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黨的十九屆四中全會(huì)在我們黨的歷史上具有開創(chuàng)性和里程碑意義。全會(huì)充分認(rèn)識(shí)制度的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用，準(zhǔn)確把握我國(guó)國(guó)家制度和治理體系的演進(jìn)方向和規(guī)律，系統(tǒng)描繪了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度圖譜，深刻揭示了人類制度史上的東方寶典、中國(guó)方案，昭示了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理的更高境界和光明前景，向世人作出了我們黨堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷完善和發(fā)展的偉大宣示，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)定的信心、堅(jiān)強(qiáng)的決心、高超的治理智慧和杰出的治理能力。

全會(huì)從黨和國(guó)家全局出發(fā)，對(duì)民政工作作出一系列重大決策部署，涉及多個(gè)領(lǐng)域制度建設(shè)，是近年來(lái)中央全會(huì)對(duì)民政工作部署和要求分量最重、內(nèi)容最豐富的一次，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)民政工作的高度重視，凸顯了民政事業(yè)在黨和國(guó)家事業(yè)全局中的重要地位，進(jìn)一步深化了我們對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)民政工作重要指示精神的認(rèn)識(shí)，為我們更好地推進(jìn)新時(shí)代民政事業(yè)改革發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力、提供了根本遵循。

貫徹好黨的十九屆四中全會(huì)精神，是重要的政治任務(wù)，是當(dāng)前的頭等大事。民政系統(tǒng)必須全面動(dòng)員起來(lái)，周密部署，精心組織，及時(shí)研究制定具體措施，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神的熱潮。

第一，提高政治站位。要從確保黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的高度，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九屆四中全會(huì)的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央的深遠(yuǎn)考量，深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)《決定》的豐富內(nèi)涵和精髓要義，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，用實(shí)際行動(dòng)踐行“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想緊密結(jié)合起來(lái)，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示和論述精神緊密結(jié)合起來(lái)，系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)、持久學(xué)，帶著問(wèn)題學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)，切實(shí)學(xué)深學(xué)透、弄懂弄通。

第二，堅(jiān)定制度自信。要深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度發(fā)展和我國(guó)國(guó)家治理的歷史性成就，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)特征和顯著優(yōu)勢(shì)，不斷深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系形成的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的理解，任何時(shí)候任何情況下都堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。特別是在重大政治問(wèn)題上，一定要有定力、有主見，不為噪音雜音所擾、不為錯(cuò)誤思潮所惑，始終做政治上的明白人。要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，對(duì)錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)，要旗幟鮮明加以辨析和批駁。

第三，明確方向任務(wù)。要在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合民政工作實(shí)際，下大氣力抓好制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)。要認(rèn)真對(duì)照《決定》，抓緊制定貫徹落實(shí)意見，畫出目標(biāo)圖、路線圖、施工圖，列出時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任人，把全會(huì)精神具體而深入地落實(shí)到民政工作的各個(gè)方面。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真分析民政制度建設(shè)現(xiàn)狀，深入查找問(wèn)題不足，抓緊制定民政領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度。要把好制度建設(shè)方向。在健全完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善等基本民生保障制度方面，要突出“把底兜住”這個(gè)底線，堅(jiān)決防止沖擊社會(huì)道德底線的事件發(fā)生；突出“把底兜好”這個(gè)目標(biāo)，讓困難群眾更多更及時(shí)更公平地分享改革發(fā)展成果；突出“把底兜準(zhǔn)”這個(gè)要求，提高精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)實(shí)施、精準(zhǔn)保障水平。在健全完善養(yǎng)老、殯葬、婚姻等基本社會(huì)服務(wù)制度方面，要聚焦群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題、制約發(fā)展的突出問(wèn)題，推進(jìn)老有所養(yǎng)，推進(jìn)逝有所安，推進(jìn)文明婚姻。在健全完善基層群眾自治、社區(qū)治理、社會(huì)組織管理、社會(huì)工作和志愿服務(wù)等基層社會(huì)治理制度方面，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)有序參與，強(qiáng)化工作監(jiān)管，發(fā)揮其積極作用，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。在健全完善行政區(qū)劃等專項(xiàng)行政管理制度方面，要著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置；著眼于服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，規(guī)范地名管理；著眼于增進(jìn)邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)界線管理。要深化改革創(chuàng)新，堅(jiān)持頂層制度設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐創(chuàng)新相結(jié)合，發(fā)揮部委層面和地方層面兩個(gè)積極性，推動(dòng)民政制度體系同其他領(lǐng)域制度體系一樣走向更加成熟定型。同時(shí)，要健全完善各級(jí)民政機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨制度，狠抓中央巡視反饋問(wèn)題和新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，鞏固風(fēng)清氣正政治生態(tài)，營(yíng)造良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

第四，強(qiáng)化制度執(zhí)行。民政系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，帶動(dòng)廣大干部自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。各級(jí)民政部門黨組織要健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，確保制度時(shí)時(shí)生威、處處有效。部黨組研究和推進(jìn)工作，要在制度執(zhí)行和落實(shí)上充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，想問(wèn)題、作決策、抓落實(shí)都要自覺同中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度對(duì)標(biāo)對(duì)表，編制發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)法治建設(shè)、制定政策措施、部署各項(xiàng)工作都要認(rèn)真遵照這些制度，不能有任何偏差。特別是涉及方向性問(wèn)題必須以這些制度為準(zhǔn)星，涉及制度層面的大是大非問(wèn)題必須旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，不能有絲毫含糊。要把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，推動(dòng)民政系統(tǒng)廣大干部提高運(yùn)用制度干事創(chuàng)業(yè)能力。要重視加強(qiáng)宣傳教育，既要用心用情用力為老百姓特別是各類困難群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，也要向他們講清楚實(shí)事好事背后的制度因素，增進(jìn)他們的制度認(rèn)同，堅(jiān)定他們的制度自信，使民政工作更好服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。

（作者：民政部黨組書記、部長(zhǎng) 李紀(jì)恒）