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12月28日，民政部召開全國民政工作視頻會議。會議深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹中央經濟工作會議、中央農村工作會議部署，總結2021年民政工作，分析面臨形勢，明確2022年思路任務，努力從黨百年奮斗重大成就和歷史經驗中汲取智慧力量，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。民政部黨組書記、部長李紀恒出席會議并講話。
會議指出，2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。一年來，習近平總書記多次對民政工作作出重要指示，李克強總理多次作出批示和部署，各級民政部門深入學習貫徹，各項民政工作取得新成績，順利實現“十四五”民政工作良好開局。
一是扎實開展黨史學習教育。黨員干部學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，自覺聽黨話、跟黨走，促進學黨史、悟思想、辦實事、開新局。抓實8項“我為群眾辦實事”實踐活動，累計走訪慰問特殊困難群眾1081.4萬人次，開展婚姻登記、殘疾人兩項補貼“跨省通辦”4.5萬人次，動員社會組織減輕企業負擔56.54億元，推動將367.5萬條鄉村地名載入互聯網地圖，社區服務抽樣調查滿意率達到87.6%。興起了學習貫徹黨的十九屆六中全會精神熱潮。
二是大力鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果并做好同鄉村振興有效銜接工作。保持兜底保障政策的連續性穩定性。初步建成覆蓋5700多萬低收入人口的動態監測信息平臺并加強常態化救助幫扶，截至三季度末，全國共有240.2萬脫貧不穩定人口、邊緣易致貧人口和突發嚴重困難戶納入低保和特困救助供養范圍，占三類重點人群總數的46%。
三是有力服務保障各類特殊困難群眾。生活困難群眾保障方面，截至11月底納入城鄉低保4223.8萬人，截至三季度末納入城鄉特困救助供養470.7萬人；全面建立鄉鎮（街道）臨時救助備用金制度，前三季度實施臨時救助616.6萬人次，其中非本地戶籍對象5.6萬人次。老年人福利和養老服務方面，推進基本養老服務體系建設，首次舉辦國家級養老護理職業技能大賽，截至三季度末，全國養老服務機構和設施總數達到34萬個，床位817.2萬張。兒童福利和未成年人保護方面，國務院成立未成年人保護工作領導小組及辦公室，全國省市縣三級全部建立完善相應領導協調機制。推進兒童福利機構優化提質和創新轉型，建立孤兒、事實無人撫養兒童價格補貼聯動機制。殘疾人福利方面，截至三季度末，1189.5萬困難殘疾人、1489.8萬重度殘疾人分別享受兩項補貼。開展第二批康復輔助器具國家綜合創新試點。流浪乞討人員救助管理方面，成功尋親20058人、落戶安置18313人，前三季度共救助53.6萬人次，流浪乞討人員站內照料實現全過程監管。
四是推動完善社會治理體系。黨中央、國務院印發加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見。27個省（區、市）和新疆生產建設兵團完成新一輪村（居）委會換屆選舉。農村社區綜合服務設施覆蓋率達到71.7%。推動黨的全面領導和社會主義核心價值觀載入全國性社會組織章程，引導社會力量參與援藏援疆和鄉村振興等戰略。建成國家社會組織法人信息庫。處置非法社會組織3463個，規范行業協會商會收費，清理整治“僵尸型”社會組織。舉辦第十一屆“中華慈善獎”表彰大會、第九屆中國公益慈善項目交流展示會云展會。遴選第三批10家互聯網公開募捐信息平臺，截至11月底，30家平臺本年度共募集善款87.5億元，帶動7.7億人次參與捐贈。建成鄉鎮（街道）社工站1.7萬余個，駐站社工近4萬名。注冊志愿者超過2億人，累計志愿服務時間超過37億小時。截至11月底，福利彩票銷售1280.21億元，籌集公益金398.56億元。
五是規范專項行政事務和社會事務管理。穩慎審核報批行政區劃調整事項。推動修訂《地名管理條例》。依法依規穩慎清理整治不規范地名。確認32個國家級、近300個省市級婚俗改革實驗區。全國70.2%的縣級以上婚姻登記機關設置婚姻家庭輔導室。聯合開展殯葬業價格秩序、公益性安葬設施違規建設經營專項整治。
同時，各級民政部門強化全面從嚴治黨政治引領和政治保障作用，風清氣正的政治生態不斷鞏固。民政法治建設和基礎工作進一步加強。全國民政系統實現疫情“零感染”、重特大安全生產事故“零發生”。
會議從深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神、貫徹落實新時代黨的路線方針政策和黨中央決策部署、迎接黨的二十大勝利召開、推進制度和治理能力現代化等方面分析了當前民政工作面臨的新形勢新要求，強調做好2022年民政工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入領會習近平總書記對民政工作重要指示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實黨中央、國務院重大決策部署，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務加快構建新發展格局，深化改革創新，以滿足人民對美好生活的向往、促進全體人民共同富裕為方向，自覺運用黨百年奮斗的歷史經驗，切實兜好基本民生底線，加快推進基層治理現代化，持續提升基本社會服務水平，進一步推進民政工作高質量發展。
會議部署了2022年民政工作重點任務：
一要兜住兜牢民生底線。齊心協力抓好全國低收入人口動態監測信息平臺建設。規范低保、特困供養審核確認和動態管理流程。合理制定與當地經濟社會發展水平相適應的救助保障標準。有序發展服務類社會救助。充分發揮社會救助部門協調機制作用。健全政府救助與慈善銜接聯動機制。健全社會救助家庭經濟狀況核對機制。實施基層社會救助能力提升工程。進一步落實殘疾人兩項補貼標準動態調整機制。開展全國精神障礙社區康復服務“精康融合行動”。完善流浪乞討人員救助管理標準體系。
二要完善養老服務體系。堅持社會效益優于經濟效益，堅持以事業帶產業。研究制定國家基本養老服務項目清單，推動建立全國統一的老年人能力綜合評估制度、長期照護保障制度。擴大養老機構護理型床位規模，2022年底前實現縣級失能集中照護服務機構全覆蓋。推進特殊困難老年人居家適老化改造。健全縣鄉村三級養老服務網絡。下更大氣力整治養老服務領域詐騙行為和欺老虐老現象。加強養老服務人才隊伍建設。推動完善和落實土地、財政、投融資、規劃等支持政策。
三要扎實履行兒童福利和未成年人保護工作職責。進一步理順未成年人保護工作機制。選優配強兒童督導員和兒童主任，提高基層未成年人保護工作能力。持續加強孤兒、事實無人撫養兒童、困境兒童保障，深化農村留守兒童關愛服務。持續推進兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展。加大對國內家庭收養福利機構病殘兒童的支持力度。
四要推進基層治理體系和治理能力現代化建設。協調推動落實黨中央有關加強基層治理體系和治理能力現代化建設的部署。牽頭做好城鄉社區服務體系規劃的編制實施工作。細致做好易地扶貧搬遷集中安置社區治理服務體系建設。加強基層群眾性自治組織規范化建設。制定加強社區工作者隊伍建設等政策措施。規范村級組織工作事務、機構牌子和證明事項。審慎開展村委會調整。持續開展“新時代新社區新生活”服務質量提升活動。
五要健全社會組織常態化監管機制。加強黨的領導和黨的建設，持續推進社會組織黨組織從形式覆蓋到工作覆蓋轉化。推動健全綜合監管體制，強化全流程監管。推動社會組織健全內部治理機制。持續深化行業協會商會管理體制改革。進一步推動落實政府購買服務、稅收優惠等政策，引導支持社會組織更好發揮優勢作用。
六要促進慈善事業更好發揮第三次分配作用。培育發展現代慈善組織、慈善行業組織和樞紐型組織。牢固樹立自愿捐贈、平等互助理念，引導鼓勵有意愿有能力的企業和社會群體投身慈善、回報社會。加強社工專業人才隊伍建設。完善志愿服務激勵制度。推進責任彩票建設，強化渠道精細化、規范化管理，加快技術系統統一，嚴格公益金使用管理。
七要持續深化殯葬等社會事務改革。堅持殯葬服務的公益屬性，破除殯葬領域利益驅動機制，減輕人民群眾喪葬負擔。加快補齊殯葬服務設施短板。推進殯葬移風易俗。深化婚姻登記“跨省通辦”試點，規范婚介行業事中事后監管，加強婚姻家庭輔導服務。
八要規范行政區劃調整有關工作。在黨中央集中統一領導下，加強行政區劃戰略研究和總體規劃，建立完善部門聯審機制，強化組織實施和評估監督，嚴肅行政區劃工作紀律。做好《地名管理條例》宣貫，進一步規范地名命名更名管理。深入推進平安邊界建設。
會議強調，做好2022年民政工作，必須推動全面從嚴治黨持續向縱深發展，進一步強化政治引領和政治保障。要鞏固拓展黨史學習教育成果，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，自覺做到“兩個維護”。要將黨對民政工作的全面領導體現到民政事業改革發展的全過程各方面，壓緊壓實管黨治黨政治責任，加強和改進對各級“一把手”和領導班子的監督，大抓基層基礎。要大力弘揚真抓實干作風，堅決糾治形式主義、官僚主義。要把嚴的主基調長期堅持下去，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。要厚植干部人才根基，全方位培養用好人才，充分調動干事創業積極性。
會議強調，元旦春節將至，各級民政部門要認真貫徹落實中辦、國辦關于做好2022年“兩節”期間有關工作的通知要求，嚴格落實中央及屬地新冠肺炎疫情防控部署，優化完善民政服務機構和重點場所防控措施，堅決守好疫情防控防線。要防范化解各類安全隱患，壓實各方責任，切實保障民政服務機構和服務對象安全。要加強對各類特殊困難群眾的救助關愛，讓群眾都能安心過年、溫暖過冬。要杜絕“節日腐敗”，防止奢侈浪費，保證清廉過節、節儉過節。
部黨組成員、副部長唐承沛主持會議。在京部黨組成員，駐部紀檢監察組負責同志，民政部各司（局）、直屬單位領導班子成員在主會場出席會議。中央組織部、財政部、審計署等部門有關同志應邀出席會議。各省（區、市）民政廳（局）、各計劃單列市民政局、新疆生產建設兵團民政局領導班子成員及各處室、各直屬單位主要負責同志在各地分會場參加會議。
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