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民政工作人員詳細講解社會救助政策，走村入戶宣講兜底保障政策。

民政工作人員開展入戶調查，確保“不漏保、不錯保”。

舉辦“致敬最美逆行者 為愛守護民政情”結婚登記集體頒證儀式。

基層社會救助一門受理服務窗口發揮作用明顯，確保困難群眾求助有門、受助及時。

第一時間拿到臨時救助金的大通縣困難群眾喜上眉梢。

2020年，青海省民政廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，堅持圍繞中心、服務大局，固強補弱、提質增效，狠抓以脫貧攻堅、疫情防控、地方治理為重點的民政領域各項工作，有力推動了全省民政事業創新發展，有效服務了全省改革發展穩定大局。

堅決貫徹重大決策部署

確保民政事業正確方向

落實落細新機制。堅持以習近平總書記對民政工作重要指示精神為統攬，推動省委、省政府制定出臺《關于加快推進新時代民政事業創新發展的指導意見》，以省政府名義召開全省加快新時代民政事業創新發展推進會，配套出臺《全省民政系統貫徹落實〈關于加快推進新時代民政事業創新發展的指導意見〉的若干措施》，細化實化了11項31條具體措施，推動各級地方政府、相關職能部門和全省民政系統落實好黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門協同、社會參與的工作機制。

研究制定新措施。組織召開民政領域治理制度創新和治理能力提升工作部署會，研究制定《改革創新政策機制 著力補齊短板弱項 扎實推進民政領域治理制度創新和治理能力提升實踐探索的若干措施》，形成了上下聯動、左右協調、齊抓共管的民政領域治理格局。

統一部署保落實。圍繞有效履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，制定出臺相關政策文件20余份，指導各級切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來、統一到省委省政府、民政部工作要求上來、統一到落實年度民政工作任務上來，民政服務保障能力全面增強，各項工作取得顯著成績。截至目前，全省累計投入民政事業經費49億元，投資5.75億元實施民政公共服務設施建設項目193個。

聚焦全面建成小康社會

交出脫貧攻堅合格答卷

防止返貧重點推進。召開全省民政系統脫貧攻堅兜底保障動員電視電話會議，督促各級民政部門堅持以聚焦防止貧困人口返貧、特殊困難群體救助為重點，切實擔起兜底保障的底線任務。

政策導向脫貧攻堅。出臺全省社會救助脫貧攻堅兜底保障行動實施方案、深度貧困地區社會救助兜底脫貧專項行動實施方案、社會救助兜底脫貧“補針點睛”專項行動方案、脫貧攻堅兜底保障掛牌督戰工作方案等配套文件，構建起“1+3+N”的社會救助兜底保障工作格局。

完善救助保障體系。加大政策研究力度，先后會同省財政、住建、教育、人社、醫療保障等部門下發《青海省城鄉低收入貧困家庭認定辦法》和《青海省城鄉支出型貧困家庭認定辦法》，建立了低收入、支出型貧困對象認定和政策保障體系，年內全省納入救助保障范圍的農村低收入和支出型貧困對象達6.1萬人。

統籌抓好兜底保障。拓展救助范圍，將低收入家庭中一級、二級重度殘疾人，三級智力、精神殘疾人，重病患者等特殊困難人員參照“單人戶”納入低保范圍，對符合條件且無法外出務工、經營、就業的農民工等群體納入社會救助保障范圍，確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”，年內納入全省農村低保“單人保”人數達2.6萬人，納入臨時救助范圍的失業保險政策未覆蓋農民工人數達3.1萬人。

領導帶隊督導落實。以兜底脫貧掛牌督戰為抓手，開展了以廳級領導帶隊的社會救助“六個一”調研、專項督導檢查、冬季“大走訪、大排查、大調研”等一系列活動，全面了解掌握兜底保障各項政策落實，查找問題弱項，提出改進意見。

聚焦“六穩”工作“六保”任務

履行疫情防控政治責任

保障困難群體救助“底線”。及時分析研判全省困難群眾疫情防控期間基本生活需求，下發《關于做好疫情防控期間有關社會救助工作的通知》《關于切實解決好疫情防控期間城鎮低收入群體生活困難問題的緊急通知》等8份文件，指導各地充分發揮城鄉低保、臨時救助、價格補貼、特困人員幫扶等社會救助政策效益，扎實做好困難群眾生活保障工作。今年以來，全省累計臨時救助城鄉困難群眾38.8萬人次，發放救助金4.6億元，分別同比增長228%和135.6%。

筑牢民政服務機構“防線”。制發行業疫情防控工作意見和指南16份，指導全省民政服務機構堅持依法防控、科學防控、精準防控，扎實做好機構內部的疫情防控工作，并全面實施封閉式管理，確保全省各級各類民政服務機構沒有發生疫情感染問題。

夯實社區群防群治“基線”。充分發揮城鄉社區組織工作優勢，大力推行城鄉社區、社會組織、社會工作聯動協同防疫機制，全面落實聯防聯控措施，全省近4萬名村(社區)工作人員投入防疫一線。廣泛動員社會組織、社會工作者和志愿者依法科學有序參與疫情防控工作，全省43家社會組織和志愿服務組織、1500名志愿者參與疫情防控工作，依托省內11家社會組織和6家醫療機構先后開通24條免費心理援助熱線。

連接慈善愛心人士“熱線”。扎實做好慈善捐贈款物接收和撥付工作，款物合計金額是896.08萬元，并全部撥付發放困難群眾，極大支持了疫情防控工作。

改革創新破解發展難題

打造民政工作青海樣板

積極推進“四個民政”建設。著眼“精準、精細、精確”，加快推進民政信息化、大數據建設，不斷推動民政服務向數字化、網絡化、智能化轉變，全力打造“智慧民政”;著眼“溫暖、透明、覆蓋”，健全完善民政領域政務信息公開機制，依法規范民政權力運行和行業標準，努力做到公開透明、公平公正，全力打造“陽光民政”;著眼“轉變、便民、滿意”，積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，建立健全民政機關聯系基層、服務群眾的渠道和平臺，積極創新城鄉社區便民服務機制和模式，不斷優化社會服務供給，全力打造“服務民政”;著眼“滿足、共享、安全”，大力推行兜底脫貧、幫扶解困、幸福養老、惠民殯葬、幸福社區等幸福工程，統籌推進城鄉和區域民政事業協調發展，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，全力打造“幸福民政”。

夯實民政事業發展基礎。著力補齊民政領域短板弱項，圍繞解決城鄉低保水平、救助保障政策、民生保障投入不平衡的突出問題，健全完善民政專項資金投入保障機制，統一規范全省民政救助對象核查認定標準和審核審批工作。圍繞破解困難群眾幫扶救助、基層社會治理創新、基層民政力量薄弱的難點問題，探索建立困難群眾救助幫扶長效機制，健全完善“三社聯動”治理機制，深入推進政府購買民政工作服務。圍繞夯實民政基礎設施建設，結合“十四五”規劃編制實施，開展民政服務設施建設“五年行動計劃”，爭取將各類民政工程項目納入國家和省的總體規劃和專項規劃，推動建成一批高質量的民政公共服務設施。

抓好年度任務落實

有效服務發展大局

基本民生保障逐步提高。持續提高城鄉低保和特困供養標準，城市低保標準提高到640元/月，農村低保達到4800元/年，特困供養對象基本生活標準達到960元/月。探索開展低保審批權限下放和城鄉一體化試點，建成運行民政專項資金監管信息系統，組織開發社會救助申請人臉識別系統和救助申請APP，今年全省各級民政部門累計核查救助對象43.8萬人，出具核對報告20.48萬份，新申請救助家庭實現100%核對。全面提高全省孤兒基本生活養育標準，其中福利機構集中供養孤兒基本生活費保障標準由每人每月1100元提高到1360元，社會散居孤兒基本生活費保障標準由每人每月700元提高到960元，增幅分別為24%和37%，并建立全省孤兒基本生活養育標準自然增長機制，與全省分散特困人員供養標準實現同步等額增長。

基本社會服務日趨完善。制定印發《青海省推進養老服務發展的若干措施》，提出了27條具體發展舉措，進一步破解養老服務的“堵點”和“難點”。修訂完善《青海省養老服務機構和設施星級評定辦法》和《老年人綜合能力評估辦法》，制定《青海省養老護理員職業技能培訓規程》，進一步規范養老服務工作。持續開展養老院質量建設專項行動和特困人員供養服務設施改造提升工程，組織實施17個養老服務基礎設施新建項目、72個養老服務機構設施能力提升項目和2個普惠養老城企聯動項目，目前全省共有專門養老服務設施2157個，擁有社會養老床位26731張，護理型床位達到20%。城市社區日間照料中心263家，覆蓋率達到56%，農村互助幸福院1611家,覆蓋面達到39%。以西寧市為試點，在城區依托社區日間照料中心和小區居民住宅設立了15個嵌入式小型托養設施，逐步探索建立家庭照護床位。督導西寧、海東、海北、海西做好全國社區居家養老服務改革試點。對全省經營性公墓突出問題進行通報并限時整改，扎實開展“寒冬送溫暖”專項救助行動，未發生凍餓死傷等極端事件。

基層社會治理不斷優化。全面建立由基本報酬、地區補貼、任職年限補貼、學歷補貼、“一肩挑”補貼五部分構成的“基本報酬+4項補貼”村“兩委”成員年度報酬體系，全省村“兩委”主要負責人年度報酬平均每人達到3.69萬元，最高達到6.48萬元。在西寧市開展民政部門向社會組織購買社區服務試點工作，持續推進民政部門向社會組織購買社會工作服務和社區便民服務工作。健全易地搬遷安置點基層組織，組織全省村委會主任省級示范培訓，深入推進掃黑除惡“行業清源”行動。持續加強社會組織監督管理，年內全省新成立社會組織72家，依法注銷62家、勸散非法社會組織1家。研究制定社會團體章程示范文本、社會組織財務審計工作規范、廳管社會組織指導意見和社會服務機構登記管理指導意見等規范性文件，進一步完善頂層設計。全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤工作，狠抓社工人才、志愿者隊伍建設，基層自治和服務群眾的能力水平不斷提升。同仁撤縣設市得到國務院批準，青甘第四輪行政區域界線聯檢和省內3條行政區域界線聯檢工作全面完成，共和縣撤縣設市和海東市撤鎮設街道相關基礎性工作正在穩妥推進，行政區劃設置和城鎮體系結構進一步優化。

落實全面從嚴治黨主體責任

推進民政系統自身建設

政治建設站位高。堅決貫徹黨中央和省委加強機關黨的建設的重大要求，堅持以政治建設為統領，采取專題講座、理論研討、集中學習等多種形式，組織廣大黨員干部深入系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想，切實在學懂、弄通、做實上下功夫、見成效，進一步增強了貫徹落實新理論新思想的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

黨建引領匯合力。堅持用政治機關建設標準和要求推進民政機關黨的建設，引導各級民政部門著力打造“三個生態”，積極創建“六型機關”，努力做好“七個表率”，為新時代民政事業發展提供了堅強政治保證。

從嚴治黨向縱深。堅持把從嚴管黨治黨作為重要的政治責任，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，及時召開廳系統年度黨的建設暨紀檢工作會議、制發黨建工作要點，先后3次召開專題會議研究部署黨建工作和廉政工作、組織開展2次黨建工作專題研討，有力提升了廳機關黨建工作水平。

黨風廉政傳思想。堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴格執行中央八項規定精神和省委、省政府廉潔從政若干規定，堅決杜絕形式主義、官僚主義，加強對脫貧攻堅兜底保障工作的監督檢查，運用把握監督執紀“四種形態”，強化黨員干部廉政教育和日常監督，形成了黨的建設與業務建設相互融合、相得益彰的良性發展格局。

(來源：中國社會報2020.12.25)