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本報(bào)記者   馬麗萍

養(yǎng)老問題事關(guān)億萬農(nóng)村老年人及其家庭幸福，事關(guān)黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的加強(qiáng)與穩(wěn)固。2019年10月，中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱基金會(huì)）發(fā)起“樂齡陪伴工程”，3年多來，基金會(huì)共計(jì)投入資金、物資6000余萬元，撬動(dòng)各方投入超2億元；先后在江西、福建、河南、河北、山東、遼寧、甘肅等省份的鄉(xiāng)村資助建設(shè)“樂齡之家”1500多個(gè)，為農(nóng)村留守老人等群體提供生活照料、精神陪伴、安全防護(hù)等服務(wù)，惠及10余萬農(nóng)村老年人。

“樂齡陪伴工程”實(shí)施效果如何，能否有效解決農(nóng)村養(yǎng)老問題？近日，在河南省太康縣召開的“樂齡陪伴工程”實(shí)施經(jīng)驗(yàn)交流暨農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會(huì)上，本報(bào)記者就此進(jìn)行了采訪。

建機(jī)制：協(xié)調(diào)各方形成齊抓共管工作格局

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及黨委政府、基層自治組織、為老服務(wù)組織、家庭及個(gè)人。在基金會(huì)理事長(zhǎng)于建偉看來，農(nóng)村養(yǎng)老要破題，就要廣泛動(dòng)員社會(huì)參與，形成齊抓共管、各盡其責(zé)的工作機(jī)制與格局。

2020年5月，基金會(huì)出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“樂齡陪伴——農(nóng)村留守老年人關(guān)愛工程”的意見（試行）》，明確建立堅(jiān)持黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，城鄉(xiāng)社區(qū)互動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，促進(jìn)建立健全家庭盡責(zé)、基層主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、全民行動(dòng)、政府支持保障的農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制。

三年來，基金會(huì)充分聯(lián)合調(diào)動(dòng)地方黨委、政府、工青婦、村（居）委會(huì)、村民互助組織、愛心企業(yè)等力量，挖掘與鏈接服務(wù)資源，在全國(guó)10余個(gè)省份推進(jìn)建成1500多個(gè)“樂齡之家”。

充分利用當(dāng)?shù)亻e置校舍、祠堂、廠房等場(chǎng)所建設(shè)“樂齡之家”；鼓勵(lì)有威望的鄉(xiāng)賢參與運(yùn)營(yíng)管理；發(fā)揮基層老年協(xié)會(huì)作用開展互助服務(wù)；鼓勵(lì)建檔立卡貧困戶為高齡失能留守老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)解困與脫貧雙贏……在江西省遂川縣和蓮花縣、河南省太康縣、吉林省延邊朝鮮族自治州、甘肅省臨夏回族自治州和榆中縣等地區(qū)，“樂齡陪伴工程”逐漸形成一套因地制宜、行之有效的工作機(jī)制。

保基本：讓農(nóng)村老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)

“基本養(yǎng)老服務(wù)在實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。‘樂齡陪伴工程’啟動(dòng)之初就瞄準(zhǔn)廣大農(nóng)村留守、特困、高齡等老年人面臨的照料缺位、情感缺失等問題。”于建偉介紹，最初調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)很多山區(qū)留守老人連吃上一口熱乎飯、有人陪伴聊天都很困難。2019年10月，基金會(huì)籌資400萬元，率先資助遂川、蓮花兩縣建設(shè)161家農(nóng)村“樂齡之家”，重點(diǎn)圍繞老年人生活照料、助餐、文化娛樂活動(dòng)等開展服務(wù)。

基金會(huì)綜合利用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和閑置房屋資源，打造一批食材可溯、安全衛(wèi)生、價(jià)格公道的老年食堂（助餐點(diǎn)）。因地制宜采取中央廚房、社區(qū)食堂、流動(dòng)餐車等形式，豐富助餐服務(wù)機(jī)制，方便老年人就餐。

此外，基金會(huì)還加強(qiáng)農(nóng)村老年人健康教育和預(yù)防保健，開展老年口腔健康、老年?duì)I養(yǎng)改善、老年癡呆防治和心理關(guān)愛行動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等依法通過捐贈(zèng)、設(shè)立慈善基金等方式，向項(xiàng)目開展地捐贈(zèng)體檢車和智慧醫(yī)療設(shè)備，為農(nóng)村老年人提供健康養(yǎng)老支持。

近年來，圍繞建立老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善老年健康支撐體系，“樂齡陪伴工程”積極探索，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。“吃飯、看病和精神陪伴是農(nóng)村留守老人最基本的需求。‘樂齡陪伴工程’以此為出發(fā)點(diǎn)，為老年人提供方便可及、價(jià)格合理、質(zhì)量有保障的基本養(yǎng)老服務(wù)，解決他們的實(shí)際困難。”于建偉說道。

可持續(xù)：走可持續(xù)發(fā)展的“樂齡陪伴”之路

“農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)存在建得起、養(yǎng)不起，開頭轟轟烈烈、結(jié)尾悄無聲息的現(xiàn)象。”于建偉告訴記者，“樂齡陪伴工程”在設(shè)計(jì)之初，就將“社會(huì)扶得起、村里辦得起、農(nóng)民用得上、服務(wù)可持續(xù)”作為重要目標(biāo)，努力做到三個(gè)堅(jiān)持。

堅(jiān)持因地制宜。“樂齡之家”的建設(shè)布點(diǎn)從實(shí)際出發(fā)，不盲目追求數(shù)量。針對(duì)農(nóng)民居住分散等情況，選擇人口聚集度相對(duì)較高、基礎(chǔ)條件較好的村建設(shè)示范點(diǎn)；對(duì)不適合建點(diǎn)的地方，委托村級(jí)組織、志愿者和助老員等，提供上門服務(wù)。

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。“樂齡陪伴工程”優(yōu)先解決農(nóng)村老年人吃飯、看病、精神慰藉等最基本的服務(wù)需求，不搞形式主義。提倡利用閑置場(chǎng)所，鼓勵(lì)已有的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)延伸社區(qū)居家服務(wù)，最大限度發(fā)揮資源效用。

堅(jiān)持多元參與。基金會(huì)資助一點(diǎn)、政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、村集體出一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、老年人適當(dāng)出一點(diǎn)，“樂齡之家”在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)上堅(jiān)持“五個(gè)一點(diǎn)”的籌資模式。有的地方還探索出自己掙一點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)省一點(diǎn)的模式。例如吉林省延邊州的“樂齡之家”，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，開展民俗食品制作，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，出租老年人耕地，進(jìn)行菌菇采摘、花卉種植等創(chuàng)收活動(dòng)，既減輕村集體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)不足，老年人還在鄉(xiāng)村振興中作出了貢獻(xiàn)。

“我們要抓住機(jī)遇，把農(nóng)村老齡工作和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，共同寫好農(nóng)村養(yǎng)老這篇大文章。”于建偉表示。