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首頁甘肅省定西市民政局黨組書記、局長 楊振軍
今年以來，甘肅省定西市把城鄉低保特困供養提標政策落實作為檢驗學習貫徹落實黨的二十大精神成效、助力全市“追趕發展”目標任務、保障服務招商引資、推動“三抓三促”行動提質增效的硬核指標，嚴格落實“月報告、季考核、定期調度”機制，確保兜住兜準兜好民生底線。
夯實“三個基礎”，提升兜底保障能力
一是學習培訓。定西市把各級社會救助經辦人員的政策學習培訓作為重要任務，采取自學、交流學、集中培訓、以會代訓、以考促學等手段，在“三抓三促”行動中興起社會救助政策學習的熱潮，使各級經辦人員真正成為救助政策的宣傳員、疑難問題的講解員、具體落實的操作員。市民政局組織開展民政綜合性業務培訓班，覆蓋到鄉鎮（街道），建立社會救助政策試題庫，對各級經辦人員組織考試，以考促學，以學促精準落實、精細管理。
二是政策宣傳。定西市利用新媒體平臺、莊間微信群、駐村干部群、政府政務服務群、抖音、美篇、電視滾動字幕、會議等強化宣傳，確保社會救助政策進院落、進村社、進家庭，做到家喻戶曉。各縣區、鄉鎮（街道）印制《定西市2023年社會救助政策匯編》口袋書、宣傳彩頁，制作美篇，深入開展社會救助政策宣傳，持續提升廣大群眾的知情權、參與權、監督權。
三是摸清底數。今年1月起，定西市開始落實農村困難居民和城鎮困難居民“兩個全覆蓋”調查摸底，計劃6月底在農村建立學困戶、病困戶、特殊困難戶臺賬，在城鎮分類建立城鎮戶籍常住人口、非城鎮戶籍城鎮常住人口、解困紓困對象臺賬。目前已落實低保789戶2316人、特困供養對象117人，臨時救助對象375戶1571人。
完善“兩個扣減”，有效破解瓶頸問題
目前，定西市困難最大的群體有兩類：因學剛性支出較大家庭，主要包括多個大學生、既有大學生又有高中生、多子女就學“三類家庭”；因病剛性支出較大家庭，主要包括家庭成員患重大疾病需要住院治療、患重大疾病術后需要繼續鞏固治療、患慢性病需要常年檢查治療用藥的“三類家庭”。
在因學扣減方面，定西市在2022年核算家庭收入對高校在讀大學生按照年每人2萬元、在讀高中生按照年每人1萬元扣減的基礎上，今年對租房在讀其他學生的費用按照年每人4000元的標準予以扣減。
在因病扣減方面，今年將患者扣減的標準由“合規自負費用”調整為“自負費用”。
“兩個扣減”核算機制的持續完善，將有效解決“兩類家庭”實際困難，特別是多子女家庭因學困難的問題，社會反響大、群眾評價好。2022年落實“兩個扣減”機制后，全市新增低保對象1.3萬人，今年預計增加1.5萬人。
嚴懲“六類行為”，深入整治作風頑疾
定西市“三抓三促”領導小組辦公室將“加大民政救助對象摸底工作力度確保應助盡助”列為全市“三抓三促”為民辦實事清單，市紀委監委定期巡查、同步跟進、督辦落實。
針對當前全市社會救助政策落實中存在的問題，定西市紀委監委和市民政局在“三抓三促”行動、兜底保障政策落實中嚴懲“六類行為”：一是在三項重點工作任務落實中，調查摸底不深入、不細致、圖形式、走過場，通過打電話“大概了解”或者叫當事人來村委會、居委會在辦公室“調查摸底”的；二是在對監測預警反饋信息的入戶復查中，通過打電話詢問村居干部，未經入戶復查就錄入信息，甚至直接錄入處理意見的；三是信訪個案逐級下推、推諉扯皮，不入戶調查，不接觸當事人，村居干部怎么說就怎么答復上報的；四是在社會救助政策、解困紓困工程推進中，支差應付、敷衍了事、浮在上面、弄虛作假的；五是村居干部在救助政策落實中越俎代庖、吃拿卡要、職責越位、胡作為、亂作為的；六是因包村居干部、駐村居干部履職盡責不到位、不作為、懶作為、慢作為導致人為漏保漏救、保障救助不及時的。
強化“四項措施”，全面落實兜底政策
一是“單人戶”施保政策。對“三類人”全面落實“單人戶”施保政策：最低生活保障邊緣家庭中的重度殘疾人、重病患者，依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人供養的成年無業重度殘疾人，脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）生活困難的宗教教職人員，有效保障特殊困難對象的基本生活。
二是低保“漸退期”政策。對就業后家庭人均收入雖然超過當地最低生活保障標準、但由于因學因病因其他特殊原因剛性支出仍然較大的最低生活保障家庭，原則上給予不超過6個月、最長不超過1年的漸退期，確保過渡期內基本生活得到有效保障。
三是創新救助政策。持續創新救助機制，深入破解受戶籍限制、時間限制、居住地限制、身份限制造成“不能保、不能救”的問題，分情況、分類別解決城鎮常住人口中農村戶籍“三類戶”的實際困難。
四是動態監管政策。持續完善動態管理機制，確保保障對象有出有進，保障標準有升有降；持續完善主動發現機制，主動落實保障救助政策；持續完善監測預警機制，落實分層分類救助政策；持續完善信訪查處機制，確保及時辦結、及時反饋。
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