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本報記者 路建英

2015年海南省昌江黎族自治縣民政局因“不作為、慢作為”被通報，2016年河南省魯山縣民政系統多名干部涉嫌玩忽職守被處分，2017年云南省隴川縣民政局“靠山吃山”塌方式違紀違規案曝光，2018年河北省館陶縣民政局將185人錯認為低保對象，相關責任人被追責……

作風建設不松氣，糾正“四風”不停歇。近幾年，全國民政系統違紀違法案件主要集中在基層民政干部冒領民政救助金、涉嫌貪污和受賄、履職不到位、違規大操大辦婚喪事宜和濫用職權等方面。基層干部作為國家民生兜底保障政策“最后一公里”的落實者，因黨紀法紀觀念不強，為民服務的公仆意識淡化，特別是受社會不正之風影響，致使手中的權力變為獲利的工具，辜負了黨和國家的信任，嚴重侵害了民政服務對象權益。

今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是黨和國家機構改革之年，民政事業改革發展穩定的任務更加明確。如何全面落實新時代黨的建設總要求，如何精準查找問題增強遵紀守法、廉潔自律意識，切實營造風清氣正的良好氛圍，各地民政部門在從嚴治黨的道路上不停地探索與實踐。

強化制度建設 夯實黨建基礎

“善除害者察其本，善理疾者絕其源。”為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，各地民政部門紛紛通過完善和健全各項規章制度，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

十九大報告中明確，制度建設是黨建總體布局的重要組成部分。各地民政部門通過不斷完善從嚴治黨法規制度體系，把各項紀律和規矩立起來、嚴起來。北京市民政局制定出臺《關于貫徹落實黨的十八屆六中全會精神深入推進全面從嚴治黨的實施意見》和《北京市民政局基層黨建工作規范（試行）》等十余項黨建工作規范性文件；湖南省民政廳制定出臺《落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監督責任實施辦法》《駐湖南省民政廳紀檢組與綜合監督單位工作聯系規定》，推進全面從嚴治黨向縱深發展；安徽省探索黨建工作領導聯系制度，堅定不移推進全面從嚴治黨。

制度的生命力在于強有力的執行。為了切實把依法執規的責任扛起來，各地民政部門加大監督檢查、問責追責力度，以釘釘子精神推動制度落地見效。河北、甘肅、江蘇、山東、山西等民政系統召開黨建和黨風廉政建設專題工作會議，逐級簽訂落實全面從嚴治黨責任書，夯實全面從嚴治黨主體責任；浙江省制定了貫徹落實中央八項規定的23條具體措施，嚴防“四風”復發反彈；福建省制定選拔任用干部工作程序和人事管理辦法，出臺加強隊伍自身建設九項措施；江西省大余縣結合工作實際，出臺《民政系統社會救助專項資金監督檢查實施方案》；江蘇省徐州市印發《黨風廉政建設工作要點》，修訂《局黨委班子成員黨風廉政建設責任分工》，責任目標細化到人。

對于如何落實全面從嚴治黨要求，廣東省民政廳黨組書記、廳長卓志強認為，落實全面從嚴治黨要求，就是要堅持以黨的政治建設為統領，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。加強基層組織建設，打造嚴實堅固的戰斗堡壘；狠抓黨風廉政建設，發揮警示教育作用；加強制度建設，營造風清氣正的干事創業良好氛圍；強化隊伍建設，建設高素質的干部隊伍；持續加強作風建設，不斷深化“治理庸懶散、提升執行力”專項行動。

學思踐悟并舉 增強行動自覺

一次次集中培訓、一場場理論講座、一個個警示案例，讓思想認識高度統一，行動有了科學指南。為提升民政系統黨建隊伍工作水平，提高基層黨務干部的業務能力，各地民政部門開展各種主題教育實踐活動，讓從嚴治黨入腦入心。

為培養理想信念更加堅定的新時代民政工作者，各地民政部門精心組織、認真謀劃，全面啟動“大學習、大調研、大落實”教育實踐主題活動，以高度的政治責任感、使命感，促進工作作風轉變；河南、山西等地召開黨務工作業務能力專題培訓班；四川省什邡市、湖北省十堰市等地組織民政干部到廉政教育基地參觀，充分發揮身邊人身邊事的警示教育作用，警示廣大民政干部做好每一件事，從而知所畏、知所止、知所守。

貴州省民政廳堅持把警示教育作為深入推進全面從嚴治黨的重要抓手，筑牢拒腐防變的思想道德防線，對黨的十八大以來全國、全省民政系統違紀違法典型案例進行匯編，并對違紀違法問題形成的原因、教訓進行深刻剖析。廣東省惠州市建立市民政局領導班子掛鉤聯系縣（區）制度，每月至少2次深入基層一線，指導督促工作落實，還將民政重點工作納入縣（區）黨政正職目標責任考評，加大督促力度。

“推動全面從嚴治黨向縱深發展，就要牢記責任，從心出發，加大隊伍結構優化力度，形成配比合理、梯次遞補的干部結構，建設好一支高素質專業化、忠誠干凈擔當的基層民政干部隊伍，把管黨治黨的‘螺絲’擰得更緊。”江蘇省揚州市廣陵區民政局副局長沈英說。

強化紀律約束 踐行從嚴標準

莫畏浮云遮望眼，風物長宜放眼量。各地民政部門主要負責人牢記主體責任，履行“一崗雙責”，堅持以上率下，發揮“頭雁效應”，以“善始善終，善做善成”“踏石留印，抓鐵有痕”的態度，把全面從嚴治黨常態化落到實處。

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。擰緊思想“總開關”，才能防止行動上的“跑冒滴漏”。各地民政部門始終把維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為根本政治任務，堅持以黨建引領事業發展，嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，全面推進從嚴治黨，加強干部隊伍建設和作風建設,著力打造為民、務實、清廉民政形象，為民政事業的發展提供了堅實政治保障。

“要始終把黨建工作擺在首位，將全面加強民政系統黨建作為頭號工程，牢固樹立‘四個意識’，深入推進全面從嚴治黨，積極探索黨風廉政工作新路徑，不斷筑牢民政系統的‘根’與‘魂’。”湖南省民政廳黨組書記、廳長唐白玉說。

各地民政部門建立健全黨建述職評議考核機制，把黨建工作考核與落實黨風廉政建設主體責任考核、領導班子和領導干部年度考核結合起來進行，并加大考核權重，將學習教育納入黨建述職評議考核。同時，采取自查自糾、專項檢查等形式，加強對貫徹執行黨風廉政建設責任制情況的監督檢查，持續將貫穿落實中央八項規定作為重點任務來抓。

基層黨組織是黨執政的根基，也是推動基層各項事業發展的必然要求。浙江省民政廳基政處調研員秦新春表示，讓基層民政干部履職盡責有“底氣”、堅持原則有“硬氣”，就必須讓監管成為新常態、新業態，加強對基層民政干部全過程、全方位的監管。“要以講政治的態度抓黨風廉政建設，常教育常警醒，嚴守底線，確保全體黨員干部恪守紀律潔身自好；要以嚴謹的態度抓行風建設，建立和執行巡查制度、獎懲制度，打響民政黨建服務品牌。”江蘇省如皋市民政局黨組書記、局長狄邦建說。

近兩年，各地民政部門充分發揮好監督“利劍”作用，通過發現問題和整改問題，切實形成震懾，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴肅查處扶貧救助領域貪污侵占、行賄受賄、虛報冒領、截留挪用、吃拿卡要、優親厚友等突出問題，嚴肅查處扶貧救助工作中搞形式主義、官僚主義，弄虛作假、數字脫貧等問題，堅決斬斷伸向農村低保、慈善募捐等領域的黑手，決不讓老百姓的“救命錢”淪為貪腐者的“唐僧肉”。

民政部黨組書記、部長黃樹賢前不久在山東調研時要求，要認真學習貫徹習近平總書記和黨的十九大關于全面從嚴治黨的各項新部署新要求，不斷加強各級民政部門領導班子建設、干部隊伍建設和作風建設，把黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項要求體現到民政工作的各個方面。加強民政系統全面從嚴治黨建設，就必須構建起不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，堅決整治群眾身邊腐敗問題，切實把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。站在新時代的新征程上，各地民政部門將堅定不移把全面從嚴治黨引向深入，以開拓創新、砥礪奮進的精神，以“民政為民、民政愛民”的工作理念，繼續書寫民政系統落實從嚴治黨新的精彩篇章。

（來源：中國社會報2018.7.16）