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首頁民政部黨組成員、副部長?唐承沛
民政工作關系民生、連著民心。習近平總書記高度重視民政工作，黨的十八大以來，對民政工作作出一系列重要指示，指導民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有力服務了黨和國家工作大局。第十五次全國民政會議前夕，習近平總書記專門對民政工作作出重要指示，強調要堅持以人民為中心，積極主動為人民群眾做好事、辦實事、解難事，為新征程上民政事業(yè)高質量發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。各級民政部門要牢記習近平總書記囑托，以強烈的政治責任感和深入細致的作風做好民政工作，真正把為民愛民的好事實事辦到群眾心坎上。
推進實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，努力讓全體老年人擁有幸福美滿的晚年生活
我國已進入中度老齡化社會，2035年左右將進入重度老齡化，應對人口老齡化任務十分艱巨繁重。聚焦2035年“中國特色養(yǎng)老服務體系成熟定型，全體老年人享有基本養(yǎng)老服務”的目標，進一步強化綜合協(xié)調、督促指導、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展職能，深入研究積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略實施機制，制定支持老年人社會參與、深化人口老齡化國情教育、建立健全老年人權益保障工作機制等方面的政策措施，不斷健全相關社會保障體系、養(yǎng)老服務體系、健康支撐體系，推動構建老年友好型社會，發(fā)展銀發(fā)經濟，切實把老年人生活保障好、作用發(fā)揮好、權益維護好。
牢牢把握養(yǎng)老服務重在基層的規(guī)律特點，以縣域為重點，著力加強縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務網絡建設，讓養(yǎng)老服務更加可感可及。堅持問題導向，聚焦老年人急難愁盼，以失能照護為重點，鞏固居家養(yǎng)老服務基礎作用，發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務依托作用，強化養(yǎng)老機構專業(yè)支撐作用，構建居家、社區(qū)、機構協(xié)調貫通的養(yǎng)老服務供給格局，做到兜底有保障、剛需有服務、普惠有供給、市場有選擇。
堅持社會效益優(yōu)先、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，厘清政府、市場、社會的職責定位，發(fā)揮政府在發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)上的主導作用、市場在發(fā)展養(yǎng)老服務產業(yè)上的重要作用、社會力量在建立養(yǎng)老服務支持系統(tǒng)上的多元參與作用，推動有為政府、有效市場、有愛社會、有責家庭緊密結合，形成事業(yè)帶動產業(yè)、產業(yè)支撐事業(yè)的良性發(fā)展機制。匯聚監(jiān)管合力，建立健全權責清晰、分工合作、透明高效的綜合監(jiān)管機制，提升養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管效能，確保老年人安享幸福晚年。
健全社會救助體系，兜住兜準兜牢民生底線
在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。要切實織密筑牢民生兜底保障安全網，著力保障好城鄉(xiāng)低保人員、特困供養(yǎng)人員以及臨時遇困人員的基本生活。加強低收入人口救助幫扶，重點關注失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、低保邊緣人口、防止返貧監(jiān)測對象等群體，全面開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認定工作，做好推動防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌有關工作，建立民政部門統(tǒng)一監(jiān)測認定、各職能部門協(xié)同幫扶的體制機制。
完善社會救助制度，推動社會救助法立法，研究制定加強常態(tài)化救助幫扶、推動社會救助高質量發(fā)展的指導文件，強化基本生活救助、專項社會救助、臨時救助功能，完善分層分類的社會救助體系，努力做到應保盡保、應救盡救。著力提高社會救助效能，促進救助供需精準對接，推動完善就業(yè)救助、教育救助、產業(yè)幫扶等發(fā)展性政策舉措，加快發(fā)展服務類救助，形成“物質+服務”救助格局，引導支持各類社會組織、市場主體等積極參與救助幫扶，推動社會救助由保生存向保基本、防風險、促發(fā)展轉變。著力優(yōu)化流浪乞討等臨時遇困人員救助管理服務，推進救助管理區(qū)域性中心試點，切實幫助各類臨時遇困人員排憂解難。深入開展社會救助領域群眾身邊腐敗和作風問題綜合治理，確保社會救助政策公平公正惠及有需要的群眾。
完善社會福利制度，增進兒童和殘疾人福祉
社會福利制度是改善兒童、殘疾人等特殊群體生活狀況的重要制度安排。要加強困境兒童福利保障政策，做好對流動兒童、留守兒童以及各類困境兒童的監(jiān)測摸排、救助幫扶，健全困境兒童監(jiān)護制度，引導落實家庭責任，完善心理健康服務體系，實現分類精準幫扶。加強兒童福利服務機構功能建設，推進兒童福利服務機構為有需求的困境兒童提供服務。持續(xù)加強基層兒童工作力量建設，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導員、村（社區(qū)）兒童主任的專業(yè)能力，加強工作支持，規(guī)范引導更多專業(yè)社會力量參與困境兒童關愛保護服務，切實維護好困境兒童的合法權益，守護他們健康快樂成長。
要進一步健全殘疾人福利保障政策，完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，建立重度殘疾人托養(yǎng)照護服務制度，推進解決重度殘疾人托養(yǎng)照護剛需問題。有效履行成年殘疾人監(jiān)護職責。加強和改進精神衛(wèi)生福利服務，完善精神衛(wèi)生福利機構管理制度，健全精神障礙社區(qū)康復服務體系，構建以社區(qū)融合、家庭服務、居家照料為核心的精神障礙社區(qū)康復服務鏈。積極發(fā)展康復輔助器具產業(yè)，編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定促進康復輔助器具推廣應用的政策措施，完善行業(yè)監(jiān)督管理制度，不斷增進殘疾人福祉。
創(chuàng)新優(yōu)化社會事務工作，提升地名、婚姻、殯葬等管理服務水平
地名、婚姻、殯葬等社會事務與群眾生活息息相關，連著億萬家庭的日常生活和切身利益，是民政公共服務的重要內容。
地名是歷史的記錄。要深刻把握地名的文化屬性，健全統(tǒng)一監(jiān)督管理、分級分類負責的地名管理體制，健全完善國家地名信息庫，推進地名保護名錄建設，構建全國統(tǒng)一的標準地名地址體系，規(guī)范地名標志設置與管理，完善地名文化遺產保護名錄和價值認定體系，發(fā)展壯大地名公共服務。加強鄉(xiāng)村地名建設，持續(xù)深入開展“鄉(xiāng)村著名行動”，有效服務百姓出行、快遞進村、山貨進城。
家庭是社會的基本細胞，婚姻是家庭的起點。針對群眾對婚姻工作的多樣化需求，創(chuàng)新婚姻服務管理，推動修訂《婚姻登記條例》，提升婚姻登記服務水平，逐步推進內地居民婚姻登記“全國通辦”，健全涉外婚姻登記服務管理措施，研究制定加強和規(guī)范婚介機構監(jiān)管的制度舉措。廣泛開展婚姻家庭輔導服務，探索創(chuàng)新“婚姻服務+”發(fā)展新模式。持續(xù)深化婚俗改革，探索制定現代婚俗禮儀指引，治理高價彩禮、大操大辦、鋪張浪費等突出問題，培育文明向上婚俗文化，以和諧婚姻家庭建設助力人口高質量發(fā)展。
著眼實現“逝有所安”，堅持殯葬行業(yè)的公益屬性，加強城鄉(xiāng)公益性安葬設施建設，建立健全殯葬政策體系和基本殯葬服務制度，擴大基本殯葬服務供給。積極穩(wěn)妥推進公辦殯葬服務機構管理體制改革，制定完善管理規(guī)范和服務標準，嚴格規(guī)范服務和經營行為。完善節(jié)地生態(tài)安葬獎補政策，持續(xù)推進殯葬移風易俗。加強和改進殯葬行風建設，健全殯葬綜合監(jiān)管體系，營造良好行業(yè)氛圍，助力維護行業(yè)市場秩序。
促進慈善事業(yè)發(fā)展，更好發(fā)揮第三次分配作用
堅持黨建引領，把黨的領導貫穿慈善領域各方面全過程。貫徹落實新修訂的慈善法，抓緊完善慈善配套制度政策，研究制定促進慈善事業(yè)高質量發(fā)展的政策舉措，建立健全以慈善組織管理、慈善參與、扶持激勵、綜合監(jiān)管等為主要內容的慈善事業(yè)制度體系。落實稅收、金融等促進措施，加大現代慈善組織培育扶持力度，促進慈善組織數量有序增長、結構逐步優(yōu)化、質量穩(wěn)步提升。
弘揚慈善文化，推進基層慈善創(chuàng)新，發(fā)展社區(qū)慈善，擴大社會參與渠道，支持引導更多有能力的社會組織、企業(yè)和個人參與慈善事業(yè)。進一步完善發(fā)揮慈善第三次分配作用的政策制度，支持慈善力量廣泛開展扶老助殘、恤幼濟困、助學助醫(yī)等活動，促進公益慈善與社會救助、社會福利等制度有效銜接。
緊緊扭住維護慈善公信力這個關鍵，建立健全慈善組織和慈善活動綜合監(jiān)管機制，深入實施“陽光慈善”工程，強化行業(yè)自律，規(guī)范互聯(lián)網慈善行為，完善慈善組織監(jiān)管、執(zhí)法工作銜接機制，增強監(jiān)管的穿透力、有效性，防范各種牟利行為對慈善事業(yè)的侵蝕，讓每一筆慈善財產都在陽光下運行，讓每一份愛心都用到真正需要幫助的人身上。完善福利彩票發(fā)行銷售等制度，推進公益、責任、陽光彩票建設，支持社會福利事業(yè)發(fā)展。
民政事業(yè)閃耀著人性的光輝、彰顯著社會的良心、堅守著道德的底線、體現著文明的傳承，是為黨分憂、為民解困的事業(yè)。履行好新時代民政工作的職責使命，必須以習近平總書記對民政工作的重要指示精神為指導，扎實履職盡責，注重工作實效，善于抓細落小，在解決群眾生活的小事中做好為民愛民的大文章，推動民政各項事業(yè)不斷取得新進展新成效。
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