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近年來，河南省緊緊圍繞社區居民的所需所盼，不斷完善城鄉社區治理體系，增強社區自治和服務功能，打通服務群眾“最后一公里”，使廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感持續增強。

把解決群眾困難作為突破口

不斷滿足居民對美好生活的向往

河 南 省 現 有 1791 個 鄉 鎮、650 個 街 道、46255 個 行 政 村、5027 個城鄉社區。隨著經濟社會結構加速轉型，城鄉社區日益成為社會群體的交匯點、社會矛盾的積聚點和社會治理的著力點。社會治理治什么？首先把解決群眾困難作為突破口，有什么難題，就從破解這些難題做起。

河 南 省 委、省 政 府 高 度重視基層基礎工作，將基層政權和社區建設納入全省工作大局進行全面安排部署。近年來，河南省先后出臺《關于加強新形勢下城市社區建設的意見》《河南省社區治理創新專項行動方案》等十余個文件，為全省基層政權和社區建設工作提供了政策遵循，勾勒了發展路徑。河南建立社區建設工作聯席會議制度，強化部門協作，凝聚各方力量，推動城鄉社區治理工作沿著正確的軌道運行。上行下效，同頻共振。河南各地也組建工作機構，出臺實施方案，突出社區治理創新，努力把社會治理觸角向基層延伸、向社區延伸。

低保是社會保障的最后一道防線。河南近兩年連續提高城鄉低保補助標準，惠及全省近 400 萬城鄉低保對象。去年，河南共下撥省以上困難群眾生活補助資金88.4 億元。

“城鄉社區聯系群眾最直接、服務群眾最具體。黨的十九大召開后，河南省深入貫徹落實十九大精神，緊扣居民日益增長的美好生活需要，統籌推進城鄉社區治理創新，保障城鄉居民共享改革發展成果?！焙幽鲜∶裾d廳長鮑常勇介紹，今年起河南將持續開展規范化社區創建活動，拓展社區服務功能，提高服務效率，讓居民在家門口就能享受到更多優質服務。

社區治理創新“亮點紛呈”

解決了一批群眾“急難愁”問題

在許昌市魏都區南關街道辦事處七一社區，便民服務大廳、社會組織服務站、行署花園、社區托老站等便民服務設施齊全，環境干凈整潔。社區居民黃素玉高興地說：“社區服務越來越到位，大家住在這個社區感到很自豪?！?/p>

去年以來，許昌市按照“一有七中心”標準（即有堅強的黨組織、民主的自治組織、廣泛的社會組織，有完善的社區便民服務中心、綜治服務中心、文體活動中心、衛生服務中心、老年人日間照料中心、兒童服務中心、志愿服務中心），在全市打造安居樂業、歡樂祥和的示范社區，得到居民的一致點贊。

73 歲的鄭女士參加了鄭州市錦藝城社區托老站，早上由女兒送來，晚上接回家住。平時住在家里，還能享受到由社區提供的托老服務或上門服務。近年來，這種“不離親、不離家、不離群”的社區居家養老模式，越來越受到老年人的青睞。

河南深化社區和居家養老服務改革試點，加大政策支持和財政投入力度，加強城市社區日間照料中心、托老站、農村幸福院等城鄉養老服務設施建設，有效滿足了老年人就近養老的服務需求。去年，河南已建成城市社區養老服務機構 1845 個、農村幸福院 8639 個。

洛陽市 330 個城市社區在普遍建立“18 室 1 廳 1 站 6 欄”的基礎上，著力完善和提升社區一站式便民服務大廳、文體活動中心、衛生（計生）服務中心（站）、社區警務室和網格化管理辦公室，強力推進社區老年人日間照料中心和社會組織服務中心建設，有效提升了社區服務功能和服務水平。濮陽市引導市直單位黨組織和在職黨員積極參與服務社區建設、服務居民群眾。濮陽市濱河社區黨支部書記尚鳳才高興地說：“社區基礎設施建設等‘大事’有著落，居民微心愿等‘小事’有回音，到社區報到的黨員實實在在為群眾辦好事?！?/p>

鄭州市加大政府購買服務，推進“三社”聯動融合。鄭州市金水區花園路街道農業院社區居民李淑霞，發起的為社區孤寡老人煲靚湯行動，成為一個志愿服務品牌?；▓@路街道辦事處以政

府購買服務方式，與“淑霞靚湯行動”項目簽約，共同推動公益創投，滿足社區居民多元化公共服務需求。

……

在河南，各地紛紛探索城鄉社區治理的新路徑，解決了一批群眾“急難愁”問題，推動了城鄉社區大變樣，促進了居民生活更幸福。

深化基層協商民主建設

居民自愿“共建共享”

在經歷了兩次物業管理的失敗后，焦作市解放區民生街道學生路社區部隊五號院的居民，成立了樓院“居民議事會”，并選出 7名議事會成員，實現自我管理、自我服務。小區群眾形象地稱議事會為樓院“大管家”?！白h事會成員帶頭，發動居民齊上陣，下水道改建、路燈監控安裝、車棚修建等問題全部得到解決，原本破舊的老樓院面貌煥然一新?！蔽逄栐壕用褡h事會成員陳漢長說。

焦作市解放區以“美麗樓院”創建為抓手，發揮黨政主導、居民主體、社會協同作用，實施“三上三下”三步工作法，構建共商共推、共筑共融、共創共管、共建共享四種機制，建設“四好”樓院，形成了社區治理的“334”樓院協商治理模式，被民政部評為 2015 年度中國社區治理十大創新成果，在全國進行推廣。

居民參與社區治理是落實以人民為中心的發展思想、實現人民當家作主的重要體現。近年來，河南還先后總結推廣了新鄉市村（居）民代表提案制、許昌市“1151”工作法、安陽市“12345 同心圓”工作法等典型經驗，引導居民積極參與社區公共事務和公益事業。

在農村深化拓展“四議兩公開”工作法，在城市社區全面實行“一征三議兩公開”工作法；在全國率先推動省人大立法，第一個實現村（居）務監督委員會的全省覆蓋；95% 以上的行政村、城市社區完成村規民約、居民公約修訂任務 …… 如今的河南，城鄉社區協商不斷規范，社區民主監督穩步推進，基層群眾自治能力和水平越來越高。

“社區是社會的基本細胞，社區工作牽系廣大居民的幸福安康。我們從百姓關注的點點滴滴做起，努力把社區工作做好做細，抓一項成一項，久久為功。”鮑常勇介紹，全省各級民政部門將集中優勢資源向社區傾斜，盡快把社區治理創新的“臺子”搭起來，吸引更多職能部門參與，共同唱好服務社區群眾這場大戲。（根據河南省民政廳信息整理）