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湖北省民政廳黨組書記、廳長 陳昌宏

黨的二十大確定了新時代新征程黨和國家事業發展的大政方針和戰略部署，吹響了全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的奮進號角。民政工作是中國特色社會主義事業的重要組成部分，在向第二個百年奮斗目標奮進的新征程中，湖北省民政系統必須始終堅持以人民為中心的發展思想，勇毅前行、勇當先鋒、勇爭先進，積極助力湖北建設全國構建新發展格局先行區，為推進中國式現代化持續兜牢民生底線、夯固安全根基。

聚焦特殊群體，著力完善基本民生保障體系，在增進民生福祉、推進鄉村振興、促進共同富裕上作出新貢獻

黨的二十大對鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、促進共同富裕、健全分層分類的社會救助體系、優化孤寡老人服務、保障婦女兒童合法權益、完善殘疾人社會保障制度等作出重要部署，為做好新時代基本民生保障工作指明了方向。新征程上，對困難群眾和特殊困難群體，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，幫助他們排憂解難，確保共同富裕道路上一個也不掉隊。

進一步提高精度。按照“保基本、兜底線、救急難、可持續”的總體思路，構建以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。建好以“大數據+”為支撐的省級低收入人口動態監測信息平臺，加強與鄉村振興部門信息共享和工作銜接，定期對納入防返貧監測系統的人員開展比對摸排，精準識別救助保障對象，通過動態監測和主動救助，變“人找政策”為“政策找人”，實現“被動救助”向“主動服務”轉型升級，確保不漏一戶、不落一人。

進一步拓展深度。全面建成小康社會后，人民群眾對民生保障的需求從生存需要向改善需要、發展需要升級，從物質需要向服務需要、精神需要延伸。民生兜底保障要圍繞解決相對貧困問題，統籌政策資源投向，實現以兜底保障為主向兜底保障和急難救助并重轉變，以生活保障為主向生活保障和服務保障并重轉變，以家庭保障為主向家庭保障和個人保障并重轉變，以第二次分配為主向第二次分配和第三次分配并重轉變，為困難群眾提供集物質保障、精神慰藉、心理疏導、能力提升于一體的綜合型、多維度保障和服務，不斷推進社會救助體系化、社會福利普惠化。

進一步提升溫度。忠實踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，深入基層、深入群眾，用心用情用力把群眾的操心事、煩心事、揪心事，變成開心事、舒心事、暖心事。加大政府購買社會救助服務投入，鼓勵社會力量和市場主體參與社會救助，擴大社會救助服務供給，幫助困難群眾構建家庭和社會支持網絡。

聚焦城鄉社區，著力完善基層社會治理體系，在發展全過程人民民主、維護國家安全和社會穩定上展現新作為

黨的二十大提出，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，加強基層組織建設，完善基層直接民主制度體系和工作體系，增強城鄉社區群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的實效。健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。這些重要論述，為新時代深化基層社會治理指明了方向。城鄉社區是社會治理的基本單元。踏上新征程，要把更多民政資源、服務、平臺下沉到基層，做實建強城鄉社區，發動群眾決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，協力構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉社區治理體系。

強化黨建引領。完善黨全面領導基層治理制度，指導村(社區)深入開展“支部建在小區”等活動，全面構建“街道黨工委—社區黨組織—小區網格黨支部—樓棟黨小組—居民黨員中心戶”五級組織架構。以提升組織力為重點，指導村(社區)黨組織加強對基層各類組織和活動的統一領導，依法依規把黨的領導和黨的建設有關要求寫入各類組織章程，確保基層各類群眾性組織和活動始終保持正確的政治方向。(下轉2版)(上接1版)

強化群眾主體。充分尊重群眾主體地位，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，加強村(居)民委員會規范化建設，完善民主選舉、協商、決策、管理、監督工作流程，推動基層直接民主制度化、規范化、程序化。推廣民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評工作法，廣泛宣傳、發動、組織群眾，經常性開展民情懇談、居民說事、百姓議事等協商活動，探索推進網上協商，拓寬群眾參與渠道，培育社區公共精神。優化城市社區規模布局，發揮群眾才智，大力推進完整社區、智慧社區建設。以群眾需求為導向，從群眾身邊實事、小事做起，提升群眾自治能力。

強化多方參與。深入推進社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源“五社聯動”，著力培育壯大社區社會組織，優化登記管理制度，探索備案管理新途徑，完善扶持發展政策措施。以項目實施為載體，推進志愿服務積分管理，促進社區公益基金發展，持續開展社區公益創投活動，拓展多方協作平臺。大力推進鄉鎮(街道)社工站建設，全面推行“社會工作者+志愿者”協作機制，推動社區志愿服務制度化、常態化。探索建立社區工作與小區物業服務管理融合發展機制，推動社區黨組織領導下的社區居民委員會、業主委員會和物業服務企業“三方聯動”。

聚焦群眾關切，著力完善基本社會服務體系，在提高人民生活品質、實現人民對美好生活的向往上創造新業績

黨的二十大提出，要著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性。實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，推動實現全體老年人享有基本養老服務。這些重要論述，為新時代優化基本社會服務指明了方向。養老、未保、殯葬、婚登等基本社會服務，關系每個人和每個家庭的切身利益，是社會關注的焦點熱點，只能做得更好。邁向新征程，要主動順應人口規模與年齡結構變化大趨勢，謀定后動，謀定快動，抓緊健全完善覆蓋人的全生命周期的均等化民政服務體系，更好滿足人民群眾對幼有關愛、婚有和諧、老有頤養、逝有所安的更高期待。

突出抓好“一老一小”。健全黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門參與的養老服務工作機制，持續完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，制定發布養老服務清單，并根據經濟社會發展水平動態調整;重點發展城鄉社區養老服務，做實做強居家養老服務;加快構建縣鄉村三級養老服務網絡，完善農村留守老年人關愛服務制度，加快推動縣域養老一體化。健全未成年人關愛保護工作協調機制，完善“發現報告、應急處置、評估幫扶、監護干預”聯動響應機制，構建“家庭為主體、社會為補充、國家為兜底”的監護制度，匯聚家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六位一體”保護合力，共同守護關愛未成年人健康成長。

突出抓好“一白一紅”。堅持殯葬事業公益屬性不動搖，積極穩妥推進殯葬管理體制機制改革，構建覆蓋城鄉、規范有序、滿足人民群眾基本需求的殯葬服務體系，擴大殯葬服務供給，加強殯葬執法;鼓勵和支持有條件的地區擴大免除基本殯葬服務費用對象范圍，出臺生態安葬獎補政策，提升惠民殯葬服務能力。全面實行婚姻檔案電子化，完善婚姻登記信息數據庫，大力推進婚姻登記“全省通辦”“跨省通辦”;深入探索“互聯網+婚姻登記”，優化網上預約功能，推進婚姻登記服務進一步便民利民。

突出抓好“一硬一軟”。“硬”，就是服務硬件要齊全配套，為提高相關服務水平提供可靠便捷的設施條件。當前重點是大力推進街道(鄉鎮)綜合性社區養老服務設施建設，特殊困難老年人家庭居家適老化改造，增加護理型養老床位，市縣未成年人保護中心、鄉鎮(街道)未成年人保護工作站建設，城鄉公益性公墓建設，婚姻登記機關場所建設等。“軟”，就是體制機制、服務體系、服務制度要完善，最大限度豐富供給形態，帶動擴大就業和有效內需。當前重點是加強養老護理員隊伍建設、開展養老機構等級評定、推動兒童福利機構提質增效、開展殯葬技能培訓、提高婚姻登記機關國家3A級達標率等。