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本報記者   周冉冉

近年來，江蘇省太倉市持續致力于推進社會工作高質量發展，構建三級社會工作服務體系，豐富社工樣態發展，提升社工標準化建設，以社工獨特的服務理念和專業價值，以公益的形象和力量，讓特殊群體感受溫情、感知幸福，讓這個城市更具魅力、更加溫暖。

構建三級社工體系

讓困難人群及時得到幫助

琴女士患有智力障礙，離異后獨自帶兩個孩子生活。不久前，父親的突然去世，讓琴女士的生活陷入困境。當社工接觸到琴女士時，她情緒低落，對未來沒有信心，無法正常生活。

社工一方面聯動“紅涌長三角”聯盟中的社會組織黨支部，入戶幫助她清潔居家環境，同時還協助琴女士進行職業規劃，鏈接福利企業開展職業體驗，并幫助她就業。社工還在琴女士的兒子出現行為偏差時，協助他樹立正確認知。

在社工的引導和鼓勵下，琴女士漸漸適應了現在的生活，能夠獨立處理日常事務，為兒子辦理了意外保險的報銷手續，向社區聯系咨詢低保家庭就業一些注意事項。

像琴女士這樣陷入困境后及時被發現、得到幫助，正是得益于太倉市社會工作的體系化建設。在推進社會工作發展過程中，太倉市建立起縣域社區和社會組織服務中心、街（鎮）社會組織服務中心、社區社工室的組織架構，形成“縣—街（鎮）—社區”三級社會工作服務體系。他們針對救助、養老和治理等領域特殊困難群眾的生活保障、社區融入和社會參與等問題，從梳理“識別發現—組織實施—評估跟進”流程，整體設計社會工作三級組織架構和功能定位。截至目前，太倉全市已建成9個街（鎮）社工站、157個社區社工室，實現街（鎮）社工站（室）全覆蓋。

據太倉市民政局局長張躍忠介紹，太倉市社區和社會組織服務中心即社工總站是社會工作的指揮中心、督導支持中心、服務模式傳播中心，集組織、協調、督導、宣介功能于一體；街（鎮）社工站是面向基層的一線服務平臺，重點開展個案和小組服務，同時承擔區域內公益創投項目資源整合、社會組織孵化、社工人才培育等職能；社區社工室承擔專業社工服務的咨詢職能，發現提取需求和精準識別服務對象，同時重點參與社區治理，開展社區走訪，培育社會組織，協助開展議事協商。

更大的服務半徑

更專業的服務能力

“老師，我今天上課做到了遵守紀律，但是數學作業沒寫完……不過我明天一定能完成！”一個男孩拿著自己的日常表現打分表，走進陳維佳的辦公室。

“不錯，比前幾天有進步，我相信你明天能完成作業。快去那個架子上挑個獎品吧。”陳維佳鼓勵地說。

陳維佳這位海歸博士，是太倉市經貿小學的一名學校社工。在這里，陳維佳是孩子們的知心大朋友，幫助他們解決成長的煩惱。

“我們開展的‘瑞翼飛揚，正向成長——太倉市學校社會工作發展項目’，通過識別學生發展需求，從學校、家庭和社區三個維度提供服務，幫助學生排除發展障礙，促進學生成長。”陳維佳介紹道。截至2022年2月，該項目已在太倉市5所學校實施。

通過“政社合作”模式運營，太倉市創新性將專業社會工作服務引入學校，以社工常態化駐校的形式，在學校層面構建了多層次干預支持體系，開創了“家校社”協同育人模式。

太倉社工站探索把每一類社會群體、每一個年齡段中的困弱對象都納入服務范疇，著力實現服務對象的“全域性”。

“我們將民生服務對象、行為偏差對象、臨時困境對象三大類17小類特殊人群列為服務對象，正是體現了社工站成立的價值。”張躍忠介紹道。在服務對象選擇上，太倉民政部門依托社工站一方面將低保低邊、困境兒童和空巢獨居老人等民政服務對象納入服務范疇；另一方面主動向醫務、教育、公安、司法等領域引推社工服務，將精神殘障、司法矯正、社區戒毒等對象納入服務范疇。依托樓棟長、綜治網格員、社會組織三支隊伍的力量，太倉社工實現了服務范圍延伸、服務對象擴大、服務流程更完善。如太倉市德頤善社會工作發展中心是太倉首家5A級社會組織，組建了一支800余人的多元服務團隊，開展80余個養老項目及社工項目，長期服務全市5萬余名老年人；太倉市啟航青少年事務服務中心開展青少年個案服務805例，舉辦愛心課堂10684節，共計服務青少年及其家庭25萬余人。

建立數字化平臺

實現線上線下全方位服務

“家住白云花園21幢一單元的張某需要介入。”2022年10月31日，太倉市社會工作服務指導中心在聯動平臺上收到這樣一條派單信息。中心工作人員王嵐嵐馬上了解情況，得知張某癱瘓在床，家庭經濟困難，基本生活由小兒子照顧，現在想申請長期護理，以便分擔兒子的壓力。隨后，中心社工與鄉鎮社工站、社區社工室、志愿者等相關人員組成跨專業團隊跟進，制訂個案服務方案，解決張某及其家人遇到的生活難題。

依托社區社工室駐點社工、網格員、樓棟長、村（居）民小組長等基層自治隊伍人員力量，太倉市創新研發了“社會工作服務管理信息系統（2.0版）”，聚焦“任務流轉”的過程管理，采用“網格發現需求—聯動平臺派單—指導中心處理—社工機構服務”模式，實現從需求到服務全流程線上流轉。

駐站社工接到派單后，須在1天內進行快速響應、在60天完成個案服務、在80天內完成小組服務。據統計，自2021年3月社會工作服務指導中心成立以來，接單自辦案件89件，接單轉派1660件，其中由街（鎮）社工站接辦1373件。

此外，太倉市還出臺了《基層社工站（室）建設指導性規范》以及系列配套文件，承接省級社會管理和標準化試點項目，從困難群體功能修復、心理陪伴與網絡重構、社區共建共治發展三個層次進行標準化探索，推動社工站規范化、專業化發展。