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本報記者   孫彥川

在脫貧攻堅戰取得勝利之前，祿勸彝族苗族自治縣是云南省昆明市的三個貧困縣之一。脫貧攻堅戰勝利收官后，為了更好地貫徹落實黨中央關于社會救助的重要部署要求，近年來祿勸縣著力推進社會救助改革，壯大救助工作力量，創新開展困難家庭救助幫扶綜合評估，使社會救助的可及性、精準度和實效性得到明顯增強。

讓救助更精準、服務更便捷

2021年3月，祿勸縣被納入云南省“困難家庭救助幫扶綜合評估”試點縣，昆明市出臺政策對其給予了資金支持。該縣很快成立了由分管縣領導任組長、縣級各相關部門負責人為成員的領導小組，推動完善社會救助政策、流程和標準。縣民政局將全縣18個部門多年來制定的與社會救助相關政策措施進行整合匯編，探索和應用因病、因殘、因學、因災4種致困分類法，全力解決管理分散、重復救助等問題。

祿勸縣民政局會同其他16個部門共同開展低收入人口認定和動態監測工作；與鄉村振興部門共同開展低保與脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶等困難群體的入戶核實、張榜公示和審核審批等認定工作；建立了包括最低生活保障對象、特困人員、支出型困難家庭和其他低收入人口等六類人群共計2.1萬余人的低收入人口數據庫，并定期開展數據監測比對。

同時，祿勸縣還制訂出臺了《困難家庭救助幫扶綜合評估試點工作方案》，依托“云南省政府救助平臺”，統籌民政、教育等7個部門的救助功能模塊，設置大病救助申請、異地就醫報銷等救助服務事項，實現各部門分辦分審轉向縣級線上綜合審批，讓困難群眾辦事不用求人，最多跑一次。

“為方便雪山鄉、則黑鄉等偏遠鄉鎮的群眾申辦救助，我們構建了‘縣+鄉鎮（街道）+村（居）+村民小組’的四級救助經辦體系，實現了快速響應、面對面評估、立體化救助，并提供代辦、陪辦等服務。”縣民政局局長李全東說。

讓隊伍更干練、群眾更省心

祿勸縣在各鄉鎮（街道）依托民政服務窗口設立救助幫扶“全科”服務站，民政協理員和社會工作者發揮各自熟悉政策和專業性強的優勢，協力為困難群眾提供代辦、陪辦等救助服務。

縣民政局通過政府購買服務的方式，為全縣17個鄉鎮（街道）招募了37名社會工作者，成立了困難家庭實際生活狀況第三方評估組。村民政事務員將信息上報到鄉鎮（街道）后，由評估組進行入戶核查，采取“聽、看、核、查”的方式進行專業綜合評估，再由鄉鎮（街道） 逐一評議審核，無異議后報縣級聯席會議研究，通過審批后進行長期公示。對于通過審核者，民政部門根據其困難程度及需求等級，形成“一戶一檔”救助幫扶清單，從基本生活救助、受災救助、醫療救助等方面疊加實施政策，推動社會救助從部門單一救助向綜合聯動救助模式轉變。

依托“云南省政府救助平臺”，鄉鎮救助協理員和村民政事務員精準核查財產，密切關注農副產品和中藥材的產量和時價、當地打零工的收入水平等信息。同時，村民足不出戶就能申請低保，而且低保審批辦結時間較以往縮短了5個工作日。

屏山街道北街社區居民李碧（化名）今年70歲，二級殘疾，丈夫去世，兒子病故，兒媳是個體商戶，孫女和孫子分別是大學和小學在讀生。接到其低保申請后，信息員經過多方核對，發現其兒媳的銀行賬戶流水過大，于是便否決了他們的低保申請。

受限于經濟發展狀況，祿勸的社會救助工作還有一些不足，比如尿毒癥的門診透析費用無法報銷、對無勞動能力殘疾人的救助力度不夠大。“我們正在抓緊時間研究這些問題。”李全東說。

讓政策惠及更多特困群體

祿勸縣收集民政、教育、鄉村振興等18個部門政策措施，編制了困難家庭社會救助幫扶工作應知應會手冊，并舉辦培訓班，讓工作人員清楚面對困難家庭時應該救什么、幫什么、如何幫。同時，將部門抽查、定期走訪、日常探視等與跟蹤回訪相結合，及時掌握救助幫扶的實施情況、存在問題，形成問題清單、責任清單，并報縣領導小組督促落實，以確保救助幫扶措施落實落細。不僅如此，該縣還為困難老人、殘疾人、重大疾病患者等6類群體提供基本生活照料與支持服務、精神關愛與疏導服務、預防保健和康復護理服務、生活與就業能力提升服務。

屏山街道北街社區居民普桂花（化名）今年59歲，丈夫患癌癥病故，治病花光了家中所有的積蓄。兒子張雄（化名）馬上進入大學三年級，不幸的是女兒張靜（化名）患有重度腦癱。普桂花需要照顧女兒，無法外出務工。全家三人享有低保，兒子申請了助學貸款。收到民政協理員上報的情況后，縣民政局依規將該戶低保保障類別B類調整為A類，協調殘聯將她女兒由智力殘疾二級提升為一級，并相應提升了護理補貼，還幫該家庭申請了廉租房和輪椅。

自2021年該縣開展困難家庭社會救助幫扶綜合評估以來，全縣25632戶43641名困難群眾享受了救助幫扶政策措施，縣綜合評估領導小組會商解決個案問題495件，發放救助幫扶資金21566.43萬元，11135個家庭享受低保，臨時救助最高限額已達25000元。此外，自2022年起，該縣還利用上海市普陀區的對口幫扶資金為2500個脫貧監測戶投保了防貧險。