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本報記者 周冉冉

黨的二十大報告提出，“我們要實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題”。為解決好困難群眾的急難愁盼問題，江蘇省無錫市于近日印發(fā)《關于開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶“3610行動”的實施意見》。根據該意見，無錫市將緊盯3類群體、落實6個機制、實施10項工程，進一步擴大低收入人口監(jiān)測覆蓋范圍，健全動態(tài)監(jiān)測機制和分層分類社會救助體系，實現對各類低收入人口的主動發(fā)現、應助盡助。

擴圍：近30萬名低收入群眾納入幫扶

家住宜興市芳橋街道金蘭村的郁老伯身患重病，因基本生活困難被納入最低生活保障范圍。2022年6月20日，郁老伯突然收到了一筆來自街道辦事處的救助金。原來，這是市級低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制主動發(fā)現并給予的救助幫扶。

2022年4月，金蘭村村委會收到市“陽光惠民”監(jiān)管系統預警提示后，立刻上門核實情況，發(fā)現郁老伯因病住院，并產生了2萬余元的醫(yī)療支出。金蘭村隨即啟動救助申辦程序，及時為郁老伯申請了救助金，幫助其渡過難關。

當前，無錫市民政局已將像郁老伯這樣的低保對象，以及特困人員、低保邊緣家庭和支出型困難家庭共四類低收入人口，納入動態(tài)監(jiān)測范圍，并逐步擴大監(jiān)測覆蓋面。

“按照‘3610行動’有關要求，一旦低收入人口大額醫(yī)療支出達到閾值，監(jiān)測系統將主動發(fā)現、自動比對、派送工單，同時社區(qū)工作人員也將上門了解情況，提醒困難群眾及時申請救助?！睙o錫市民政局社會救助處處長李莉說。

記者了解到，“3610”行動將以往動態(tài)監(jiān)測的四類低收入人群擴展至三大類22小類。第一類是低保、特困人員、支出型困難家庭等5類，為政策認定的低收入群體；第二類是醫(yī)療救助對象、住房困難家庭、困難殘疾人、困境兒童、家庭經濟困難學生、困難(特困)職工家庭、計劃生育特別扶助對象等12類，屬專項救助幫扶的困難群體；第三類是高齡、重病、失能失智、空巢獨居的困難人員，生活無著流浪乞討人員，因病因災因意外事件等導致生活困難的家庭或對象等5類，屬重點關注群體。

“從數據上看，‘3610’行動將在更大范圍內對全市各類低收入人口實施動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶，在已納入的1.66萬名低收入人口的基礎上，將監(jiān)測和幫扶對象拓展至近30萬人，構建起部門協作的‘大救助’格局。”李莉說。

精準：“線上+線下”動態(tài)監(jiān)測，分層分類施策

“我們平時走訪時，會留意轄區(qū)居民所遭遇的困難。但有些人并不愿意透露自己身患重病的信息，我們也不方便直接問人家有沒有生病?！币幻鐓^(qū)網格員表達了入戶走訪時遇到的困惑。“3610”行動實施后，將建立健全主動發(fā)現、監(jiān)測預警、分類處置、統管聯辦、動態(tài)管理、巡訪關愛等六項機制，這名網格員的困惑也將迎刃而解。

面向低收入人口，無錫市將健全完善“線上+線下”動態(tài)監(jiān)測機制。一方面，通過傳統的線下主動發(fā)現機制，發(fā)揮網格化治理優(yōu)勢，落實屬地責任，定期開展巡訪排查，及時發(fā)現未納入保障但存在風險隱患的困難對象；另一方面，線上開發(fā)動態(tài)監(jiān)測數字化場景應用，整合各方數據資源，聚焦可能導致低收入人口家庭支出驟增、收入驟減等因素，通過數據比對篩查，主動識別、智能發(fā)現疑似困難對象，讓社會救助更具精度和溫度。

“整合了數據資源后，系統能夠主動識別困難對象，我們也能及時幫助相關居民，針對不同的需求，對接供需、鏈接資源，為其提供相應的救助幫扶以及申請各項救助政策。”李莉介紹道。

在救助過程中，精準尤為重要?！氨热绱箢~醫(yī)療費用支出給低收入人口家庭造成較大的經濟負擔，我市的醫(yī)療救助工程就能夠‘對癥下藥’，精準施策?！崩罾蚺e例介紹，無錫市將建立因病致貧返貧動態(tài)監(jiān)測機制，健全基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助三重保障與慈善救助相銜接的多渠道幫扶機制，一旦發(fā)現符合條件的救助對象，及時納入救助范圍，還將為低收入人口推出免費門診和住院基本醫(yī)療服務項目。

據了解，“3610行動”健全分層分類救助體系，共推出醫(yī)療救助、圓夢助學、溫暖安居、就業(yè)促進等十大系列精準幫扶工程，將暖意送達困難群眾的心中。

便捷：“錫心助”助推“一件事一次辦”

“以往申請社會救助，要跑到街道和社區(qū)去咨詢相關辦理流程，如今在家就能通過救助小程序查詢和一鍵申請。” 梁溪區(qū)揚名街道蘆一社區(qū)居民張女士表示，“沒想到足不出戶就能申請相應的救助政策，太方便了!”

張女士使用的正是2022年9月底無錫市首個面向困難群眾、集成多項政策的“錫心助”救助政策智能助手小程序。該小程序搭載“靈錫”APP上線，聯通民政、住建、醫(yī)保等部門12項救助政策，填寫家庭基本信息后通過后臺分析、自動診斷，申請人一鍵即可申請救助，申請信息以工單的形式實時推送至社區(qū)，社區(qū)工作人員主動聯系申請人核實情況，救助更及時、更便捷。統計顯示，“錫心助”上線以來，已有1400人查詢政策，45人提交申請。

如今，“3610”行動將重點建設市低收入人口動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶綜合服務平臺，“錫心助”小程序數據端口也將接入，筑牢全市低收入人口信息、救助幫扶數據及服務保障資源的大救助數據底座。

“一些困難對象可能符合多種幫扶標準，以往需要跑多個部門申請。如今，依托服務平臺，困難群眾只需跑一次就能申請所有救助事項。”據李莉介紹，該平臺將聚焦困難群眾需求，圍繞誰該幫、幫什么、怎么幫三個方面，實現對困境程度的智能識別和困境人群的精準畫像，真正做到“數據多跑路、群眾少跑腿”，推動全市救助事項實現“一件事一次辦”。