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本報記者 張雨點 通訊員 隋永見

2月8日，在山東省煙臺市社會救助綜合服務中心(以下簡稱中心)，亞男(化名)終于盼到了前來接他的親人，他們緊緊擁抱在一起，久久不愿松開。這一幕，感動了在場所有人。至此，去年冬天以來中心接回的7名流浪乞討人員全部找到了親人。

去年11月中旬，煙臺市氣溫驟降，寒潮襲來，中心工作人員接到市民電話稱在城鄉接合部發現7名流浪乞討人員。放下電話，工作人員立刻驅車前往將他們接回。

從發現到救助、再到尋親，近年來，中心不斷創新工作方法，用心用情將流浪乞討人員的事一件件辦好，讓這一特殊群體也能享有家的溫暖。

加強基礎設施建設，救助保障有力度

為了給受助人員提供舒適安全的生活環境，中心服務大廳和受助人員生活區，均采用了“花園庭院式”設計，不僅建有受助人員標準間，而且規范設置了床位，搭配上家電家具，安裝無障礙電梯，配備了多功能活動室、娛樂室和獨立餐廳，能同時容納60名受助人員接受照護。

不僅如此，為了保障受助人員的飲食健康和人身安全，中心采取每天崗位自查、每周科室普查與領導小組抽查相結合的方式，重點對受助人員廚房、食堂、生活區域等進行嚴格檢查，落實物資倉庫、辦公場所消防安全管理制度，對消防設施、器材配備情況、消防通道、消防安全標志等進行專項檢查，確保在站的每一位受助人員吃得放心、住得安心。

曉輝(化名)也是去年11月被救助的流浪乞討人員之一。剛到中心時，他因智力障礙且性格孤僻，排斥與人交流。工作人員耐心地為他洗澡、理發、換衣、送水、送飯;專業社工及時對他開展心理疏導等關愛服務。溫馨舒適的環境和細心貼心的照料，讓曉輝逐漸放下了心理防備，臉上開始有了笑容，也愿意主動和工作人員交流。在后期的尋親過程中，曉輝提供的關鍵信息，幫助中心工作人員順利為他找到了家人。

日常救助規范管理，救助服務更精準

“讓更多需要救助的流浪乞討人員都能獲得及時救助，是中心工作人員努力的目標。”煙臺市社會救助綜合服務中心主任王健表示，這需要不斷創新工作方式方法，拓寬救助渠道、救助服務廣度。

中心打造救助管理區域中心站，形成以市救助中心為“中心站”、各區市設立“救助服務分站”和“臨時救助點”的“1+N”救助管理新格局，做到市、區、鎮街協同聯動、資源共享，確保流浪乞討人員得到及時救助。

中心堅持使用“五個統一”，即統一文明用語、統一車輛標識、統一求助電話、統一工作著裝、統一配帶執法記錄儀，積極爭取市財政部門增加地方財政救助經費，更新救助專用車，并專門配備一輛專用救護車，在全市各大港口、車站、碼頭等人員密集區域設置流浪乞討人員救助引導牌，定期巡查維護，確保救助力度一絲不減，救助對象一個不漏。

為保障救助工作精準高效，中心不斷強化工作人員業務知識培訓和管理服務監督，建立24小時值班制度，求助接待的全流程都要求網絡登記與紙質檔案雙同步，在實現救助人員登記信息全網絡操作基礎上確保每一個救助環節的服務情況都能在紙質檔案中完整、準確顯現。“目前，易走失人員、尋親、托養、醫療救治、DNA采集申請、人像比對、落戶安置等救助程序均實現檔案痕跡化管理。”王健說。

為防止出現個別職業乞討、強討等影響公共安全和城市形象的現象，中心還積極協調公安、城管、衛健、婦聯等部門開展聯合整治工作，制定出臺《煙臺市關于引導社會工作力量參與流浪乞討人員和未成年人救助服務的意見》，引導社會工作專業力量介入救助管理服務，滿足受助人員多元化需求。

優化智慧救助網絡，信息核查更快速

不僅要給受助人員提供暖心的救助服務，而且要全力幫助他們找到回家的路。中心制定了《甄別尋親服務規范》和《護送返鄉服務規范》，不斷完善服務標準，強化服務能力，進一步做好流浪乞討人員救助基礎保障工作。

亞男無法說話，并患有嚴重的智力障礙。尋親小組根據他的實際情況，多次召開甄別尋親研判會，在救助尋親網、今日頭條上發布尋親公告的同時，公安部門還為他采集了DNA。為盡快幫助亞男找到家人，在各方還沒有消息之前，尋親小組同步采取“多條腿走路”的方法，多次向發現地派出所、救助地派出所同時發出人臉比對申請。功夫不負有心人，就在工作人員尋親無望，準備為亞男辦理落戶安置手續時，公安部門傳來好消息，稱亞男的人臉比對結果與山東臨沂籍一名人員相似度很高。獲得信息后，工作人員立刻聯系戶籍地政府，并將亞男的照片、視頻發給當地村干部進行核實，最終確認了亞男就是該村走失了近8年的村民。于是，便有了本文開頭感人的一幕。

幫助亞男回家，只是中心應用大數據開展救助工作的一個縮影。多年來，中心不斷優化智慧救助網絡，幫助越來越多滯留在站的流浪乞討人員找到了家。“不僅如此，對已經返家的人員，中心工作人員定期回訪，發現存在生產、生活及基本醫療保障方面困難的，積極協調鄉鎮(街道)及相關部門按照政策給予最大幫扶。”王健說。

對于如何做好流浪乞討人員的源頭治理，王健表示，及時掌握困難群眾的動態信息尤為重要。近年來，煙臺市加快推進社會救助領域流程重塑再造，推進“智慧民政綜合支撐平臺”建設，形成跨層級、跨領域、跨部門的信息數據聯通機制，依托“智慧民政”平臺實時共享20個部門 “收入+支出+基本信息”30類政務數據資源，與公安、應急等14個部門(單位)共享社會救助數據，加強數據資源歸集共享，將交通事故、公共安全事件救助人員、消防救援領域受災人員等相關數據納入歸集范圍，為開展線下困難群眾救助提供有力的大數據支撐。