無障礙瀏覽
首頁本報記者 孫彥川
福建省福州市有近2萬名留守和困境兒童。為了解決他們面臨的生活、學習、成長難題，2020年6月9日，福州市民政局印發 《“福蕾行動計劃”實施方案》，提出建立以縣（市、區）未成年人救助保護機構統籌指導、鄉鎮（街道）為主陣地、村（居）為基點的孤棄兒童、農村留守和困境兒童福利保障關愛服務網絡，啟動心理健康、假期關愛、結對幫扶等十項關愛工程。
方案是基礎，落實是關鍵。該方案頒布實施已3年，福州在留守和困境兒童關愛保護領域是否探索出了解題思路，交出了滿意答卷？答案是肯定的。
機制+政策+投入
救助保護集約化
2021年以來，省民政廳下撥資金、市本級財政資金加上區縣財政資金，福州市每年投入1300多萬元用于該計劃，保障了實施質量和可持續性。同時，福州市制定公益性社會組織社會工作者薪酬待遇指導標準、財政支持社會組織參與社會服務項目資金使用管理辦法、社會工作專家庫管理辦法，為承接機構規范開展工作提供了指導。
此外，福州市民政局以兒童社會工作服務為抓手，著力構建專業化、系統化、常態化的留守和困境兒童關愛服務保護體系；推動落實侵害未成年人違法犯罪強制報告制度，引導村（居）兒童主任履職盡責；利用專題培訓、“兩節”慰問等機會，對一線工作進行督導。截至目前，全市已在97個鄉鎮（街道）啟動“福蕾行動計劃”項目，覆蓋55.1%的鄉鎮（街道）。
經過不斷探索，該市形成了鄉鎮（街道）民政干部利用大數據發現留守和困境兒童的困難和需求，崗位社工通過入戶核查、鄰里走訪等途徑評估其困難需求，項目社工提供系統化、專業化社會工作服務的完善機制。2022年以來，社工共解決了469例留守和困境兒童個案問題。
開展防性侵、防艾滋、禁毒宣傳教育，幫患有罕見病的兒童買特殊奶粉、取藥，幫家長找工作，項目社工為留守和困境兒童及其家庭提供了多種多樣的個性化幫助。
家住長樂區吳航街道西關社區的初中生林達（化名），父母均是肢體二級殘疾，父母離婚后林達與父親共同生活。父子二人每人每月有低保金680元，父親享有殘疾人兩項補貼442元，林達被納入事實無人撫養兒童保障，每月能領取720元的基本生活補貼。
社區+社工機構+社會組織
關愛服務系列化
2020年7月至2021年6月，福州市開展了農村留守和困境兒童關愛保護“政策宣講進村（居）”活動，引導村（居）民委員會落實工作職責、營造良好氛圍。同時，市民政局還大力動員全市社工服務機構、社工站，為留守和困境兒童提供多元化服務。2022年以來，圍繞“福蕾行動計劃”，全市社區（村）“兩委”、社工機構和社會組織共開展各類活動2175場次，惠及兒童達9.3萬人次，為福州市建設國家兒童友好城市提供了有力支持。
改造架空層、改造古厝、協調學校教室……福州各地的社區（村）不斷開辟服務陣地。線上還充分利用智慧社區平臺，為留守和困境兒童開展與父母視頻連線等服務。
在羅源縣起步鎮，一些在鎮上讀書的留守和困境兒童為了省錢借住在親戚家。羅源縣益眾社會工作服務中心的社工不畏辛勞，堅持探視走訪并積極組織活動。起步鎮有著濃厚的象棋氛圍，鎮社工站就鏈接資源辦起了象棋班。“有兩名留守兒童在學習和比賽中表現出了一定的天賦！”社工站承接機構負責人陳鵬霖說。
在鼓樓區溫泉街道東湖社區二樓的房間里，經常會傳出音樂聲，這是福州市喜閱公益助殘服務中心在為自閉癥兒童開展感統訓練。此前，中心曾遇到業主不再續租的難題。東湖社區“兩委”獲悉后，免費為該中心提供了場所。再后來，社區干部經常作為志愿者參與其中，幫忙鏈接資源、組織開展義賣、招募志愿者。目前，該中心服務了鼓樓區幾十名自閉癥兒童，其他城區也有慕名而來的。“經過感統訓練后，這些孩子能實現生活自理，甚至能從事簡單的工作。”該中心負責人汪老師說。
隨著項目實施成效的顯現，各區（縣）對“福蕾行動計劃”的支持力度日益增大。2022年，長樂區18個鄉鎮（街道）實現“福蕾行動計劃”項目全覆蓋；四家承接項目的社工機構均免費進駐社工總站。
兒童主任+社工+志愿者
關愛力量多樣化
福州市還針對留守和困境兒童群體更易面臨的安全隱患、親情缺失、心理脆弱、學習落后等問題展開結對幫扶。2022年以來，全市組建志愿者隊伍2416人，結對幫扶留守和困境兒童2306人，募集款物折合資金90.3萬元。
羅源縣是福州市“福蕾行動計劃”的首批試點。該縣選取6個鄉鎮，在每個鄉鎮選定2個村（居）設立福蕾之家，探索本土化服務的新路徑。經過三年的努力，該計劃產生了良好的效應。
楊子萱（化名）的父母離異，且在外打工很少來看她，她的性格一度變得孤僻。福州市小桔燈社會工作服務中心社工進駐她所在的松山鎮中心小學后，通過養花草、養烏龜、參加體育運動等方式，讓她融入了集體、釋放了天性。“我比以前更開朗了！”楊子萱說：“有了心事我也會跟社工姐姐說。”
長樂區將全區18個鎮（街）分成4個片區，以公開招標的方式由4家社工機構承接運營，其中有3家為省外的5A級社會組織，中標后在長樂注冊機構開展服務。“我們在招標時提出要引進優質的社工機構，以期學習先進經驗，引進優秀的人力資源。”長樂區漳港街道分管民政工作的負責人陳家輝說。
長樂區漳港街道依托“1個駐站社工+1名兒童主任+1支村（社區）志愿者隊伍”服務力量，為困境兒童提供每月不少于1次的走訪探視服務。小尹（化名）的父母一直在國外打工，爺爺奶奶比較溺愛孩子，小尹一度沉迷網絡游戲，爺爺奶奶很發愁。長樂區種子社會工作服務中心駐站社工楊婷輾轉問到了小尹的游戲賬號，在游戲里面與他交朋友，引導小尹不再沉迷網絡游戲。現如今，小尹的學業表現也明顯好于以往。
三年來，“福蕾行動計劃”已對全市9000 余名孤棄兒童、留守和困境兒童給予多元化的關愛，為福州這個有山有海有江有湖的美麗城市增添了新的亮麗光彩。
京公網安備11040102700079號