無障礙瀏覽
首頁本報記者 王 銘
少年兒童是祖國的未來，是中華民族的希望。在湖南省邵陽市650萬人口中，農村留守兒童、困境兒童占1.8%，約11.8萬名。為了這涉及千家萬戶幸福的1.8%，邵陽市委、市政府整合各方力量，通過建機制、強保障、抓難點、優服務，讓孩子們幸福歡樂地成長。
“為未成年人營造安全無虞、生活無憂、充滿關愛、健康發展的成長環境，是黨和政府工作的目標，也是全社會義不容辭的責任。”邵陽市副市長劉亞亮表示，邵陽市以貫徹實施新修訂的未成年人保護法為契機，構建起家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護“六位一體”的綜合保護體系和權益保障機制，讓孩子們伴隨時代腳步茁壯成長。
完善政策體系 提升基層能力
記者：讓未成年人都能擁有美好燦爛的明天，不僅是全社會的共同心愿，更是國家走向繁榮富強的基礎和支撐。邵陽市在建機制、強保障，提升基層基礎能力方面主要做了哪些具體工作？
劉亞亮：邵陽市委、市政府始終堅持以人民為中心的發展思想，把關愛保護未成年人作為惠民生、解民憂、促穩定的重要工作。
一方面，以制度建設為保障，立足根本構梁架柱。先后出臺《關于加強困境兒童保障工作的實施意見》《關于動員和支持社會力量參與農村留守兒童關愛服務工作的實施意見》《關于進一步推進兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展的通知》等一系列文件，在教育、醫療、生活等方面全方位保障農村留守兒童和困境兒童健康成長，推動形成政府主導、部門主抓、社會力量積極參與的農村留守兒童和困境兒童關愛服務工作合力。
另一方面，以隊伍建設為支撐，凝心聚力溫情服務。全市3636個村（居）均配備1名有愛心、有責任心、有能力的兒童主任，探索在學校建立兒童之家，明確班主任老師為校兒童主任，與村兒童主任相互配合，共同做好兒童關愛服務。每年至少對兒童主任輪訓1次，通過培訓使他們掌握基本的心理撫慰、心理疏導、家庭走訪、信息更新等工作方法，提高主動“報”、幫著“辦”、經常“講”、隨時“訪”的能力和水平。落實兒童主任崗位補貼，對優秀兒童主任予以表彰，保持關愛服務隊伍的穩定。
補短板強弱項 完善關愛網絡
記者：針對困境兒童生存發展面臨的突出問題和困難，邵陽市因地制宜采取了哪些舉措予以解決？
劉亞亮：困境兒童長期缺乏陪伴、情感交流匱乏、性格孤僻，融入社會困難，而且大部分困境兒童家庭條件相對較差，與同齡人相比不能享受更好的物質環境。相對其他家庭，困境兒童更容易遭受意外傷害甚至不法侵害。我們主要從三個方面補短板、強弱項，完善關愛保護網絡。
一是編牢織密安全防護之“網”。統籌家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六大保護”體系，全面排查壓實家庭監護責任，探索開展家庭教育指導，引導父母正確履行監護權。學校明確專人負責，精細化推動學生學籍管理和家庭信息收集，建立信息臺賬，常態化開展學校安全專項督查及周邊環境整治行動。發揮全市各級各單位新時代文明實踐隊伍作用，定期開展“文明創建·大愛邵陽”農村困境兒童關愛保護等志愿服務活動。
二是建成用好兒童快樂之“家”。加強對兒童之家建設的分類指導，逐步實施改造。以兒童之家為主要陣地，出臺管理辦法，建立管理制度、安全制度、活動開展上傳制度、志愿者管理制度、家長兒童激勵制度等。在學校放學后和節假日，開放兒童之家，兒童主任、志愿者、村干部等輪流值班、全程守候。各村（居）成立“陽光成長小分隊”，常態化開展未成年人保護工作服務與關愛活動。目前，全市完成提質改造兒童之家1123個，打造省級示范兒童之家31個，開展線下關愛活動6萬余場。
三是關心關注健康成長之“心”。高標準建設市未成年人保護中心，與邵陽市校外未成年人心理健康成長輔導中心整合，設置心理咨詢室、生命安全體驗館、音樂放松室等26個功能室。圍繞未成年人健康成長需求，免費為全市未成年人及家長提供持續有效的心理疏導、安全教育、興趣拓展、家庭教育指導等關愛服務，著力打造安全、舒適、溫馨的學習和生活園地。
專業力量介入 提升服務質效
記者：在落實落細未成年人關愛保護工作過程中，邵陽市是如何通過專業力量介入，為孩子們提供家庭教育、情感支持、成長指導、成才激勵等方面支持的？
劉亞亮：當前，困境兒童的基本生活已得到很好保障。為了確保他們身、心、社、靈全面成長，邵陽市在動員和支持社會力量參與未成年人關愛服務中出實招、用巧勁，在加強社會組織培育、服務人才隊伍建設等方面采取激勵措施，建立政府主導與社會參與良性互動機制，支持社會組織有序承接監護評估、精準幫扶、政策宣傳、業務培訓、安全教育、心理疏導等關愛服務。依托全市13個社會組織孵化基地，重點培育發展公益慈善類社會組織，并積極引導其深度參與兒童關愛服務。近5年來，全市共培育發展公益慈善類社會組織130多家，開展各類兒童關愛服務項目30多個，有效釋放了社會力量活力。
具體工作中，我們在“愛”上用實勁。在實施分類保障的基礎上，積極為未成年人提供入戶探訪、個案跟蹤、親情陪伴、救助幫扶、心理疏導、危機干預等關愛服務。在“治”上求實效。組建未成年人家長微信群，每月開展不少于兩次的“家長成長課堂”，幫助家長學會溝通技巧，讓教育回歸家庭，喚醒監護人職責。為了增強學習的黏性，我們還設計了孩子與家長共同學習的積分制度，根據積分排名，安排留守兒童參加公益夏令營，為保障“家庭盡責”“合力監護”提供支撐。在“育”上出實招。成立市家庭教育指導服務中心，指導建立了22個縣級家庭教育指導服務中心（站）、482個社區家長學校，建成了10個“知心屋”、12個“兒童快樂家園”、14個“小候鳥圖書角”省級示范點，打造家庭教育線下陣地。建立兒童關愛智慧服務平臺，2234所學校開通網上家長學校，家庭注冊使用總量近33萬個。
未成年人關愛保護工作是一項系統工程，是一項不斷在創新中前行的事業。下一步，邵陽市將持續營造全社會關心關注關愛未成年人的良好氛圍，加強基層兒童工作人才隊伍建設，因地制宜推進存量兒童之家提質升級，抓實抓細兒童之家的運行管理。同時，持續完善監測、預防、報告、轉介、處置“多位一體”的聯動反應機制，制定出臺兒童家庭監護能力評估標準、兒童監護困境風險分級和干預措施，力爭通過一系列扎實有效、精準精細的舉措，讓每個孩子都沐浴在愛的陽光下。
京公網安備11040102700079號