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肖著清

自江西省贛州市被民政部、財政部確定為2022年居家和社區基本養老服務提升行動項目地區以來，贛州市民政局念好“壓、強、嚴、優”四字訣，強化政策創制，優化服務供給，提高服務效能，全力推進居家和社區基本養老服務提升行動，切實提升養老服務水平。

“壓”責任，激發整體活力

高位推動壓擔子。江西省將居家和社區基本養老服務提升行動列入省政府工作報告，并作為2023年省重點工作和重大民生實事項目推進。市級、縣級抽調相關人員成立工作專班，專門負責、定期調度研究，共同推進提升行動項目實施。

下達任務分擔子。參照老年人口實際，將7513萬元中央專項彩票公益金下撥至縣(市、區)，為全市經濟困難的失能、部分失能老年人建設6830張家庭養老床位、提供13660人次居家養老上門服務，實現中心城區和其他縣(市、區)城區符合建床條件的應建盡建，符合提供居家養老上門服務的應供盡供。

制訂方案挑擔子。根據市實施方案，全市20個縣(市、區)均結合實際制訂了具體實施方案，明確支持內容、時間步驟、實施舉措、績效管理、支持保障等具體工作安排，劃定“時間表”，繪好“施工圖”，確保居家和社區基本養老服務提升行動有條不紊推進。

“強”調度，及時推進實施

召開專題會議強推進。先后召開全市部署動員會、業務座談會、項目推進會等3個專題會議，解讀方案、部署項目、匯報進度、通報情況、分享經驗、破解難題。市財政局就規范項目資金管理、強化資金使用績效等方面進行布置，確保提升行動全面、順利推進。

制定作戰圖表強調度。采取“每周一調度、每月一通報、每季一督導、半年一總結”的工作調度機制，制定目標任務進度安排表，明確各環節時限要求和工作任務，下發工作提示近30次。制定居家和社區基本養老服務提升行動“作戰圖”，各地完成任務數量、工作落實時間、項目實施進度等23項具體工作全面體現，還可動態掌握金民工程系統錄入數據數量、每月資金使用情況、開展上門服務時間和上門服務次數等。

印發專題簡報強宣傳。自實施方案印發以來，每月印發一期專題簡報，設有全市工作動態、各縣(市、區)工作動態和他山之石三個板塊。工作動態板塊主要報道市、縣(市、區)兩級工作部署、進展情況、重要文件等信息，及各縣(市、區)、服務企業開展各項工作情況等;他山之石板塊刊登省內外先進經驗做法。同時，市級建立微信群，各地民政部門和服務企業曬進度、曬成績、曬經驗，形成比學趕超、百花爭艷的良好局面。

“嚴”監管，確保服務質量

細化標準嚴規范。先后印發家庭養老床位建設指南、居家養老上門服務項目指導目錄等，為推進項目實施提供規范標準;印發政府采購流程、項目服務標準和參考價格等，對政府采購專家評判方法和中標標準進行明確，對家庭養老床位建設改造項目、產品配置清單、居家上門服務標出了參考價格，規范采購流程;加強家庭養老床位建設與特殊困難老年人家庭適老化改造工作銜接，此前已進行適老化改造并具備相應功能的不重復改造，確保精準服務。

制定細則嚴實施。實施項目監管，印發居家和社區基本養老服務提升行動項目監管細則，對家庭養老床位、政府購買居家養老上門服務進行監管，分項目指標進行驗收，考評得分90分(含)以上的驗收合格，可以支付;如驗收不合格，需整改達標，并視情扣除付費。

多方監管嚴質效。設立第三方監管機制，采取政府購買第三方服務等方式，委托第三方服務(驗收)機構進行評估、監督、驗收、績效評價和滿意度測評。第三方服務(驗收)機構不得與承接機構為同一家機構或存在利益關系。同時，采取交叉檢查、電話抽查、現場督查、公開投訴舉報電話等多種形式強化服務全過程監督，對在服務過程中發生的服務質量、服務安全、欺老虐老、弄虛作假以及其他涉及合同糾紛等問題的，快速查處，依法依規追究責任，切實提高項目實施的群眾滿意度。

“優”服務，切實惠及群眾

學習本領提升服務能力。由市民政局主要領導帶隊，分管領導、業務骨干和部分縣(市、區)民政局主要負責同志組成的調研組，先后分2批赴廣東省廣州市、江蘇省蘇州市等地區考察學習先進理念和管理經驗，引進行業龍頭企業助力項目實施。督促服務企業進行人員招聘、業務培訓等專業人才隊伍建設，不斷提升服務水平。

優化環境營造公平氛圍。堅持關口前移，把項目招投標作為重要一環抓緊抓好，嚴格審核招標資格、執行招標流程、履行應標義務，營造良好營商環境，中標企業省內和省外、上市公司和本土企業兼有，形成百花齊放的良好局面。

提升質效切實惠及于民。聚焦“作示范、勇爭先”目標定位，扎實推進居家和社區基本養老服務提升行動。截至目前，全市建設家庭養老床位885張，開展居家上門服務12249人次，金民工程提升行動板塊系統數據錄入11811條，資金配套1472.7萬元，切實提高了老年人的獲得感、幸福感、安全感。

(作者單位：江西省贛州市民政局)