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“長者口福”事關(guān)其晚年幸福。近年來，江蘇省無錫市民政局聚焦老年群體“家門口”助餐服務(wù)的迫切需求，緊抓“錫心香伴”惠老助餐攻堅行動推進契機，把提升助餐服務(wù)水平作為構(gòu)建高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié)，全力推動老年助餐服務(wù)體系建設(shè)，努力破解老年人“做飯難、用餐難”問題。

硬件做“加法”

加大布點的密度

出臺《市政府關(guān)于進一步做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》《推進區(qū)域性老年人助餐中心建設(shè)實施方案(暫行)》《“錫心香伴”惠老助餐攻堅行動實施方案》等系列文件，強化頂層設(shè)計，為提升助餐服務(wù)水平提供政策支撐。大力推進老年助餐設(shè)施建設(shè)，2022年新(改)建區(qū)域性助餐中心15家，全市累計建成區(qū)域性助餐中心100個，實現(xiàn)街道(鎮(zhèn))全覆蓋，日均提供老年人助餐服務(wù)2.7萬余人次。各區(qū)結(jié)合實際，加密設(shè)施布點，梁溪、惠山和新吳三區(qū)實現(xiàn)“一街道多中心”，濱湖區(qū)實現(xiàn)社區(qū)(村)助餐點全覆蓋。支持引導(dǎo)社會力量開設(shè)、運營管理老年食堂，創(chuàng)新推出“養(yǎng)老設(shè)施+助餐服務(wù)”“餐飲企業(yè)+助餐服務(wù)”“公益慈善+助餐服務(wù)”等運作模式，實現(xiàn)助餐服務(wù)多元化、個性化，讓老人“吃在身邊”“吃得豐富”。

費用做“減法”

提升補貼的力度

以“供需并補”思路，構(gòu)建政府補一點、慈善捐一點、企業(yè)讓一點、個人出一點“四個一點”多渠道資金籌措機制，市、區(qū)兩級給予每家每年最高15萬元運營補貼、5萬元一次性建設(shè)補貼，為特殊老年群體發(fā)放每餐1-7元的階梯型就餐補助。精心設(shè)計惠老助餐慈善愛心項目，吸引專項慈善捐贈資金注入，激發(fā)助餐機構(gòu)服務(wù)積極性，降低老年人用餐成本，激發(fā)潛在助餐需求，實現(xiàn)供需雙贏。積極探索市場化運作模式，通過減免租金、免費提供場地、補貼水電費等多種方式，吸引國有企業(yè)、民間資本建設(shè)運營助餐服務(wù)設(shè)施，努力讓服務(wù)機構(gòu)“做得起”，讓老人“吃得起”。

品質(zhì)做“乘法”

拓寬服務(wù)的深度

將“錫心香伴”惠老助餐攻堅行動列入2022年無錫市民生實事項目和“千名干部百項攻堅行動”，推動助餐服務(wù)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化。在惠山區(qū)打造老年人助餐服務(wù)綜合示范區(qū)，建成投運中央廚房6個、愛心餐廳40個、社區(qū)助餐點49個，構(gòu)建“中央廚房+愛心餐廳+助餐服務(wù)點”三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化“惠愛”品牌。推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管模式，啟用智能化監(jiān)管設(shè)備，實現(xiàn)助餐服務(wù)實時動態(tài)監(jiān)管，確保源頭可追溯、流向可跟蹤、責(zé)任可追究。組織開展無錫市首屆老年人營養(yǎng)餐大賽，研究制定全國地級市首部《養(yǎng)老機構(gòu)伙食管理指引》，讓老年人餐食“好看、好吃、好營養(yǎng)、好規(guī)范”。

服務(wù)做“除法”

提升服務(wù)的精度

通過打造“15分鐘”助餐服務(wù)生活圈、實施助餐智能化等舉措，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，努力在老年助餐難點堵點上做“除法”。按照政府主導(dǎo)、社會主辦、市場運作思路，鼓勵有資質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)、社會組織參與運營管理，探索形成“區(qū)域性助餐中心+社區(qū)助餐服務(wù)點+配送入戶+鄰里互助”老年助餐服務(wù)模式，構(gòu)建完善的助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，打造“15分鐘”助餐服務(wù)生活圈。依托城市APP“靈錫”，開發(fā)“錫心養(yǎng)”養(yǎng)老地圖，助餐機構(gòu)即查即知、一鍵導(dǎo)航，破解老年人“不清楚哪兒有助餐點、去哪吃”的煩惱。探索“時間銀行”志愿服務(wù)模式，為高齡、行動不便無法出門的老年人提供送餐上門服務(wù)，解決餐食配送“最后一公里”問題。聚焦老年人用餐支付場景，開發(fā)智慧助餐系統(tǒng)，實現(xiàn)在線識別、精準(zhǔn)補貼和無感支付，讓老人“刷臉吃飯”成為現(xiàn)實。保留傳統(tǒng)現(xiàn)金、充值等支付途徑，確保用餐支付方式多樣化，讓老年人用餐消費更貼心。

作者：江蘇省無錫市民政局