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1月19日，2020年黑龍江省民政工作會(huì)議在哈爾濱召開。會(huì)議全面貫徹黨十九屆四中全會(huì)精神，傳達(dá)貫徹全國(guó)民政工作會(huì)議精神及省“兩會(huì)”精神，總結(jié)2019年全省民政工作，安排部署2020年工作任務(wù)。

會(huì)議前夕，全省民政工作受到省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。省委書記張慶偉批示要求“民政部門以主題教育的新成績(jī)做好2020年工作”，省長(zhǎng)王文濤批示要求“全省各級(jí)民政部門再接再厲，繼續(xù)扎實(shí)做好為民解困、為民謀利、為民服務(wù)的各項(xiàng)工作，努力為保障民生作出新的更大貢獻(xiàn)”，分管副省長(zhǎng)沈瑩批示“希望民政廳再接再厲，再上臺(tái)階”，沈瑩副省長(zhǎng)專門組織召開民政工作座談會(huì)，對(duì)進(jìn)一步做好民政工作提出要求。

會(huì)上，省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)郭冀平通報(bào)了全省民政工作情況。他指出，2019年，全省民政系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面加強(qiáng)民政系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入推進(jìn)省委專項(xiàng)巡視問(wèn)題整改，圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、興邊富民等重大決策，扎實(shí)履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)職能，鞏固深化了“五抓”成效，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)了“兜底、擴(kuò)面、提標(biāo)”，在國(guó)家民政部年度綜合評(píng)估中獲評(píng)“優(yōu)秀”等次，讓人民群眾看到了民政實(shí)實(shí)在在的新變化。

在發(fā)揮黨建引領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展方面：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)民政工作重要指示精神，進(jìn)一步凝聚起推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力；扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，廳黨組班子成員帶頭走流程查擺問(wèn)題，廳直機(jī)關(guān)各黨組織及黨員干部制定的228項(xiàng)整改措施全部完成，各地各部門上下聯(lián)動(dòng)切實(shí)解決群眾關(guān)切的問(wèn)題；深入推進(jìn)省委巡視等問(wèn)題整改，獲得巡視組高度評(píng)價(jià)。

在深化推進(jìn)民政改革任務(wù)方面：全力支持農(nóng)墾森工改革，順利完成省級(jí)層面移交任務(wù)；廳機(jī)關(guān)配齊建強(qiáng)了人員和機(jī)構(gòu)，為高效推動(dòng)工作筑牢基礎(chǔ)；抓實(shí)民政各項(xiàng)改革試點(diǎn)，在全國(guó)層面推進(jìn)的創(chuàng)新街道和社區(qū)治理和服務(wù)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、殯葬綜合改革試點(diǎn)、民政職業(yè)教育等方面都取得良好成績(jī)。

在優(yōu)化民政隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)方面：在全省殯葬領(lǐng)域開展行風(fēng)政風(fēng)整頓，集中開展“脫保”“漏?！睂ｍ?xiàng)整治和低?！傲珳?zhǔn)”活動(dòng)，推出“兩登兩辦一服務(wù)”5項(xiàng)民政業(yè)務(wù)“辦事不求人”舉措，大力宣傳民政系統(tǒng)先進(jìn)典型和“孺子?！本?，激勵(lì)了廣大民政干部職工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、擔(dān)當(dāng)作為。

在解放思想推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面：

實(shí)現(xiàn)低保與脫貧攻堅(jiān)有效銜接，將27萬(wàn)建檔立卡貧困人口納入低保特困救助范圍，完善單人保、大病保、延時(shí)保、人戶分離保等針對(duì)性措施。完善社會(huì)救助體系，18個(gè)邊境縣全面實(shí)施城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)“一體化”，全省所有縣區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)城鄉(xiāng)特困人員服務(wù)“均等化”，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)十三連增。

推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，與廣東、遼寧、吉林簽訂旅養(yǎng)框架協(xié)議，深化候鳥旅居養(yǎng)老南北合作，舉辦第六屆中俄博覽會(huì)養(yǎng)老專場(chǎng)活動(dòng)，超額完成“百大項(xiàng)目”養(yǎng)老打捆項(xiàng)目投資1.2億，新增床位1.52萬(wàn)張。

創(chuàng)新社會(huì)組織服務(wù)監(jiān)管模式，以“兩覆蓋、兩工程”推動(dòng)社會(huì)組織中黨的組織和黨的工作全覆蓋、新任法人代表公示全覆蓋，擴(kuò)大抽檢社會(huì)組織覆蓋面，主動(dòng)上門核查社會(huì)組織實(shí)際情況，實(shí)行社會(huì)組織法定代表人約見制度，將審批關(guān)口前移。

實(shí)施惠民殯葬政策，大力推進(jìn)殯葬延伸服務(wù)和殯葬用品降價(jià)，喪葬費(fèi)同比下降15%-25%，全省完成減費(fèi)降價(jià)累計(jì)達(dá)7100萬(wàn)元“疏堵結(jié)合”治理散埋亂葬，穩(wěn)步推進(jìn)三年100個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰寄存堂建設(shè)規(guī)劃。

提升基層治理能力，抓實(shí)10個(gè)縣（市）“多村一社區(qū)”試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)提檔升級(jí)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，“樺南經(jīng)驗(yàn)”作為全國(guó)第一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被民政部推廣，開展村“兩委”換屆“回頭看”，及時(shí)清理涉黑涉惡涉刑村委會(huì)成員，支部書記和村委會(huì)主任“一肩挑”比例提升到99.8%，居全國(guó)第二。

完成重要區(qū)劃調(diào)整任務(wù)，順利完成15區(qū)設(shè)立4區(qū)4縣并新設(shè)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)劃調(diào)整項(xiàng)目。

推進(jìn)慈善和社會(huì)工作，持證社工達(dá)8189人，全國(guó)志愿服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)志愿者達(dá)338萬(wàn)人，全省慈善力量助力脫貧攻堅(jiān)和災(zāi)區(qū)自救捐贈(zèng)收入款物合計(jì)1.86億元，完成福彩銷售額39.4億元、募集各級(jí)公益金12.02億元。

積極發(fā)展兒童福利，社會(huì)散居孤兒和機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兒童基本生活費(fèi)增幅達(dá)64.3%和41%，并將事實(shí)監(jiān)護(hù)缺失的4大類困境兒童納入孤兒同等保障范圍，全省64個(gè)未成年人保護(hù)中心、7787個(gè)兒童之家掛牌。

有效落實(shí)殘疾人福利政策，扎實(shí)推進(jìn)“?？倒こ獭薄褒埥瓙坌墓こ獭表?xiàng)目，發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼7.1億元，52.7萬(wàn)殘疾人受益。
會(huì)議指出：2020年是脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝之年，是“十三五”收官之年，做好今年的民政工作意義更加重大。各級(jí)民政部門造看到成績(jī)的同時(shí)，更要對(duì)照習(xí)近平總書記重要指示精神，對(duì)照省委省政府決策部署，對(duì)照新時(shí)代人民群眾對(duì)民政工作的新期盼，認(rèn)真查找和補(bǔ)齊民政工作的短板，持續(xù)完善制度和政策體系，打通民政事業(yè)的發(fā)展的瓶頸，進(jìn)一步夯實(shí)基層基層基礎(chǔ)工作，全面提升推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)：2020年，全省民政工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹十九屆四中全會(huì)、全國(guó)民政工作座談會(huì)和民政工作會(huì)議精神，省委十二屆六次全會(huì)和省“兩會(huì)”精神，深刻理解把握民政工作的政治性、群眾性、時(shí)代性、協(xié)同性，堅(jiān)持聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、構(gòu)建共建共治共享新格局、解決群眾關(guān)切和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)職能，持續(xù)深化“五抓”措施，繼續(xù)推進(jìn)兜底、擴(kuò)面、提標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮為民解困、為民謀利、為民服務(wù)最前沿的作用，為龍江全面振興全方位振興作出新的更大的貢獻(xiàn)。

一要突出工作政治性，進(jìn)一步強(qiáng)化民政系統(tǒng)黨的建設(shè)。

將政治建設(shè)擺在首位，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；扎實(shí)推進(jìn)思想建設(shè)，強(qiáng)化理論武裝，鞏固深化主題教育成果，用總書記重要論述和重要指示精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；持續(xù)推進(jìn)組織建設(shè)，激發(fā)組織活力；全面推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，打造過(guò)硬隊(duì)伍；強(qiáng)力推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)；穩(wěn)步推進(jìn)制度建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)保障。

二要突出工作群眾性，進(jìn)一步強(qiáng)化基本民生保障職責(zé)。

建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善社會(huì)救助體系。突出保障好城鄉(xiāng)低收入困難群體基本生活，加大下崗失業(yè)困難家庭臨時(shí)救助工作力度；探索建立支出型困難家庭救助優(yōu)惠政策，健全困難家庭特殊成員重點(diǎn)保障辦法，落實(shí)好邊境市縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化；深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，繼續(xù)深化低?！傲珳?zhǔn)”活動(dòng)，嚴(yán)查“關(guān)系保”“人情?！薄懊摫！薄奥┍！保瑖?yán)格落實(shí)流程知曉率、申請(qǐng)受理率、審核入戶率、低保備案率“四個(gè)百分百”。

切實(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用，繼續(xù)提高兒童福利保障水平。進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，繼續(xù)開展好“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，規(guī)范孤兒基本生活保障申請(qǐng)程序和兒童檔案管理，推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

守住弱勢(shì)群體底線，有效加強(qiáng)特殊人群福利保障。提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放精準(zhǔn)度和高效性，推動(dòng)“福康工程”和“龍江愛心助殘工程”惠及更多殘疾人；壓實(shí)各部門職責(zé)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)開展好冬季、夏季流浪乞討人員專項(xiàng)救助工作，幫助流浪乞討人員尋親回家。

三要突出工作創(chuàng)新性，進(jìn)一步強(qiáng)化基層社會(huì)治理能力。

以基層治理體系治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，夯實(shí)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度，建立健全村“兩委”成員資格條件縣級(jí)部門聯(lián)審長(zhǎng)效機(jī)制；學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，繼續(xù)推進(jìn)村民小組、自然村村民自治試點(diǎn)建設(shè)；推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建強(qiáng)社區(qū)居民自治組織、社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者隊(duì)伍；推進(jìn)黑龍江省全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)和農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)；全面推開省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)試點(diǎn)成果；總結(jié)推廣“多村一社區(qū)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)；繼續(xù)深化“社區(qū)減負(fù)增效”工作，提高為民服務(wù)效率和質(zhì)量。

以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)社會(huì)組織健康發(fā)展。探索“商事制度改革”，突出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤和涉企收費(fèi)兩個(gè)重點(diǎn)，探索建立社會(huì)組織研究基地、培訓(xùn)基地、公益基地，推動(dòng)社會(huì)組織參與基層治理和公益事業(yè)，持續(xù)深化社會(huì)組織服務(wù)監(jiān)管“兩覆蓋兩工程”。

以人才建設(shè)為牽引，積極推進(jìn)慈善事業(yè)、社會(huì)工作和志愿服務(wù)。建立高校與社區(qū)社會(huì)工作人才培養(yǎng)對(duì)接機(jī)制，建設(shè)社工實(shí)習(xí)、實(shí)務(wù)、實(shí)訓(xùn)基地；做好首批高級(jí)社工師職業(yè)評(píng)價(jià)，兌現(xiàn)相應(yīng)職業(yè)待遇；建立督導(dǎo)人才庫(kù)，規(guī)范實(shí)施社會(huì)工作項(xiàng)目；整合社會(huì)資源，開發(fā)龍江品牌社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目；支持引導(dǎo)社會(huì)工作者、慈善力量和志愿者積極參與助力脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和興邊富民等重要戰(zhàn)略工作；貫徹落實(shí)《志愿服務(wù)條例》，加強(qiáng)志愿服務(wù)信息化建設(shè)，完善志愿服務(wù)記錄與證明制度。

以落實(shí)新《條例》和新《實(shí)施辦法》為契機(jī)，不斷優(yōu)化區(qū)劃地名工作。建立省民政廳行政區(qū)劃調(diào)整專家?guī)?，出臺(tái)黑龍江省設(shè)鎮(zhèn)、設(shè)街道辦事處標(biāo)準(zhǔn)；科學(xué)開展行政區(qū)劃調(diào)整工作，以改革助推中心城市和城市群提高綜合承載能力和資源優(yōu)化配置能力；做好第二次全國(guó)地名普查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，完善省市縣三級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)和信息庫(kù)；加強(qiáng)地名文化建設(shè)，持續(xù)規(guī)范地名清理整治。
四要突出工作時(shí)代性，進(jìn)一步強(qiáng)化基本社會(huì)服務(wù)職能。

加快完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)旅養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。嚴(yán)格落實(shí)新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”要求，加大居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保完成新增養(yǎng)老床位1萬(wàn)張目標(biāo)；持續(xù)提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程和城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)；開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定工作，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)與優(yōu)惠扶持政策和財(cái)政補(bǔ)貼掛鉤；抓好國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)以及居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，在全省推廣典型做法；推動(dòng)康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，擴(kuò)大天鵝頤養(yǎng)經(jīng)濟(jì)走廊城市合作范圍，做活南北合作機(jī)制，叫響天鵝頤養(yǎng)品牌；進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，支持鼓勵(lì)智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)發(fā)展。

深化殯葬領(lǐng)域改革，推動(dòng)回歸公益和移風(fēng)易俗。繼續(xù)深入推進(jìn)殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；大力落實(shí)惠民殯葬政策，強(qiáng)化殯葬服務(wù)單位公益屬性，推動(dòng)殯葬服務(wù)和殯葬用品價(jià)格穩(wěn)定；繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)三年100個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰寄存堂建設(shè)，做好立項(xiàng)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作，確保選得準(zhǔn)、建得好、用得住、可持續(xù)。

持續(xù)提升婚姻等社會(huì)事務(wù)服務(wù)水平。要推動(dòng)婚姻登記頒證和家庭輔導(dǎo)服務(wù)創(chuàng)新，開展跨區(qū)域婚姻登記試點(diǎn)，探索嚴(yán)重失信當(dāng)事人信用約束和聯(lián)合懲戒，規(guī)范婚姻登記管理，有效提升服務(wù)水平，方便群眾辦事。

五要突出工作協(xié)同性，進(jìn)一步強(qiáng)化民政綜合保障措施。

主動(dòng)爭(zhēng)取地方黨委政府對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，讓老百姓特別是困難群眾有更多的獲得感。加強(qiáng)規(guī)劃和項(xiàng)目資金管理，全面推進(jìn)“十三五”規(guī)劃完美“收官”，扎實(shí)做好民政“十四五”總體規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，既要有前瞻性，又要有操作性，既要有創(chuàng)新性，又要有科學(xué)性。做好民政基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，加大對(duì)彩票公益金項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督和信息公開。加強(qiáng)干部和人才隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)民政事業(yè)發(fā)展需要做好干部教育培訓(xùn)工作，做好職務(wù)與職級(jí)并行制度的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)駐村扶貧干部的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，壯大民政職業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)政務(wù)規(guī)范協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格遵循執(zhí)法流程和審批程序，深入推行法律顧問(wèn)制度，繼續(xù)推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化工作，依法依規(guī)推進(jìn)民政政務(wù)公開工作。加強(qiáng)信息宣傳和理論研究工作，大力宣傳民政系統(tǒng)服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局取得的成績(jī)，宣傳民政部門的創(chuàng)新做法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，宣傳民政系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)“孺子?！本?，講好民政故事，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與民政工作的良好氛圍。探索建立民政政策理論研究專家?guī)欤劳惺?nèi)各高校、科研機(jī)構(gòu)專家，提升政策理論研究水平。

會(huì)上，哈爾濱市、伊春市、黑河市、綏化市、大興安嶺地區(qū)民政局，樺南縣、勃利縣、克東縣、綏濱縣人民政府作典型經(jīng)驗(yàn)交流。

各市(地)政府(行署)民政局局長(zhǎng)及辦公室主任，廳機(jī)關(guān)全體及直屬單位班子成員在主會(huì)場(chǎng)參會(huì)；各市（地）民政局全體干部，縣（市）政府主管領(lǐng)導(dǎo)及民政局干部在分會(huì)場(chǎng)參會(huì)。省民政廳一級(jí)巡視員吳小平同志主持會(huì)議。（根據(jù)黑龍江省民政廳信息整理）