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本報記者 周冉冉

2021年年底，江蘇省出臺了《關于加快推進社會工作高質量發展的意見》《江蘇省“十四五”社會工作專業人才發展規劃》兩個文件。一年多來，江蘇省在新征程中激發了社會工作新動力，營造了全社會關心支持社會工作的良好氛圍，推動社會工作事業高質量發展。

黨的二十大圍繞全面建設社會主義現代化國家提出了一系列新思想新論斷，作出了一系列新部署新要求，為社會工作事業發展帶來了新機遇。江蘇社會工作者將繼續踔厲奮發、勇毅前行，創造更加燦爛的輝煌!

強基礎 重服務 深化社工人才隊伍建設

不斷壯大人才基數。據江蘇省民政廳最新統計數據顯示，全省累計有9.98萬人取得全國社會工作者職業資格證書，約占全國持證社工總數的10.7%。江蘇民政把人才作為發展社會工作的核心競爭力，不斷壯大人才基數，持續深化人才隊伍建設。

江蘇各地市民政部門以全國社會工作者職業資格評價為抓手，紛紛推出激勵保障政策，采取提高在崗待遇、加強考前培訓等措施，鼓勵相關人員積極報考。

無錫市先后出臺《無錫市社區事務工作站社會工作者管理規定(試行)》《關于進一步加強基層民政機構和隊伍建設的意見》《無錫市關于加強社會工作專業人才隊伍建設的實施意見》《關于推進基層社會工作站(室)建設實施意見》《關于印發無錫市“十四五”社會工作專業人才發展規劃的通知》《關于加快推進社會工作高質量發展的實施意見》等一系列文件，不斷健全社會工作專業人才隊伍建設保障體系。

鹽城市民政局聯合13家單位出臺《關于動員廣大社會工作從業人員積極參加社會工作者職業水平資格考試的通知》，動員政法、教育、公安、司法、人社等部門廣大干部職工，踴躍報名參加考試，加快全市社會工作者人才隊伍建設。

著力培養高層次人才。江蘇省大力實施社會工作領軍人才工程、社會工作專業人才能力提升工程，加大社會工作專業人才培養力度，優化專業人才隊伍結構，推動形成初、中、高級社會工作專業人才梯隊。累計開展八批次省級社會工作領軍人才選拔，共選拔推薦全國及省級領軍人才111人，43人獲得高級社會工作師職業資格。

“拿到高級社工師職業資格證后，最直觀的感受就是，我所服務的社工領域獲得了更多關注，同時也有了更多與同行交流工作心得的機會。”張欣欣是蘇州高新區(虎丘區)明德司法社會工作服務中心服務總監，自2015年畢業后一直從事社會工作行業，致力于精神、智力、語言障礙等殘疾人以及司法領域、社區戒毒康復人員等特殊人群服務。“在還是中級社工師時，我們就一直對標評選條件，有意識向‘高級’靠攏，不斷研究學習，努力提升自己的服務能力和水平。成為高級社工師后，常常會被別人認為是相關領域的專家，這也對我提出了更高的要求。”

“高級社工師‘含金量’很高，讓我對社工這份職業充滿信心。”在張欣欣看來，成為高級社工師無疑給自己的職業發展注入了一劑強心針，“高級社工師的出現讓更多社會工作者看到，這是一份有希望、有未來的職業。”

加強人才管理與服務。江蘇省民政廳出臺《江蘇省社會工作者職業水平證書登記辦法》《江蘇省社會工作專業人才繼續教育實施細則》等文件，規范人才登記、繼續教育等日常管理；出臺《江蘇省社會工作高層次人才管理辦法》，定期舉辦社會工作高級研修班，激發高層次人才更好地發揮作用。

江蘇各地也紛紛出臺政策，積極引進、培育高層次社工人才。常州市將社工督導人才納入“龍城英才計劃”社會事業高端人才引育工程，先后出臺加快高層次社會工作人才引進、推進社會工作專業人才隊伍建設、扶持民辦社會工作服務機構、選拔突出貢獻人才(社會工作類)等一批政策文件，整合多方資源開發一批社會工作崗位，與高校、專業社工機構合作培養一批本土社會工作督導人才和領軍人才，建立一批社會工作實訓基地。

太倉市將社會工作實用人才計劃列為全市“婁東英才”工程八大子計劃之一，全面推進“十百千”社工人才計劃，對獲評太倉社會工作領軍人才、重點人才的人員，以及新引進并被評為社會工作領軍人才的人員，給予豐厚的薪酬待遇和生活補貼。同時，太倉市還打造社會工作創新創業港，在技術平臺、服務共贏、創新賦能、人才引育等方面靶向發力，為專業人才提供從“項目計劃”到“行業引領”的全過程服務，強化從“實務探索”到“專業示范”的全方位支持。

強資源 重統籌 凝聚社工人才發展合力

強化社工專業崗位設置。江蘇將社會工作納入省政府慈善聯席會議制度，圍繞專業崗位開發、購買服務機制建設、專業機構培育等，推動多部門協作。各領域開發社會工作專業崗位4.8萬個，讓專業社工有更多“用武之地”。

南通市激勵專業人才投身社會工作服務，全市共33個民政事業單位設置了社會工作專業崗位，共138個社工崗位享受同職級專業技術人員工資薪酬，職稱制度和職業資格制度有效銜接。

此外，南通市同辰社工事務所、崇川區仁愛社會工作發展中心與崇川區人民法院共同開展了家事調查、家庭教育、未成年人保護、反家暴等服務，在家事法庭設立社工站，運用專業社工方法參與法院案件調查、調解干預、家庭教育等服務。

蘇州市民政局實施社會工作服務示范項目星火計劃，2021年年底委托蘇州眾合社會工作事務所落地蘇州大學附屬兒童醫院，針對血液、腫瘤病區開展醫務社工服務項目。10個月的服務周期里，醫務社工團隊順利開展個案服務140余次；編輯完成了《蘇州市兒童醫務社會工作服務指南》，初步探索了蘇州醫務社工在兒童病患服務領域的工作模式。

加強政校互動協作發展。江蘇民政與20余家高校建立協作機制，建成南京大學、江蘇師范大學2個民政部社會工作專業人才培訓基地，南京理工大學等8個省級培訓基地，江蘇省老年公寓等15個省級實訓基地；省民政廳與南京大學社會學院共建研究生工作站，促進了專業教育和實務訓練融合發展。

淮陰師范學院社會工作專業始終堅持政校合作，是江蘇省社會工作人才培訓基地，淮安市民政局便是該專業首批實習基地。2008年，淮陰師范學院社會工作專業承擔了淮安市首次社會工作者職業水平考前輔導；2016和2017年，承辦淮安市首屆和第二屆社工技能大賽；2012年，淮陰師范學院社會工作專業教師領辦淮安市首家社會工作機構，推動了淮安市本土社會工作服務的開展。

實施社會工作“牽手行動”。通過分片分組，江蘇實施省內社工牽手行動，促進各地在人才隊伍建設、社工機構培育、服務能力提升等方面加強合作，推動全省社會工作均衡發展。同時，加大對民辦社會工作服務機構的培育及扶持力度。目前，全省共培育民辦社會工作服務機構2576家。

強黨建 重基層 共享社工人才發展成果

強化黨建引領。江蘇民政積極開展黨建引領社會工作服務示范點創建工作，著力打造一批“紅色社工站”，通過黨建引領提升社工站服務水平。2022年，省民政廳與省紀委駐廳紀檢監察組聯合開展社工站建設專項督導，制定督導清單，進一步推動社工站建設政策落實落細、服務規范有序。

2022年3月，蘇州市委組織部、市民政局下發《關于開展“支部建在站上”專項行動的通知》，要求基層社會工作站黨的組織和黨的工作全覆蓋，旨在通過社工站黨建力量的先鋒引領作用，構筑社會工作踐行群眾路線、深入基層為民服務的有效通道。

昆山市各區(鎮)社工站黨支部結合各承接運營項目實際，創建黨建服務品牌，通過支部聯盟、挖掘紅色社工、開展為民實事等形式，充分發揮黨建品牌的示范引領作用。張浦鎮社工站以“紅社領航 共浦華章”為黨建引領主題；周市鎮社工站聚焦“圓周紅磁場”黨建品牌；陸家鎮社工站積極開展“紅社益陸 共建益家”特色服務品牌；開發區社工站打造“紅社學匯”黨建品牌；巴城鎮社工站打造“紅韻巴城五社致治”黨建品牌等。

推動鄉鎮(街道)社工站全覆蓋。江蘇將鄉鎮(街道)社工站作為“協同民政”的綜合平臺、“五社聯動”的工作樞紐進行重點打造。截至目前，共建成鄉鎮(街道)社工站1275個，鄉鎮(街道)覆蓋率達100%，駐站開展服務的專職社工超4000人。同時，與省內高校建立社工站就業供需對接平臺，累計吸納大學生就業近千人。

江陰市設立市級社工總站、市級慈善總站，雙站同步建設，共同發揮社會工作和慈善工作在基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等方面的積極作用。作為綜合型管理和服務平臺，市社工總站(慈善總站)聚焦扶貧濟困、扶老救孤、恤病助殘等民生兜底服務，同時關注矯治幫教、應急處置、社會融入等新型專業服務，并通過培訓、督導、監管、評估等為社工站建設提供專業指導和人才支持。

加大資金投入留住人才。通過協調財政部門列支專項經費，統籌民政領域政府購買社會工作服務資金和相關業務資金等方式，江蘇省不斷加大資金投入，加強對社工人才的激勵保障，讓人才在基層留得住。同時，通過社區慈善基金建設、設立冠名基金等形式，豐富資金來源，支持社工站發展。2022年，全省各級共投入約2.5億元用于社工站建設及運行，鏈接慈善等社會資源款物折合超4000萬元。

常州市出臺了社會工作服務站(室)建設實施方案，投入財政資金400萬元，用于保障社工站人員經費。通過制度保障、待遇留人，吸引了大量應屆大學生報考社工站崗位，2022年鄉鎮(街道)社工站一次性吸納新社工30名。同時，常州市把城鄉社區作為社會工作專業崗位開發的重要陣地深耕厚植，出臺加強社區工作者隊伍建設的實施意見，打通社工人才在基層的晉升發展渠道，將表現突出的社工從社區選拔到鎮(街道)任職，社區黨組織書記可優先進入鄉鎮(街道)領導班子。

90后社工葉杰，在大學期間和同學一起創立了南京市青竹林社會工作服務中心，2021年回到家鄉泰興。對家鄉發展的期待以及泰興市對社會工作的支持都讓葉杰下定決心投身鄉村建設，創辦泰興市青竹林社會工作服務中心，并參與黃橋鎮慈善社工站建設及運營工作。社工站與泰興市第二人民醫院共建醫務社工站，向患者及其家屬提供心理支持和人文關懷；與黃橋小學教育集團新城校區共建學校社工站，打造“同伴空間”陣地，開展家庭教育講座、未成年人保護關愛相關服務。

征程萬里風正勁，奮楫揚帆再出發。2023年政府工作報告指出，支持社會組織、人道救助、社會工作、志愿服務、公益慈善等健康發展。放眼未來，江蘇社會工作者將繼續踔厲奮發，在社會工作發展新征程上闊步前行，為“強富美高”新江蘇現代化建設貢獻社工力量。