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首頁本報記者 蘇天真
“謹以這本畫冊送給熱心幫助我的徐老師。另外，感謝12355,感謝池州市未成年人保護中心。”前不久，在安徽省池州市未成年人保護中心會議室，貴池區墩上街道特困幫扶對象劉旺蘭向記者展示了她幾年前送給市未保中心徐老師的一本畫冊。
今年21歲的劉旺蘭，10歲那年，父親外出打工時因車禍去世，母親離家出走，年幼的小旺蘭和年邁的奶奶相依為命。2014年5月，市流浪乞討救助站巡查時在橋洞里發現了祖孫倆，經公安網上查詢、當地村干部核實后，由鎮村出資為劉旺蘭翻新了磚瓦房，民政又為她家辦理了最低生活保障，小旺蘭由市未保中心指定的徐老師輔導日常學習，這才有了本文開頭的一幕。
據統計，截至2022年年底池州市有孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守困境兒童5414名。為了讓這些孩子健康成長，池州民政人在原有未成年人救助保護中心的基礎上成立了池州市未成年人保護工作委員會，由常務副市長任未保委主任，34個市直成員單位明確職責，縣(區)也相應成立未保委，并定期召開會議研究未成年人保護工作重大問題。該市還將困境兒童保障工作落實情況作為重要指標，與鄉村建設、文明創建、平安建設等一起納入池州市創建考核內容。如今，池州以全面落實保障困境兒童安全、收養安置、生活標準、醫療康復、教育發展、成年就業等為重點，改善了困境兒童生活狀態和成長環境。
幫教結合，家庭保障能力明顯增強
如何讓困境兒童有獲得感進而增強幸福感，推進困境兒童福利保障工作落地生根，形成政府主導社會力量聯動的新格局，成為池州市委、市政府工作的一個重點。
池州市民政局黨組書記、局長朱蕓蕓表示，池州在困境兒童保障方面的最大優勢在于“個案保障”和社會力量的助力推動。營造全社會重視困境兒童保障的傳導效應，引導社會力量參與，補齊資金和力量不足短板，按照發現一例保護一例的工作思路，因人施策，一保到底。
貴池區秋浦街道九華社區12歲的小池和8歲的小冉姐妹倆，兩年前，她們的媽媽被判刑，爸爸杳無音信，家中失去了經濟來源。年邁的外婆為照顧她倆，開荒種地，生活拮據。去年8月，她們的媽媽保外就醫，回來后，稍有不順就對孩子拳打腳踢，姐妹倆因此變得自卑且異常敏感。
社區了解姐妹倆的遭遇后，在去年六一兒童節前，為她們辦理了救助，還為她們的母親找了一份工作，基本解決了全家生活問題。市未保中心組織大學生志愿者，定期幫助姐妹倆輔導功課并進行心理疏導，小池說：“我們雖然沒有完整的家庭，但我們擁有這么多熱心的人。我們會好好學習，做對社會有用的人。”
池州市通過幫教結合，充分發揮未成年人保護工作站、家庭教育指導服務站和法治校長、兒童督導員、兒童主任等力量，加強未成年人保護法、家庭教育促進法等相關法律法規宣傳，引導監護人依法履行家庭教育職責和監護職責。市婦聯組建由31名涉及法學、教育學、心理學、兒童保健等方面的專家組成的“第二屆家庭教育講師團”，舉辦線上線下巡講31次，參與家長1萬多人次。同時，該市出臺《池州市關于指導推進家庭教育的五年規劃(2021—2025年)》，完善家校社聯動支持服務體系;并掛牌成立池州市沐童教育指導服務站，各縣(區)也分別掛牌，民政會同教育、婦聯等依托城鄉綜合服務設施建立家庭學校，針對家庭需求提供多元化、多類型服務。
池州市還落實委托照護責任，建立健全農村留守兒童委托照護情況走訪核實、評估幫扶、部門會商等機制，不斷拓展集中走訪，家庭隨訪路徑。家住貴池區南湖社區的 8歲兒童小星星，母親離家出走，父親因精神疾病無能力監護。市未保中心根據風險評估，確定小星星為重點困境兒童保護對象，并協調民政部門，幫助小星星申辦了低保，定期派人到社區了解最新動態，通過政府購買服務，派遣心理專業的大學生志愿者給小星星開展文化輔導和心理疏導。通過心理輔導，小星星逐漸開朗起來，愿意與同學、老師、志愿者主動交流，在班上還有了幾個關系不錯的小伙伴。
為切實做好重點困境兒童權益保護，池州市民政局、市檢察院、市婦聯共同出臺加強涉案未成年人家庭教育指導服務工作實施意見，明確家庭教育重點對象、部門職責，強化部門溝通，實現資源優化共享。
多點發力，政府保護成效明顯
12年前，剛上小學的阿輝因父親突然去世、母親失蹤，入住區福利院，轉學至杏花村小學。剛到福利院時，阿輝對一切充滿了好奇，閑暇時偶爾和小伙伴們打打鬧鬧，也會到院辦串串門。日子就這樣一天天過去了。2015年9月，阿輝就讀初中，隨之而來的是青春叛逆期，他不與人交流，回到福利院就把房間反鎖起來，走路沿著墻根走，帽子把臉遮擋住……一時間從陽光小男孩變成了沉默的“小怪獸”。福利院院長汪志文和兒童部部長陳杰總是不厭其煩地鼓勵引導他，盡可能地在生活上滿足他，有點小脾氣、小任性也哄著他，給他足夠的信任和關愛。漸漸地，從前的小男孩又回來了，懂得只有知識改變命運的道理，變得有禮貌，而且充滿感恩。如今，就讀于安徽工程大學的阿輝，每次放假回到福利院，都會主動幫助小朋友輔導作業，分享大學里的趣聞軼事。
困境兒童保護，關鍵要強化政府的職能作用。2022年3月，經市編辦批準，池州市民政局專門設立了市未成年人救助保護中心，核定事業編制5人，各縣(區)均設立未保中心，并整合鄉鎮(街道)未保站、社工站建成了32個未保站，選樹一批有影響力的村(社區)干部任兒童主任，推出以“池守童安”等一系列有影響力的政府購買服務公益創投項目。
為進一步加強困境兒童分類保障工作，池州將事實無人撫養兒童等參照孤兒標準納入保障范圍，實行動態管理，應保盡保。2022年，池州市的分散、集中供養孤兒基本生活保障標準每人每月提高到1300元、1800元，年增長18%、16%。同時，該市優化實施“福彩園夢·孤兒助學”工程，將年滿18周歲在校就讀的32名孤兒、56名事實無人撫養兒童按照每人每年1萬元、6000元的助學補助，累計發放助學金60.8萬元;建立639名牽手人與706名牽手對象牽手幫扶機制，并對牽手人進行業務培訓，全覆蓋檢查落實;市民政局發放殘疾兒童康復補貼1399人、生活補貼552人，并持續開展農村留守兒童和困境兒童保護“池守童安”活動，累計投入100萬元組織實施“童伴媽媽”“點亮希望”等活動，直接受益兒童達1.5萬多人次。
朱蕓蕓表示：“我們通過政府購買服務、結對幫扶、慈善捐贈、公益創投等多種形式，就是要找準切口，鼓勵和引導社會組織、社會工作者和公益慈善力量參與困境兒童保護工作，不斷提高困境兒童保護工作的針對性和實效性。”
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