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湖北省宜昌市民政局黨組書記、局長   楊青山

黨的二十大報告提出，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。近年來，湖北省宜昌市民政局持續(xù)在社會救助改革創(chuàng)新上發(fā)力，打造“最溫暖的社會救助體系”，為困難群眾兜住底、兜牢底、兜好底。

定基調(diào)  創(chuàng)新有了目標

以民為本，錨定目標。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把維護困難群眾基本權(quán)益作為救助改革的出發(fā)點和落腳點，把困難群眾是否及時獲得救助、基本生活是否保障到位、特困人員是否得到有質(zhì)量的供養(yǎng)作為檢驗改革成效的試金石，讓困難群眾在共同富裕路上不掉隊是改革創(chuàng)新的不竭動力。

急民所急，解民之憂。困難群眾能夠獲得快速救助與有質(zhì)量的服務(wù)是新時代對社會救助工作提出的新要求。通過基層調(diào)研、信訪事項收集等方式，我們發(fā)現(xiàn)證明材料繁瑣、辦理審核時間長、救助服務(wù)質(zhì)量不高等問題長期困擾基層。為破解這些難題，我們通過集思廣益，決定統(tǒng)一目標，小切口進入，用腳丈量、用眼觀察、用心理解，把解決困難群眾“針頭線腦”的小事作為救助改革創(chuàng)新的大事，用心用情回應(yīng)困難群眾訴求。以創(chuàng)新社會救助方式、深化救助“放管服”改革為抓手，探索“分層分類、政策找人、民生直達、精準高效”的救助新范式。

明方向  創(chuàng)新有了重點

謀篇布局，重點突破。印發(fā)《關(guān)于改革完善社會救助制度的若干措施》，完善全市困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制，整體推進救助創(chuàng)新。通過基層反饋、群眾信訪、實地調(diào)研等方式，綜合判斷確定改革創(chuàng)新重點，并預(yù)估改革創(chuàng)新難點。將改革創(chuàng)新重點融入目標任務(wù)內(nèi)，分階段確定長期目標與短期任務(wù)。提前部署以削弱改革難度，根據(jù)計劃逐步進行制度建立、試點推廣、監(jiān)督管理、反思復(fù)盤等工作。

分級推動，培優(yōu)促能。考慮到審核確認權(quán)限下放后基層服務(wù)能力有限，宜昌市救助改革創(chuàng)新采取了分級模式，以“居住地申享社會救助”“分散特困多方照護服務(wù)”等改革為主，各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身資源稟賦與實際需求，一地一品牌，開展各具特色的改革創(chuàng)新實踐工作。在改革過程中，我們堅持不斷學習總結(jié)，加強對各縣（市、區(qū)）的指導(dǎo)，通過交流分享，培優(yōu)促能，在全市營造敢于創(chuàng)新、不懼失敗的良好氛圍。

抓質(zhì)量  創(chuàng)新有了成效

主動發(fā)現(xiàn)，精準覆蓋。始終把從“人找政策”向“政策找人”作為創(chuàng)新方向。從事后救助到事前介入，救助覆蓋范圍擴大，政策匹配要足夠精準，這是難點，也是改革創(chuàng)新的突破點。借助承接民政部“黨建+社會救助”改革的契機，宜昌市民政局聯(lián)合組織部門，運用共同締造理念，發(fā)揮基層黨組織堡壘作用，將建立主動發(fā)現(xiàn)機制作為“黨建+社會救助”改革的核心。通過數(shù)據(jù)比對預(yù)警，將相關(guān)信息推送給黨員干部，由他們?nèi)霊粽{(diào)查，利用“數(shù)據(jù)+大腳板”，不斷增強救助保障力度與精度。利用多種宣傳手段，使政策信息盡可能地觸達目標群體，推動政策在基層落地。

提質(zhì)增效，兜好底線。始終把維護困難群眾的基本尊嚴作為創(chuàng)新追求。為實現(xiàn)從兜住底、兜牢底向兜好底轉(zhuǎn)變，宜昌市持續(xù)深化分散特困照料服務(wù)改革，從壓實照料責任到落實服務(wù)，推動開展監(jiān)護人日常看護、照料中心臨時托管、驛站定期服務(wù)、云上安全守護四類服務(wù)，并將服務(wù)對象從分散特困供養(yǎng)人員擴展到低保家庭中的重病重殘人員。

改革創(chuàng)新永遠在路上，我們將不斷提升本領(lǐng)，以自我革命的勇氣和敢作敢為的擔當，推動全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。