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本報記者 張偉濤 通訊員 李國全

黨的二十大報告指出，要實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。

近年來，廣東省廣州市聚焦政府救助無法覆蓋或實施政府救助后生活仍有困難的家庭或個人，以健全機制為著力點，以共建項目為突破點，以服務類救助創新為聚力點，建立起數據共享、項目共建、群眾共幫的“政府救助+慈善幫扶”社會救助模式，多渠道、多形式滿足困難群眾多元救助需求。

完善機制 推進“政府救助+慈善幫扶”

家住廣州市番禺區鐘村街道的彭叔是名特困人員，日常生活靠親友照顧，每月領取1900余元的特困人員救助供養金及補貼。當地民政部門在近期開展的一次特殊困難群體暖心幫扶走訪中了解到，靠每月發放的供養金及補貼加上親友的照顧，彭叔的基本生活能夠得到保障，但其居住的房屋老舊，存在一定的安全隱患。針對這一情況，當地啟動了慈善幫扶機制，由街道慈善會和社區基金提供10萬余元資金，對彭叔的房屋進行修繕，配備了必要的物品，使彭叔的居住環境得到極大改善。

市民政局相關負責人介紹，為切實解決群眾的實際困難，廣州市以健全機制為著力點，不斷推進政府救助與慈善幫扶融合發展。2020年10月，廣州市民政局印發《關于做好特殊困難群體兜底保障慈善救助服務工作的通知》，依托全市公益慈善組織、社會服務機構、社區慈善捐贈站點等，為低保、特困等困難群體提供持續、便捷、高效的慈善救助服務。2022年3月，廣州市委、市政府印發《關于改革完善社會救助制度的若干措施》，明確提出“推動社會救助與慈善力量銜接”“聯動慈善組織建立全市慈善項目轉辦轉介平臺”等具體措施。

通過出臺《廣州市臨時救助實施細則》《廣州市民政局關于開展最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助工作的通知》《關于進一步做好社會救助主動發現和轉辦轉介工作的通知》等，廣州市構建起“政府救助+慈善救助”轉辦轉介機制，及時將線上、線下的社會救助需求轉辦轉介到慈善組織。2022年，全市共實施轉辦轉介7000多人次，發放慈善救助金41萬余元，發放物資171萬余元。

廣州市還不斷健全完善社會組織公益創投機制，明確各類社會組織應積極為困難群眾幫扶項目提供資源鏈接、能力建設等支持，專門設立了救助幫困類別，為照料服務、心理疏導、法律援助、社會融入、走訪探視等項目給予最高50萬元的資金資助。近幾年來，已累計為80余個公益項目提供資助1100多萬元。

共建項目 強化救助資源互聯互通

在實施“政府救助+慈善幫扶”中，廣州市以共建項目為突破點，不斷擴大慈善介入重大疾病前置救助范圍和醫療救助種類，及時為群眾解困。2018年推出的“珠珠慈善醫療救助平臺”，通過整合政府醫療救助、公益慈善組織、社會愛心力量等資源，為困難群眾提供醫療咨詢、救助服務。2022年，有1.1萬人次通過“珠珠慈善醫療救助平臺”得到救助幫扶。

家住黃埔區新龍鎮的小溫是低保對象， 2022年因病入院治療，產生醫療費用45萬余元，經醫保等報銷后個人仍需負擔10萬余元。了解他的情況后，當地民政工作人員協助其申請了臨時救助和慈善幫扶，由黃埔區給予5萬元的臨時救助、3萬元的慈善醫療救助，剩余部分由廣州市慈善會的慈善醫療救助項目和“愛蕾行動”項目進行救助，切實解決了小溫的實際困難。

市民政局相關負責人表示，社區慈善是廣州市開展“政府救助+慈善幫扶”的一個重點。截至目前，廣州已在全市設立了176個社區慈善工作站，創建慈善空間1042個，設立社區慈善基金530個，募集慈善資金5600余萬元，持續關愛幫扶散居特困人員、低保對象、低保邊緣家庭人員、特殊困難殘疾人等群體。2022年，通過社區慈善幫扶，已為全市1.5萬戶困難家庭實現了“微心愿”，4.6萬人次受益。

優化服務 推動救助幫扶提質增效

84歲的陳奶奶是低保對象，一家三口居住在黃埔區的一處公租房里。隨著年齡的增長，本就肢體殘疾的陳奶奶又患上了腦動脈瘤、高血壓、糖尿病等多種疾病，需要長期就醫治療。2022年至今，陳奶奶多次住院，產生了較高的醫療費用。當地民政工作人員積極協助陳奶奶申請政府部門醫療救助后，又通過廣州市鏈接慈善資金為困難群眾投保的“穗歲康”商業補充健康保險進行費用報銷，之后轉介至市慈善會申請慈善醫療救助金，“政府救助+慈善幫扶”的一系列救助幫扶，有效解決了陳奶奶的醫療負擔，保障了一家人的基本生活。

市民政局相關負責人介紹，為不斷推進綜合救助幫扶提質增效，廣州市建立了“政府救助+慈善幫扶”事項清單，涵蓋政策、服務、慈善等，將清單納入全市社會救助服務“一證一書一清單”改革，實現困難群眾救助幫扶的系統化、規范化。同時，對接廣州市社會救助審批一體化平臺、為老服務平臺、志愿服務平臺等多個信息系統，利用大數據、人工智能呼叫等技術，對全市6萬多名困難群眾定期開展電話訪問服務，主動發現群眾困難，通過“穗救易”系統聯動基層工作人員及時解決，提高救助幫扶的精準性、及時性。

記者了解到，為進一步健全完善社會救助制度體系，方便困難家庭辦理救助申請、認定，今年5月起，廣州市通過“穗好辦”APP上線 “支出型困難家庭申請”服務，對共同生活家庭成員的醫療、教育、殘疾康復、因災因意外事故等剛性支出達到或超過家庭年收入60%等條件的困難家庭，可以線上辦理救助申請，有力提升了社會救助的可及性，讓更多困難群眾得到及時救助與幫扶。