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河南省新鄉市民政局黨組書記、局長 李喜玲

民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。做好社會救助、養老服務、兒童福利等工作，解決群眾急難愁盼問題，是民政部門義不容辭的責任，使命光榮、意義深遠。近年來，河南省新鄉市民政部門堅持“民政為民、民政愛民”工作理念，提高政治站位，夯實工作基礎，扛起黨和政府賦予的職責使命，兜住、兜準、兜好基本民生保障底線。

聚焦群眾關切

高標準夯實社會救助基礎

健全體系更暖心。始終把“建機制、織密網、強體系”作為社會救助工作的基本點和著力點，堅持織密網與增實惠相結合，推動形成以基本生活救助為基礎、以專項救助為支撐、以急難救助為延伸、社會力量有效參與，分層分類、城鄉統籌的社會救助網絡，為困難群眾提供更加豐富、水平適度、規范透明、飽含溫度的社會救助服務。著力提標擴面，適度擴大救助范圍，將低保邊緣家庭中的重病患者、重度殘疾人單獨納入低保。增強社會救助效能，推動救助內容從單一性救助向多層次救助、多維度保障轉變，為困難群眾提供生活照料、精神慰藉、心理疏導等服務，提升整體救助能力。

主動發現更及時。依托低收入人口監測信息平臺，堅持線上監測與線下摸排相結合，健全雙向聯動機制，提升主動發現、主動核查、主動救助能力，堅決守住不發生規模性返貧底線。動態采集低收入人口數據，拓展信息共享渠道，對低收入人口進行實時監測。加大入戶核查工作力度，主動了解掌握困難群眾實際情況，確保早預警、早救助。發揮社會救助聯席會議制度優勢，統籌解決工作中遇到的問題。

探索創新更便捷。創新低保、臨時救助等社會救助申辦方式，出臺居住地申辦低保等社會救助工作實施意見，放開戶籍地申辦限制，實現社會救助“就近辦”，有效破解“人戶分離”難題。將城鄉低保、特困供養審核確認權限下放至鄉鎮(街道)，將辦結時限壓縮至20個工作日內，實現“下放有序、承接規范、流程暢通、辦事高效”的目標。創新智慧服務能力，全面推廣“惠民e生”手機小程序，實現困難群眾“手機在手，救助通辦”。堅持用好“一門受理、協同辦理”機制，發揮疊加效應，更好幫助困難群眾渡過難關。

滿足多樣化需求

高品質夯實養老服務基礎

完善設施重普惠。堅持標準化建設、規范化引領，實現全市36個街道、255個社區養老服務設施全覆蓋，新建小區同步配建養老服務設施。15個鄉鎮敬老院成功轉型為區域養老服務中心，12個縣(市、區)全部建成以失能、半失能特困人員專業照護為主的縣級供養服務中心，讓有集中供養意愿的特困老人能夠得到高品質養老服務。以評提質、以質促效，完成172家養老機構等級評定工作。

強化運營提效能。強化養老服務綜合監管機制落實，探索養老機構預存資金第三方存管和建立養老服務應急救援體系，確保機構安全。探索推廣“智慧養老”、“養老+行業”融合發展等運營服務模式，豐富養老業態，滿足老年人多樣化、個性化需求。依托智慧養老平臺，創新助餐模式，提升居家社區養老生活照料、康復護理等照護服務水平。

打造隊伍激活力。完善養老服務人才培養、激勵措施，依托養老服務人才實訓和培養基地，拓展培養范圍和對象，持續推進“人人持證、技能河南”建設，全面開展養老護理員職業技能培訓和“養老服務技能培訓進社區進家庭”活動，吸納更多畢業生和勞動力進入養老服務行業，進一步增強養老服務領域活力。組織開展全市養老護理職業技能大賽，建立完善激勵機制，推動養老服務高質量發展。

構建關愛機制

高起點夯實未成年人保護基礎

多措并舉織密網。加強未成年人保護工作陣地建設，明確市未成年人保護工作領導小組成員單位職責任務分工，落實落細各方責任，整合全市120個鄉鎮(街道)未成年人保護工作站、268個村(社區)兒童之家等陣地資源，發揮社會工作機構、志愿服務團隊等作用，編密織牢兒童關愛保護網。提高保障標準，更好兜住困境兒童基本生活底線。與2537名留守兒童委托監護人簽訂委托監護協議，完善留守兒童強制報告、應急處置、監護干預等工作機制，加強對留守兒童的監護管理、教育引導。

多點發力強服務。民政部門發揮牽頭作用，聯合教育、公安、婦聯、衛健等部門，實施孤兒、事實無人撫養兒童精細化服務保障專項行動，開展送溫暖活動。開展政策執行大排查，將所有符合條件的孤兒、事實無人撫養兒童納入保障范圍，確保不漏一戶、不落一人。依托社會工作者、志愿者，為孤兒和事實無人撫養兒童開展課業輔導、心理疏導等服務，助力孩子們健康成長。

多方聯動聚合力。鏈接社會資源，開展“情暖新春 共護未來”活動，聯合市慈善總會為考上本科院校的事實無人撫養兒童發放助學金;鏈接河南省福興兒童公益基金會、中華社會救助基金會等實施“愛助項目”“暖流計劃”，為孤兒、事實無人撫養兒童發放助學金、取暖補貼等。廣泛開展宣傳活動，發放未成年人保護工作宣傳資料，在全社會營造關心關愛未成年人的濃厚氛圍。

提升服務效能

高站位夯實移風易俗基礎

惠民殯葬出實招。實行惠民殯葬政策全覆蓋，對遺體接運、火化、冷藏、骨灰寄存等基本殯葬費用實行全減免。創新工作思路，建立日喊話、周調度、半月交流、月通報工作機制，定期研判工作中遇到的問題，制定當月工作目標，加強區域間工作交流。推進縣、鄉兩級公益性公墓建設。加大全市殯葬服務機構基礎設施建設力度，更新殯葬服務設備，優化工作流程，滿足群眾殯葬服務需求。持續開展殯葬領域突出問題專項整治，堅決消除存量、遏制增量、防止變量，疏堵結合、分類施治，強化規范服務，提升群眾滿意度。

婚俗改革揚新風。傳承中華優秀婚姻家庭文化，開展“婚嫁新風進萬家”活動，會同市文明辦、婦聯等部門舉辦“新事新辦”集體婚禮，為新人頒發結婚證，倡樹文明新風，推動婚俗改革。發揮婚姻登記主陣地作用，全市建成11家婚姻家庭輔導室和頒證大廳，培育優良婚姻家風載體，引導群眾樹立正確的婚戀觀、家庭觀，用家庭和諧度繪就美好幸福圖，推進婚俗改革取得新突破。