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民電〔2020〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央高度重視，習近平總書記多次作出重要指示，黨中央、國務院作出一系列重大部署。民政部連續(xù)就做好疫情防控工作作出具體安排，提出明確要求。各地民政部門及殯葬服務機構(gòu)、婚姻登記機關(guān)、流浪乞討人員救助管理機構(gòu)、精神衛(wèi)生福利機構(gòu)等社會事務領(lǐng)域廣大干部職工認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，積極響應黨和政府號召，第一時間投身疫情防控第一線，做了大量工作。當前，疫情防控形勢依然嚴峻復雜，為進一步做好疫情防控工作，合力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當前頭等大事。疫情就是命令，防控就是責任。社會事務領(lǐng)域的殯葬服務機構(gòu)、婚姻登記機關(guān)、流浪乞討人員救助管理機構(gòu)和精神衛(wèi)生福利機構(gòu)，服務對象眾多，人群易聚集且往來頻繁，是社會高度關(guān)注的公共服務場所，也是疫情防控的重點難點。各地民政部門及社會事務領(lǐng)域的廣大干部職工要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”出發(fā)，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要指示精神上來，統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，把疫情防控工作作為當前重大政治任務和頭等大事來抓，認清肩負的責任使命，按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求切實做好疫情防控工作。

二、切實做好殯葬服務機構(gòu)疫情防控。各地殯葬服務機構(gòu)要制定疫情防控方案、應急預案和工作流程并抓好落實，設(shè)置體溫檢測點，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱等異常情況及時登記和報告，并建議其及時就醫(yī)。要加強機構(gòu)工作人員安全防護，進行全員培訓和摸底排查，配齊配足必備防護物資，規(guī)范使用安全防護用具，嚴格落實設(shè)施設(shè)備和工作場所消毒、通風等防控措施，嚴格按操作規(guī)程處置疫情感染患者遺體，消除引發(fā)疫情的各種隱患，并注意做好工作人員心理疏導。根據(jù)特殊時期疫情防控要求，勸導群眾從簡從快辦理喪事活動，避免人員聚集扎堆。督促提醒喪事辦理人員配合做好體溫檢測、佩戴防護用具等工作。對于疫情感染患者遺體，堅持依法規(guī)范、及時穩(wěn)妥的原則，就近及時火化。未經(jīng)衛(wèi)生防疫部門許可，任何人不得強行要求拆封經(jīng)衛(wèi)生處理密封包裹的遺體。對接運遺體的車輛、器械、火化設(shè)備、遺體接觸過的區(qū)域及時嚴格消毒。

三、切實做好婚姻登記場所疫情防控。各地婚姻登記機關(guān)要建立健全突發(fā)事件應急處置機制，建立健全工作方案和工作流程，嚴格落實聯(lián)防聯(lián)控工作要求，加強安全防護，組織全員培訓，做好場所消毒和工作人員體溫檢測，對進入登記場所的人員進行體溫檢測，并提醒登記申請人佩戴口罩。凡是發(fā)現(xiàn)有疑似癥狀的，應立即向有關(guān)部門報告，做到“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早治療”。一旦出現(xiàn)確診病例的，要配合當?shù)匦l(wèi)生防疫部門做好密切接觸者的隔離管理工作，防止疫情擴散。已宣布或承諾今年２月２日開放婚姻登記的地方，建議取消登記，并通過電視、報紙、網(wǎng)絡等方式向社會公告，通過電話、短信、微信等形式向登記申請人做好解釋說明。日常工作日提倡推行電話、網(wǎng)絡或者微信等預約服務，積極調(diào)控登記數(shù)量，避免扎堆登記，減少人員逗留。原則上暫停婚姻家庭輔導服務和結(jié)婚頒證服務，不舉辦集體頒證儀式，勸導新人減少陪同人員。通過媒體、網(wǎng)絡等引導群眾錯開疫情高發(fā)期進行婚姻登記，不舉辦人群聚集的結(jié)婚宴席。

四、切實做好流浪乞討人員救助管理機構(gòu)疫情防控。各地民政部門和救助管理機構(gòu)要按照當?shù)攸h委和政府統(tǒng)一部署安排，制定并落實突發(fā)事件應急預案，強化與公安、城管、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、市場監(jiān)管等部門的協(xié)同配合，依法依規(guī)及時救助生活無著的流浪乞討人員。要加強救助管理機構(gòu)內(nèi)部安全防護，及時進行消毒，佩戴防護口罩，嚴格執(zhí)行防護流程，規(guī)范開展照料服務，加強食品藥品安全管理，搞好公共環(huán)境衛(wèi)生，確保各項防護措施落實到位。要按照“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早治療”的原則，認真做好入站、在站人員身體檢視工作，凡進站必須測量體溫，未經(jīng)檢視一律不許入站。要設(shè)立應急功能分區(qū)，新入站受助人員暫予安排在觀察室或獨立區(qū)域接受觀察；在站人員發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、乏力、咳嗽等癥狀的，立即轉(zhuǎn)入獨立隔離區(qū)域或送醫(yī)救治。對托養(yǎng)人數(shù)多、人員密集的托養(yǎng)機構(gòu)，要提高巡查頻次，及時掌握托養(yǎng)人員身體狀況。疫情期間，各地暫停受助人員送返工作，確有必要送返的，應提前溝通并進行體檢，由醫(yī)療機構(gòu)出具健康證明并向同級民政部門報備；對具備完全民事行為能力受助人員主動要求離站的，要將受助人員返鄉(xiāng)信息通報流入地救助管理機構(gòu)；暫停送返措施待衛(wèi)生防疫部門解除疫情警報和防控措施后同步解除。

五、切實做好精神衛(wèi)生福利機構(gòu)疫情防控。各地精神衛(wèi)生福利機構(gòu)要制定疫情防控工作應急預案，明確組織機構(gòu)、工作原則、工作制度、應急規(guī)程和工作要求。要加強人員出入管理，減少不必要的人員進出，暫停來訪咨詢接待業(yè)務，原則上不接收新入院人員。要按照當?shù)卣托l(wèi)生防疫部門要求，嚴格執(zhí)行疫情監(jiān)測報告制度，確保監(jiān)測和報告及時準確到位，做到“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早治療”，防止疫情擴散。要做好內(nèi)部感染控制工作，根據(jù)實際劃分更衣區(qū)、清潔區(qū)、隔離區(qū)等區(qū)域，對外出治療、探親返回人員采取隔離措施，加強對重點部門、重點部位的消毒防護工作，防止發(fā)生醫(yī)源性感染。要加強傳染病防治法律法規(guī)及疫情預防知識的宣傳普及，提高工作人員及服務對象的安全防范意識和自我防護能力，嚴防疫情擴散。要做好防護用品、消毒產(chǎn)品、常用藥品等物資保障和儲備工作，支持積極接受社會捐贈。

六、切實加強組織領(lǐng)導。各地民政部門和殯葬服務機構(gòu)、婚姻登記機關(guān)、流浪乞討人員救助管理機構(gòu)、精神衛(wèi)生福利機構(gòu)要切實提高思想認識和政治站位，建立健全疫情防控工作協(xié)調(diào)機制，強化組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部特別是主要負責同志，要堅守崗位、靠前指揮，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。要落實應急值守制度，加強指揮調(diào)度、督促檢查、信息報送，明確分工、壓實責任，把防控責任細化、落實到每個人、每個崗位、每個環(huán)節(jié)，確保認識到位、領(lǐng)導到位、措施到位、責任到位。要強化政策宣傳和組織引導，聯(lián)合有關(guān)部門打擊哄抬服務價格、借機收費和拒絕救助等違法違規(guī)行為，及時做好輿情引導和應對工作。同時，要關(guān)心關(guān)愛一線干部職工，幫助解決實際困難，解除后顧之憂。

                               民政部辦公廳

                                   2020年1月30日