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首頁本報記者 孫彥川 通訊員 王玉瑄
致力于建設現代化國際城市核心區的福建省福州市臺江區人口密集，在基層治理領域面臨著巨大挑戰，對社區工作者能力水平提出了更高要求。為了培養出一支講政治、有情懷、善協調、會服務的社區工作者隊伍，臺江區實施“飛鷹成長計劃”，精心選拔人才、重點培養能力、全面提升素養，吸引了一批大學本科畢業生在社區崗位上扎下了根。“社區工作者成長進步空間進一步拓寬，薪酬待遇進一步提高，干事創業的舞臺更加寬廣，社區干部隊伍穩定性也進一步增強了。”臺江區民政局副局長張杰說。
能力培養強本領
“飛鷹成長計劃”包括儲備選拔“雛鷹”(后備人才)、全方位培養“雄鷹”(優秀骨干)、重點培養“精鷹”(社區書記)，致力于全鏈條強化社區工作者隊伍建設。為此，臺江區出臺方案，構建“社區兩委—社區主要負責人—事業單位干部—公務員”發展通道;建立了區和街道分級負責的培訓教育體系，確保社區黨組織書記和其他社區工作者全年累計培訓時間分別不少于7天和3天;對全區社區工作者進行考評，將160人納入社區后備人才庫和全區人才培訓計劃。同時，積極選派社區工作者參與福州市民政局與高校合作開展的社會工作人才主題培訓、項目參訪、兩岸社工交流等培訓活動，提高社區工作者的專業能力。
圍繞“五社聯動”“紅色物業”、老舊小區改造等社區中心工作和黨建重點任務等，臺江區分期舉辦社區治理論壇，每期邀請10名優秀社區黨組織書記傳經送寶。同時，注重推薦各層次人選參加考察學習，2022年、2023年分別派員赴上海、杭州等地考察學習。“在浙江大學培訓時，我們將社區工作者和區直部門、街道干部編在同一批，這有利于他們了解區直部門和街道的管理體系和工作模式等。” 臺江區委組織部副部長曾軍說。
后洲街道的上下杭歷史文化街區是3A級景區，文化保護任重道遠。上下杭社區黨委書記、居委會主任黃鑫晶上任時，街區剛完成改造，很多商戶初來乍到，經營行為不規范，街區治理亟待提升。黃鑫晶基于從學習中受到的啟發，和同事們集思廣益后，將街區劃分為兩個行業網格，動員企業負責人擔任網格黨支部書記，帶動企業參與到安全治理、環境保護、文明向導服務等工作中，以強化社區治理，提升景區面貌。同時，積極挖掘歷史文化資源，開展舊址改造，并成立紅色故事講解隊，黃鑫晶本人也成為講解隊的一員。
六進院落、古色古香的興安會館舊址以前被當作宿舍使用，其光輝歷史鮮為人知。上下杭社區對其進行改造后，以優惠條件引入福州莆田商會，使會館成為愛國主義教育基地。
人事改革給待遇
近年來，臺江區通過細化社區黨組織書記區級備案管理等舉措、強化從優秀社區書記中定向招考專崗事業編制干部等激勵措施，使社區工作者發展空間小的問題得到解決。
該區制訂方案，要求對屆中調整的社區黨組織書記實行事前報告、資格聯審、組織審批、公示等程序，以確保公正。并要求各街道黨工委按照每個社區至少儲備3名社區后備人才的目標，建立健全培養體系和成長軌跡追蹤機制。
對于考錄公務員和事業編制的社區工作者，臺江區落實專崗專用，按照人崗相配原則安排工作崗位，可繼續留在社區，也可以轉任社區第一書記或調整到街道崗位，讓社區工作者可以繼續扎根基層、安心工作。
“得益于這些有力舉措，臺江區近三年來共有7名社區工作者考錄事業或公務員編制，在全市形成了較好的正向激勵效應。”福州市民政局副局長楊玉華說。
在以往，部分社區主要負責人在考上事業編制后，會因為所在街道沒有空余編制而出現“人編分離”，評優、評獎、晉升很受影響。鑒于此，臺江區成立區社區服務中心，將其作為“編制池”，為報考事業編制的社區書記預留33個編制，在全區統籌使用。
福瑞社區黨委書記、居委會主任汪蘊理考取事業編制時，所屬的寧化街道沒有編制，于是區委組織部按照制度把她的編制放入“編制池”，以利于她的工作和發展。“如果沒有‘編制池’，她可能就要去其他街道或社區工作。今年寧化街道有了空編，她的編制已順利調回。”曾軍說。
福州市從2021年開始薪酬改革，按照不低于上年度全市全口徑城鎮單位就業人員年平均工資水平，確定社區工作者人均薪酬標準。設置獨立的薪級工資，工齡越長，增長的基數越高，讓沒有晉升職務的社區工作者也可以獲得更高的薪酬待遇。臺江區在此基礎上進一步規定，社區工作者績效獎勵總額不低于當年薪酬總額的25%，分成四個檔次考核發放，以充分發揮績效考核的激勵作用。與改革之前相比，臺江區社區工作者月收入人均提高了1600元。
開展創新給舞臺
近年來，圍繞精品社區建設目標，臺江區每年年初開展社區黨建交叉亮曬打分，根據結果將全區52個社區按照1∶2∶1的比例分為好、較好、一般三個梯隊。對連續兩次以上被評為好梯隊的社區，予以黨建經費傾斜、購買社會服務經費傾斜等獎勵。對處于較好梯隊的社區，通過輪崗交流、培訓學習等方式，給予社區工作者更多學習提升機會。對一般梯隊的社區，采取召開社區提升現場點評會等方式，現場開展“專家會診”，形成整改清單。隨后，以街道黨工委為主體，定期督查指導社區工作，推動不斷提升水平。
臺江區推出了社區工作者輪崗鍛煉、結對帶教等措施，組織社區黨組織書記到先進社區跟班學習、掛職鍛煉。同時，要求全區社區工作者進入544個小區網格擔任網格員，通過實戰錘煉獨當一面。社區后備人才鄭榕婷到金斗社區工作的時間還不長，社區黨委書記陳艷就已經開始讓她承擔為前來社區考察學習者講解的任務。
今年，臺江區準備組織8期外出培訓，現在已經開展兩期。社區工作者外出培訓后，要撰寫調研報告，還要聯系自己所在的街道和社區談感悟。在閩江之畔有個頗有名氣的街叫中亭街，原來是服裝批發市場，現因受到電商沖擊面臨發展困局。針對這個問題，考察學習歸來的社區工作者提出了引入第三方管理機構、增設便民設施、跟周邊景區合作的思路。“經過外出考察學習，他們確實是看問題站位高了、眼界開闊了、思路活了!”張杰說。
上下杭社區動員駐社區的銀行提升對黨員誠信示范店的授信額度，充分發揮黨員的引領作用。同時，在各餐飲商鋪門口張貼二維碼，顧客掃描一下就可以看到門店后廚實景、是否受市場監管局獎懲等情況，以發揮信息公開的威懾作用。
社區工作者的能力和干勁倍增，涌現出越來越多的優秀社區工作者。“近六年來全區已有近90名優秀社區工作者獲評全省、全市、全區優秀共產黨員、優秀黨務工作者等榮譽。”張杰說。
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