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本報記者 周冉冉

這里是山東，生活在這片熱土上的人民，既有“面朝大海春暖花開”的靈秀灑脫，也有“山水圣人”的樸實厚重，更具備著一股堅忍不拔的精神——泰山“挑山工”精神。

習近平總書記在山東考察時強調，要以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，勇做新時代泰山“挑山工”。

山東民政人不忘習近平總書記囑托，堅持以人民為中心的發展思想。自黨史學習教育開展以來，將學黨史、悟思想、辦實事、開新局融入到實際工作中，汲取精神力量，用心用情用力解決老百姓最關心最直接最現實利益問題，努力保障和改善民生，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

幸福的畫卷緩緩展開，那是激蕩在山與海之間的真摯為民愛民情懷，那是山東民政人以奮勇之姿兜牢民生底線，增進民生福祉的動人景象。

新時代“挑山工”以至誠之心匯聚“民生能量”，牢記初心與使命，續寫奮進華章，編密織牢基本民生保障網——

用擔當擦亮民生福祉的底色

山東大櫻桃全國聞名。6月，青島市嶗山區櫻桃成熟，對于部分因病、因殘致貧的困難家庭而言，櫻桃采摘和銷售成了他們的“煩心事”。

為解決這一實際困難，嶗山區啟動“櫻你而益”助農扶貧服務項目，聯合社會組織、愛心力量開展了一場公益約會。50余家愛心組織、90余名愛心人士共認領低保家庭種植的櫻桃樹300余棵，解決了他們的難題。

“作為民政工作者，要常懷大愛之心、愛民之心。”威海市民政局黨組書記、局長孫玉建表示。“海螺姑娘”，這個帶著浪漫海洋氣息的名字背后，是一支為農村分散供養特困人員帶去幫助和溫暖的救助幫扶服務隊伍。他們全員經過專業培訓，掌握專業技能，不僅能幫助老人打掃衛生，還提供助浴、助行、助餐、助醫等服務，“我們從最困難的群眾入手，從最突出的問題著眼，從最需求的事情做起，不斷強化為民服務的主動性、針對性和時效性，扎扎實實為群眾辦實事、解難題、添福祉。”

第七次全國人口普查結果顯示，山東省常住人口為 10152.7萬，總量位居全國第二。龐大的人口數量，讓兜底保障工作壓力巨大。全省現有城鄉低保對象148.4萬人，城鄉特困人員33萬人，享受殘疾人兩項補貼人員138萬人，享受經濟困難老年人補貼人員66.1萬人，孤兒、事實無人撫養兒童和重點困境兒童3.4萬人……

面對困難群體的殷切期待，山東民政人以至誠之心匯聚“民生能量”，用擔當擦亮民生福祉的底色。

——提標準。自2020年1月起，山東省大幅提高城鄉低保、城鄉特困人員、孤兒等9類困難群眾救助保障標準，惠及345.38萬人，全年共支出130.7億元用于困難群眾救助保障。這一標準今年將再提高10%，惠及困難群眾361萬人。

——搭平臺。建設應用山東省社會救助綜合管理信息平臺，以社會救助對象主題庫、社會救助綜合管理系統、社會救助家庭經濟狀況核對系統“一庫兩系統”為主要內容，打通十余個職能部門的數據壁壘，實現對象數據“全匯集”，做到可查、可溯、可分析、可預測。

——建網絡。推進縣鄉村三級銜接互通的社會救助工作網絡建設，全省136個縣(市區)建立了縣級社會救助綜合服務中心，1822個鄉鎮(街道)設立了“一門受理、協同辦理”平臺。

——探模式。探索“物質+服務”的救助保障方式，推廣青島城陽“小桔燈”心理救助、菏澤巨野“E照護”菜單式服務等經驗，全省涌現出一批社會救助品牌，如“淄助你”“濟時救”“泰好辦”“德救助”“榮易辦”“E家大救助”“菏力救”等。根據民法典規定的自然人監護方面民政部門職責，開展特困人員監護試點工作。

省民政廳黨組書記、廳長劉炳國表示，社會救助需要在“補缺”基礎上適度擴大兜底保障和福利服務范圍，保障對象向更多低收入人群和有需要的老年人、殘疾人、未成年人延伸，保障內容需要從以資金物質為主向“物質+服務”轉變，保障方式需要從過去“人找政策”向“政策找人”轉變，保障標準需要適應經濟社會發展水平不斷動態調整，著力補齊基本民生保障短板，不斷在增進民生福祉上取得新成效。

新時代“挑山工”以奮進之姿彰顯“民生力量”，堅持和加強黨的全面領導，推進基層治理體系和治理能力現代化——

用實干謀民生之利 解民生之憂

習近平總書記在山東考察時指出，做民生工作，首先要有為民情懷。要多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義。

山東民政人為民愛民情懷，集中體現在堅持和加強黨的全面領導，推進基層治理體系和治理能力現代化，以實干為民謀利、為民解憂。

一場糾結10年的拆遷難題一朝解決，以前破舊的小瓦房變身為城市“樣板房”，價格躍至上萬元，這樣巨大的轉變得益于泰安市岱岳區推行的基層“為民協商”制度。

由于不滿拆遷補償政策，粥店街道棗行社區的19戶居民遲遲不簽拆遷協議，一拖就是十余年，未回遷居民翹首以盼，社區居民間矛盾日益加深。

自從“為民協商”機制運行以來，社區“兩委”一個月組織召開了三次“為民協商”會議，除協商委員會成員參加外，還特別邀請了利益相關方以及區信訪局、住建局、自然資源局、街道辦事處、評估公司、律師等有關專家參加，集中討論居民切身利益問題，最終達成共識、成功破局，社區生活恢復安寧。

據岱岳區民政局副局長劉大亮介紹，區委將“為民協商”工作納入全區經濟社會發展綜合考核，成立由區委書記任組長的工作領導小組，各級一把手抓落實。“我們的目標是三個好，群眾說好，干部說好，社會反映好，這才是真的好。通過‘為民協商’機制，我們搭建起部門與群眾之間互動的橋梁，一些涉及面較廣的問題還開展‘智庫式協商’，解決群眾揪心事煩心事。”

以“提領子”的手段破解諸多“卡脖子”難題，折射的是山東省黨委政府上下一心對民生工作的高度重視，也是山東民政人不變的為民情懷。他們以奮進之姿，聚集基層社會治理，謀民生之利、解民生之憂，聚焦基層，進一步提升基層社會治理能力，以實干彰顯了“民生力量”。

——提升社區治理水平。2020年公布了社區工作準入清單，規范了基層群眾性自治組織出具證明工作，開具證明材料事項從12項精簡到7項;開展村(社區)“牌子多”問題集中整治，全省6.5萬個村(社區)清理各類牌子190萬塊;城鄉社區綜合服務設施基本實現全覆蓋，86%的城市社區實行了“一窗受理、全科服務”模式。

——推動社會組織高質量發展。構建“省市協同、條塊結合、分類管理”的黨建工作新型管理體制，全省9940家無業務主管單位社會組織黨的組織和工作覆蓋率96.2%，實現黨建引領社會組織高質量發展;5416家行業協會商會與行政機關脫鉤;查處非法社會組織582家;培育城鄉社會組織達12.4萬家。濟南、青島、煙臺、菏澤成立市委學校社會組織分校，“威海紅帆”成為全省社會組織黨建優秀品牌。

——推進鄉鎮(街道)社會工作站建設。將其作為破解基層民政服務能力薄弱這一長期制約民政事業發展難題的有效做法，今年目標是建成800個鄉鎮(街道)社工站，目前已建成374個。

新時代“挑山工”堅守人民情懷提升“民生質量”，在“急難愁盼”處用心，在群眾關切中發力——

用改革創新推動民政事業新跨越

民之所憂，我之所思;民之所思，我之所行。

習近平總書記強調，要堅持以人民為中心的發展思想。山東努力將“人民至上”體現在方方面面，融入每項具體工作中。

2019年山東省滾動實施20項重點民生實事，2020年全部完成;今年結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，山東再度開出重點民生項目清單。

山東民政人致力于提升民生質量，在“急難愁盼”處用心，在群眾關切中發力，用心用情用力解決老百姓最關心最直接最現實的利益問題。

當家中有人去世，悲痛沖擊和對流程的不熟悉可能導致親屬亂作一團。然而在嘉祥縣，喪屬只需打一個電話，準備好材料，就能全部辦理。

這是因為該縣從轄區紅白理事會成員中選聘88名“零跑腿”代辦員，喪事發生后，喪屬向縣殯葬綜合服務辦公室打電話告知，代辦員即刻上門服務。“我們上門的時候，帶去慰問信、喪事簡辦承諾書和代辦協議，全程幫忙辦理開具死亡證明、聯系殯儀館運輸遺體和火化事宜，以及后續社保、醫保、殘聯、退役軍人、老齡辦、戶口注銷等手續。”自2020年12月啟動以來，全縣代辦服務1700余件，群眾少跑腿1萬余次。

代辦員在收集喪屬信息后要及時錄入“智慧殯葬”綜合服務平臺，同時也兼任移風易俗監督員、宣傳員、服務員，通過反復提醒、全程監督，政策知曉率達100%，“一碗菜”制度在全縣推廣，紙馬紙轎、裝棺再葬、大操大辦等陋習得以遏制。

水滸故里梁山縣也吹起了移風易俗新風。村書記擔任紅白理事會會長，身穿紅藍馬甲戴會長徽章上門搞指導服務。紅白理事會真正發揮作用了，喜事彩禮降了，喜酒桌數少了，喪事不搭臺唱戲了，吃飯實現“一碗菜”了。

5月18日，一場婚禮熱熱鬧鬧地舉行，現場的親朋好友紛紛送來祝福，并對一對新人的“喜事新辦新風尚”點贊——新娘小徐決定彩禮一分不要，“零彩禮”嫁給新郎。“家人感覺他踏實可靠，人也很優秀。”小徐說，“感情不是用錢來衡量的，幸福是靠自己奮斗出來的!”

在梁山縣，和小徐一樣不要彩禮的新娘還有很多，這得益于近年來梁山縣以修訂村規民約、紅白理事會章程為基礎，推動天價彩禮治理攻堅行動持續深入開展。目前，梁山縣415個村都陸續修訂了村規民約、紅白理事會章程，對彩禮標準、婚車數量、待客桌數等進行詳細規定，家家戶戶簽字承諾共同遵守，并通過開展各種宣傳教育活動，讓移風易俗觀念如春風細雨般深入百姓心中。

據劉炳國介紹，山東省民政廳黨組對照民政部部署的“我為企業減負擔”等8個專項行動，結合山東實際，從最困難群體入手，從最具體工作抓起，梳理了全省民政領域基層反映問題和群眾“急難愁盼”問題，確定了困難群眾救助、養老服務、社工站建設、公益性安葬(放)設施建設、婚姻登記等方面的8件為民實事，一體推進“8+8”系列實踐活動。

通過突出民政特色和時間特點，山東民政傾情全力辦好為民實事，切實提高了基本社會服務水平，用改革創新推動民政事業新跨越。

——看養老，調整優化省級養老服務專項資金補助政策，設立4大類9個獎補項目。計劃新建3萬張護理型床位、改造提升120處敬老院、150處街道綜合養老服務機構，完成3萬個定位手環發放任務，層層量化分解、壓緊壓實。年內計劃培訓養老院院長1000名、養老護理員6.4萬名;聯合相關部門開展社區養老服務設施清查整治專項行動，著力解決應規未規、應建未建、建而不交、交而不用等問題;對全省養老院等民政服務機構實施拉網式、起底式安全隱患大排查大整治，加強風險管理，確保安全運行。

——看殯葬，推行惠民殯葬全年減免費用8.7億元，平均每件喪事減免1300多元，臨沂、菏澤、日照等市實行公益性公墓在內的“身后事”全免政策;基本實現市縣鄉三級公益性安葬(放)設施全覆蓋，年內計劃再建公益性安葬(放)設施1200處;全省建成紅白理事會8.6萬個，在全國率先編制了殯、葬、祭全流程省級指導標準。

——看婚姻，在濟南市歷下區完成全國首例“跨省通辦”婚姻登記;省內全部實現市內跨區域辦理婚姻登記。4月1日起，在免費登記、免費頒證、免費提供婚姻家庭輔導服務的同時，提供免費婚姻登記證件照拍攝打印服務。

新時代呼喚“挑山工”精神。新時代的山東民政人肩扛人民群眾對美好生活的向往，腳踏蜿蜒奮進的道路，一路拼搏、一路凱歌，把人民幸福寫進新時代現代化強省的新征程中，讓黨的光芒照射進億萬齊魯兒女的心田。

(來源：中國社會報2021.6.16)