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江蘇省蘇州市民政局黨組書記、局長(zhǎng) 陳正峰

近年來，江蘇省蘇州市民政局圍繞市委、市政府“將蘇州打造成為一座善治之城”的決策部署，堅(jiān)持把“五社聯(lián)動(dòng)”放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中一體謀劃、融合推動(dòng)，探索形成了以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)工作者為支撐、社會(huì)組織為載體、社區(qū)志愿者為輔助、社會(huì)慈善資源為補(bǔ)充的基層社會(huì)治理新路徑，努力為蘇州打造中國(guó)式現(xiàn)代化“善治之城”賦能增效。

打通政策堵點(diǎn)，為“善治之城”護(hù)航

圍繞提高社區(qū)精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平，蘇州市民政局出臺(tái)《蘇州市調(diào)整優(yōu)化社區(qū)規(guī)模工作方案》，細(xì)化實(shí)施步驟、規(guī)范操作流程，進(jìn)一步明確居委會(huì)設(shè)立及調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和程序。其中，對(duì)常住人口超過2萬人的城市社區(qū)全部拆分，對(duì)常住人口5000戶、1.5萬人以上的城市社區(qū)進(jìn)行漸進(jìn)式拆分優(yōu)化，進(jìn)一步合理劃分基層治理單元。截至目前，全市共拆分大型社區(qū)60個(gè)。

圍繞健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，蘇州市民政局完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，將集宿區(qū)建設(shè)管理納入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)總體布局，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)職工集宿區(qū)社區(qū)化管理的實(shí)施意見》，加快推動(dòng)職工集宿區(qū)規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施改善、功能配套、管理規(guī)范、品質(zhì)升級(jí)，打造一批引領(lǐng)有力、管理有序、服務(wù)優(yōu)良的示范型集宿區(qū)，助力蘇州建設(shè)“面向所有人、為了所有人”的人民城市。

圍繞提升社區(qū)治理與服務(wù)數(shù)字化、智能化水平，蘇州市民政局出臺(tái)《蘇州市智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，按照“以城帶鄉(xiāng)、急用先行，梯次推進(jìn)、迭代更新”的原則，因地制宜推進(jìn)智慧社區(qū)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的智慧社區(qū)建設(shè)新模式，為蘇州推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

破解治理難點(diǎn)，為“善治之城”提質(zhì)

針對(duì)基層治理力量薄弱、人手緊張、工作繁忙等實(shí)際問題，蘇州市民政局積極引導(dǎo)社會(huì)組織等社會(huì)力量參與基層治理，進(jìn)一步完善蘇州市社區(qū)社會(huì)組織備案管理辦法，推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展觀察點(diǎn)建設(shè)，在全市范圍內(nèi)將15個(gè)鎮(zhèn)(街)確定為市級(jí)社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展觀察點(diǎn)，更好發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在參與社區(qū)治理、開展社區(qū)服務(wù)、繁榮社區(qū)文化、促進(jìn)社區(qū)和諧等方面的積極作用。

針對(duì)基層治理資金來源單一、周轉(zhuǎn)困難等實(shí)際問題，蘇州市民政局引導(dǎo)鼓勵(lì)個(gè)人、慈善組織、金融機(jī)構(gòu)設(shè)立慈善信托，撬動(dòng)更多社會(huì)資源參與慈善事業(yè)，讓慈善資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“自我造血”。截至目前，全市累計(jì)備案慈善信托18筆，資金規(guī)模超3.2億元，涵蓋教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化藝術(shù)等諸多領(lǐng)域。

針對(duì)部分群體就業(yè)難等實(shí)際問題，蘇州市民政局積極推動(dòng)社會(huì)組織助力高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作，全市社會(huì)組織開展各類就業(yè)服務(wù)活動(dòng)近500場(chǎng)次，面向高校畢業(yè)生直接提供就業(yè)崗位超1000個(gè)，直接帶動(dòng)1.36萬人就業(yè)。此外，疫情防控期間，廣泛動(dòng)員社會(huì)組織參與疫情防控，全市各級(jí)社會(huì)組織累計(jì)捐款超13億元，提供服務(wù)達(dá)15萬人次。

織密服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為“善治之城”賦能

蘇州市民政局創(chuàng)新打造“強(qiáng)導(dǎo)向、強(qiáng)運(yùn)行、強(qiáng)體系、強(qiáng)融合、強(qiáng)品牌”的“五強(qiáng)”基層社工站(室)建設(shè)模式，完善“市級(jí)統(tǒng)籌、市(區(qū))指導(dǎo)、鎮(zhèn)(街)落實(shí)、村(居)配合”的四級(jí)基層社工站(室)運(yùn)行格局。目前，全市建成鎮(zhèn)(街)社工站99個(gè)、村(社區(qū))社工室2172個(gè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)(街)、村(居)全覆蓋，有效促進(jìn)了社會(huì)工作專業(yè)力量帶動(dòng)社工與社區(qū)良性互動(dòng)、社工與慈善有機(jī)銜接、社工與志愿服務(wù)同頻共振，先后投入政府購(gòu)買服務(wù)資金1.25億元，實(shí)施專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目569個(gè)。

蘇州市民政局創(chuàng)新設(shè)立社區(qū)慈善基金，鏈接本地慈善資源、動(dòng)員多元力量參與、提供精準(zhǔn)慈善服務(wù)，為城鄉(xiāng)社區(qū)治理注入新活力、善力量。全市97個(gè)鎮(zhèn)(街)、881個(gè)村(社區(qū))均設(shè)立社區(qū)慈善基金，開展“兌現(xiàn)微心愿”“春風(fēng)送崗”“有益思集市”等項(xiàng)目118個(gè)，涵蓋扶老、濟(jì)困、助殘、村(居)環(huán)境改善等領(lǐng)域。同時(shí)，市民政局積極引導(dǎo)社工站與社區(qū)慈善基金聯(lián)合發(fā)展，已有21個(gè)社區(qū)慈善基金項(xiàng)目由15家社工站的社工機(jī)構(gòu)承接，帶動(dòng)慈善、社工和志愿服務(wù)觸角向基層延伸。

打造示范亮點(diǎn)，為“善治之城”增效

蘇州市民政局不斷深化“慈善同心·志愿同行”品牌成效，聚焦扶弱濟(jì)困、社區(qū)治理、疫情防控、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急救援等領(lǐng)域，推出“暖·幫扶”“優(yōu)·治理”“助·防疫”“美·家園”“急·救援”五大行動(dòng)。蘇州市委、市政府連續(xù)組織5屆“蘇州慈善獎(jiǎng)”評(píng)選，共評(píng)選表彰慈善領(lǐng)域杰出單位、組織、項(xiàng)目和個(gè)人492個(gè)。

此外，市民政局創(chuàng)新“綠色慈善”發(fā)展路徑，重點(diǎn)聚焦生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域，推動(dòng)建立生態(tài)公益基金，助推“美麗蘇州”建設(shè)。全市共建立11個(gè)生態(tài)公益基金，涵蓋環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容，對(duì)接慈善資金千余萬元，持續(xù)擦亮蘇州高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色。做強(qiáng)做優(yōu)慈善載體，廣泛開展“慈善實(shí)體”“慈善空間”認(rèn)定工作，認(rèn)定“慈善實(shí)體”22個(gè)、“慈善空間”45個(gè)，為特殊困難群體免費(fèi)提供專業(yè)慈善服務(wù)，為群眾參與慈善事業(yè)搭建載體平臺(tái)，促進(jìn)慈善活動(dòng)常態(tài)化、社會(huì)化，營(yíng)造向上向善氛圍，厚植“樂善蘇州”沃土。