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本報記者 姜雪芹 通訊員 沈 進

12月22日，廣東省珠海市召開《珠海經濟特區居家養老服務促進條例》(以下簡稱《條例》)新聞發布會，就《條例》 內容及組織實施進行了介紹?！稐l例》將于2023年2月1日起施行，這既是廣東省第一部以規范居家養老服務為主旨的地方性法規，也是珠海市首次開展養老領域立法，將更好地滿足老年人的居家養老服務需求，為居家養老服務事業高質量發展提供法治支撐。

據介紹，《條例》強化了政府部門工作職責，將居家養老服務工作納入國民經濟和社會發展規劃、政府年度工作計劃及績效考核體系，并明確民政部門是居家養老服務工作的主管部門，負責居家養老服務工作的指導、監督和管理，推進居家養老服務體系建設。

針對老年人關切的探訪服務、助餐服務、醫養服務等現實問題，《條例》提出推行養老服務專員制度，為老年人提供信息登記、服務引導、政策宣講、志愿服務等服務;推進公共服務場所適老化改造，鼓勵老年人家庭對其住宅和生活設施進行適老化改造，并按規定對符合條件的給予補貼;設置長者飯堂、助餐點等，為有需求的居家老年人提供集中用餐、餐飲配送等助餐服務，同時建立助餐服務質量評價和監督體系、探訪關愛服務機制，定期組織對特殊困難老年人進行上門探訪;統籌推進醫療衛生服務與居家養老服務融合發展，建立健全醫養康養結合機制，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料、安寧療護一體化的健康和養老服務;加強養老服務人員隊伍建設，建立養老服務從業人員培養激勵機制，吸引專業社會工作者和高等院校社會工作專業畢業生從事居家養老服務工作;支持發展為老志愿服務組織，建立志愿服務激勵機制、為老志愿服務時間儲蓄制度，倡導互助養老，鼓勵低齡、健康老年人為高齡、失能老年人提供志愿服務。

《條例》要求，市、區人民政府應當將居家養老服務所需經費列入本級財政預算，本市地方留成的社會福利事業彩票公益金的55%以上應當主要用于發展養老服務，重點支持居家養老服務，這為促進居家養老服務事業發展提供了資金保障。

《條例》還在推動服務可及和彰顯灣區特色方面作了創新，明確要求逐步建立居家養老服務政策“免申即享”制度，按照政策的實施范圍和條件，通過信息化手段精準匹配符合條件的老年人，實現政策找人;加強粵港澳大灣區居家養老服務領域標準交流合作，探索持有港澳居民居住證并常住珠海的香港特別行政區、澳門特別行政區老年人享受該市居家養老相關的基本公共服務。

發布會上，珠海市民政局有關負責人就該市目前的老齡化狀況、居家養老服務開展情況以及如何有效組織實施《條例》回答了記者提問。該負責人介紹，近年來，珠海市全力推進居家養老服務設施建設，已建成鄉鎮(街道)居家養老服務中心24個、村(社區)居家養老服務站306處，覆蓋100%的城市社區、90%的農村社區。在全國第五批居家和社區養老服務改革試點工作中獲得“優秀”等次評定。

為了給《條例》實施積累經驗，今年，珠海市民政局在香洲區試點開展集中運營管理社區養老服務網絡建設，為在全市開展集中運營居家養老服務打下了堅實基礎;制定出臺養老護理員職業技能激勵政策——《珠海市養老護理員從業補貼津貼管理辦法》，通過“就業補貼”“崗位補貼”“技能提升激勵津貼”等補貼方式，鼓勵優秀護理員長期從事養老服務工作，不斷提高職業技能水平，推動全市養老服務事業可持續發展。

該負責人表示，接下來，珠海市民政局將從完善制度建設、補齊設施短板、做好配套保障、建立服務標準等四個方面下功夫組織實施《條例》，切實提升居家老年人的獲得感、幸福感和安全感。