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首頁邵國慶
今年以來，山東省煙臺市萊山區緊貼新時代社會救助工作發展需求，堅持黨建引領，集多方之力，努力建設以基本生活保障為基礎，精準需求為導向，社會力量為補充的多層次、項目化、綜合性的“萊善助”社會救助體系，在服務困難群眾需求、提供溫暖與幫助的同時，推動社會救助體系建設更有活力、更有實效、更有溫度。
黨建領航，增強社會救助模式精準化
萊山區民政局通過局黨組推動，組織黨員干部下基層開展“大走訪、大調研、大化解、大提升”主題實踐活動，做到“四個不放過”，即走訪見不到本人不放過、困難情況搞不清楚不放過、發現問題就地不解決不放過、解決措施不落實不放過，精準開展為民幫困解難活動。
同時，該區充分發揮一線村（居）“兩委”成員、黨員、村（居）民小組長、網格員等急難問題快速響應服務隊前哨作用，不定期開展入戶走訪，主動為救助對象提供代辦、幫辦服務。
為了進一步細化幫扶措施，萊山區民政局聯合醫保、殘聯等部門組建全區社會救助黨建服務聯盟，通過溝通協調、信息共享和數據比對，打通救助管理工作中的各個關鍵環節，分析研判潛在的困難群眾信息，將“政策找人”主動發現機制真正落到實處。
政策導航，促進社會救助服務高效化
萊山區實行“7324”工作法，即將城鄉居民最低生活保障、特困人員救助供養、臨時救助等7項審核確認權限下放到街道辦事處；在街道預留3萬元的臨時救助備用金；對因災因禍因病因殘等意外事件導致基本生活暫時出現嚴重困難的，實行24小時先行救助，充分發揮臨時救助金“及時雨”“雪中炭”的救急難作用，確保凡困必救、有難必助。
同時，該區梳理編制《社會救助政策文件匯編》并在全區范圍廣泛推出社會救助服務指南、政策小視頻和社會救助通辦“二維碼”，讓社會救助政策人人皆知、家喻戶曉；根據分散供養特困人員分布零散及性格等特點，通過區政府公開招標方式，引入第三方社會服務機構為其提供不同類別、不同時長的照護服務。
部門駛航，推動社會救助機制協同化
為了優化部門協同，萊山區明確社會救助各部門具體職責，將最低生活保障與醫療、教育、住房等社會救助政策及其他部門救助資源有機結合，加強社會救助各項政策與社會保險、社會福利制度之間的有效銜接。
同時，該區推進“互聯網+”、大數據等現代信息技術在社會救助領域的推廣運用，擴大部門間信息共享與數據比對，實現對低收入人口的常態監測、快速預警、及時幫扶，提高救助效率和精準度；探索建立全鏈條、無死角的信息共享核查長效模式，特別是針對救助對象就業狀況變動、殘疾等級變更、收入資產變化等情況，第一時間作出調整，實現從單一的發放救助金向經濟救助與教育幫扶、就業指導、精神關懷等多維度的新模式轉變。
慈善助航，發展社會救助資源多元化
萊山區還充分發揮慈善大病救助政策功能，對支出型救助家庭和有大額醫療費用支出的家庭，凡符合慈善大病救助條件的均可及時申請慈善救助，將人文關懷、精神慰藉、專業服務送進困難群眾的家門、床前。每年，萊山指導各街道對家中有在全日制學校就讀的學生給予教育救助，切實解決城鄉困難家庭學生上學難問題，并通過成立萊山區“手牽手”志愿者服務團隊，定期對全區孤困兒童進行道德理想教育、心理健康教育、知識文化輔導。
大愛之心需要各方聚力。萊山區聚焦9大類困難群體，量身定做 “關愛‘行’動·重塑‘膝’望”“萊‘善’助·‘粽’是情”“民政善行·安居家園”等慈善項目，積極對接社會愛心力量提供更加精準的關愛服務。
監督護航，保障社會救助透明常態化
為了加大社會救助信息公開力度，萊山區嚴格落實低保對象長期公示制度，通過建立健全社會救助投訴舉報核查制度，暢通群眾來電、來信、來訪渠道，對群眾發現的問題線索快查快辦，及時反饋處置結果。
在保留公開欄、明白紙等傳統公開形式的基礎上，該區充分利用政府網站、微信公眾號等定期對各街道的救助工作進行動態評估，并建立日常監管長效機制，加強社會救助工作事前告知、事中指導、事后監督，推進社會救助監督管理常態化，提高了全區社會救助的透明度和公信力。
（作者系山東省煙臺市萊山區民政局黨組書記、局長）
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