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首頁6月13日下午，民政部舉行貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（以下簡稱《意見》）專題新聞發(fā)布會。民政部副部長顧朝曦出席發(fā)布會，介紹《意見》出臺相關(guān)情況，回答記者提問。基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司司長陳越良一同出席發(fā)布會并答記者問。民政部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任李保俊主持發(fā)布會。
顧朝曦介紹說，《意見》是新中國歷史上第一個(gè)以黨中央、國務(wù)院名義出臺的關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的綱領(lǐng)性文件，是深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的決策部署。《意見》針對我國城鄉(xiāng)社區(qū)治理目前仍存在的社區(qū)自治和服務(wù)功能不強(qiáng)、基層群眾自治活動的內(nèi)容和載體相對單一、社區(qū)治理參與機(jī)制還不健全、政府部門包辦過多、社會力量和市場主體的參與缺乏長效機(jī)制等瓶頸問題，提出了加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)、主攻方向和推進(jìn)策略，為開創(chuàng)新形勢下城鄉(xiāng)社區(qū)治理新局面提供了根本遵循。
民政部采取哪些具體措施貫徹落實(shí)《意見》？顧朝曦指出，民政部黨組高度重視《意見》貫徹落實(shí)工作，專門召開部黨組會議，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》精神，全面部署《意見》宣傳貫徹工作。一是制定《民政部宣傳貫徹〈中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見〉工作方案》，對《意見》宣傳貫徹工作任務(wù)進(jìn)行部內(nèi)分解落實(shí)，明確了部內(nèi)任務(wù)分工、時(shí)間安排、責(zé)任單位、責(zé)任人，保證壓力層層傳導(dǎo)，責(zé)任層層壓實(shí)。強(qiáng)化部內(nèi)各相關(guān)司局和直屬單位協(xié)作機(jī)制，建立貫徹落實(shí)《意見》工作進(jìn)展半年匯總通報(bào)制度；根據(jù)需要隨時(shí)召開部內(nèi)協(xié)調(diào)會議，研究討論貫徹落實(shí)《意見》重點(diǎn)難點(diǎn)問題。二是印發(fā)《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見〉的通知》，明確提出民政系統(tǒng)貫徹落實(shí)《意見》的重點(diǎn)任務(wù)。以加強(qiáng)基層民政工作為抓手，要求各地民政部門切實(shí)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的政策支持和能力建設(shè)指導(dǎo)，切實(shí)推動《意見》明確由民政部門承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。建立健全《意見》督促落實(shí)機(jī)制，將加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理納入2017年度民政重點(diǎn)工作綜合評估的重要內(nèi)容，會同全國社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合開展《意見》貫徹落實(shí)情況督查列為2017年民政重點(diǎn)工作督查的重要內(nèi)容，督促指導(dǎo)各地狠抓政策落實(shí)。
在談及如何預(yù)防、懲治公眾普遍關(guān)注的“村霸”和宗族惡勢力問題時(shí)，顧朝曦表示，解決“村霸”和宗族惡勢力問題，需要各級各部門各司其職、齊抓共管、形成合力。民政部將認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神，堅(jiān)持部門協(xié)同、多方協(xié)作和標(biāo)本兼治、打防并舉的工作思路，一手抓村委會班子建設(shè)，一手抓村民參與能力建設(shè)；一手抓村莊黑惡勢力治理，一手抓農(nóng)村社區(qū)治理機(jī)制創(chuàng)新，努力構(gòu)建高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍、開放包容的農(nóng)村社區(qū)治理機(jī)制和安定祥和的農(nóng)村社會秩序，在加強(qiáng)和完善農(nóng)村社區(qū)治理中有效預(yù)防和懲治“村霸”和宗族惡勢力。
顧朝曦強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)村委會換屆選舉指導(dǎo)監(jiān)督。指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際制定完善村委會成員候選人資格條件，引導(dǎo)農(nóng)民群眾堅(jiān)決抵制并將“村霸”和宗族惡勢力排除在候選人之外，真正把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為村民服務(wù)的人選進(jìn)村委會。對村委會班子成員中有涉黑涉惡行為的，一經(jīng)查實(shí)，將啟動相應(yīng)程序，及時(shí)終止其職務(wù)，堅(jiān)決予以清理。
針對如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展問題，陳越良表示，加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，必須統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，堅(jiān)持城市社區(qū)治理和農(nóng)村社區(qū)治理一起研究、一起部署、一起落實(shí)，注重以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同提高，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調(diào)發(fā)展。
陳越良指出，城市社區(qū)治理和農(nóng)村社區(qū)治理既有共性要求也有個(gè)性要求。當(dāng)前，城市社區(qū)治理工作的主要任務(wù)是要在鞏固已有基礎(chǔ)、提檔升級上下功夫。《意見》在充分提煉和升華地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對社區(qū)居民參與不足、社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過重、社會力量協(xié)同作用發(fā)揮不夠、社區(qū)服務(wù)總量不足和結(jié)構(gòu)性矛盾并存、社區(qū)物業(yè)服務(wù)水平不高等諸多亟待解決的問題,指明了破解路徑。農(nóng)村社區(qū)治理工作則要從試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)向全面推進(jìn)過渡，通過創(chuàng)新引路、典型示范，逐步探索符合城鄉(xiāng)社區(qū)治理一般規(guī)律、農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際特點(diǎn)和農(nóng)村居民現(xiàn)實(shí)需要的農(nóng)村社區(qū)治理路徑。《意見》提出了加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村社區(qū)治理機(jī)制，完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)機(jī)制等一系列新要求。
發(fā)布會還就公眾關(guān)心的“社區(qū)萬能章”“社會力量如何參與社區(qū)治理”“居民缺乏對社區(qū)的歸屬感”等問題予以了回應(yīng)。
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