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首頁本報記者 張晶晶 通訊員 劉兆祥
在山東省臨朐縣，14家養老機構入住了957名老年人。他們的人身安全、生活品質一直是縣民政局關注的重點。特別是在實行登記備案制的情況下，臨朐縣民政局在完善養老服務綜合監管機制上下功夫，讓老年人在養老機構住得更安心。
凝聚各方合力，打出“組合拳”
今年6月，臨朐縣民政、市場監管、消防等部門組成檢查組，對全縣養老機構運營情況進行檢查。
在柳山鎮敬老院，檢查組通過查閱臺賬、走訪詢問、實地檢查等方式，重點對該院建筑、消防、食品、醫療衛生、特種設備的安全等進行聯合檢查。對落實要求不到位的問題，現場提出整改指導意見，要求限期整改。
在柳山鎮敬老院院長張廣恩看來，之前，有關部門都是各自來查各自的問題，迎檢次數多，耗費了養老機構很多時間和精力。
為破解養老機構監管溝通不暢、協調不力等問題，臨朐縣依托縣養老服務工作聯席會議制度，民政、市場監管、消防等18個部門聯合出臺《關于建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展的實施意見》，明確部門職責分工，建立協同工作機制，構建起部門橫向合作，縣鎮（街道）縱向聯動的監管格局。
“養老機構監管由‘各自為戰’變為‘協同作戰’，不僅確保了事有人管、責有人負，還增強了部門監管的協同，實現‘進一次門、查多項事’，促進養老服務綜合監管體制機制運行更加規范有效、養老服務發展更加健康有序。”臨朐縣社會救助綜合服務中心主任許寧表示。
完善流程，實行全周期監管
辛寨中心衛生院是臨朐縣第一家由醫院舉辦的養老機構，對推進全縣“醫養結合”養老服務工作具有示范意義。
辛寨中心衛生院院長高霞介紹，縣民政局、行政審批局、住建局等相關部門先后3次上門講解開辦養老機構的政策，重點對法人登記、機構備案、消防等方面的內容進行了解答。縣民政局還聯合有關部門，積極為辛寨中心衛生院建設爭取優惠政策。
按照深化養老服務“放管服”改革要求，對有建設運營養老機構意向的單位，臨朐縣有關部門主動服務，對養老機構備案、法人登記、消防驗收等重要事項給予指導，實現養老機構設立“一次告知、一次備案”。
“養老機構實行備案制后，我們重點是做好事前的服務、事中事后的監管，從加強質量安全監管、從業人員監管、涉及資金監管、運營秩序監管、突發事件應對等方面，實現對養老機構全流程全鏈條全方位監管。”臨朐縣民政局養老科科長陳文靜說。
臨朐縣制定養老機構“雙隨機、一公開”監管抽查實施方案和工作指引，明確每月檢查1次，形成常態化監管機制。
“對抽查檢查中發現的各類問題，按照‘誰審批誰監管、誰主管誰監管’的原則做好后續監管銜接；對發現的共性問題和重大安全隱患，聯合相關部門進行研判，提出改進措施，做好督促整改，確保監管質效。”陳文靜表示。
臨朐縣堅持寬進與嚴出并重，推行星級評定和失信聯合懲戒，按照《養老機構等級劃分與評定標準》，經第三方機構開展評估，14家養老機構全部獲評星級，按照相應星級標準運營。出臺養老服務市場失信聯合懲戒對象名單管理實施辦法，把養老機構備案書面承諾履約情況等記入信用記錄，實施信用約束、聯合懲戒。對退出市場的養老機構，完善工作流程，做好老年人的安置，切實保障老年人的合法權益。
智慧賦能，協同聯動“一網通”
“辛寨街道康樂敬老院，樓頂消防水箱異常。報警時間：2023年7月15日14時44分。請及時排查。”近日，臨朐縣智慧養老服務平臺收到這樣的一條預警信息。平臺工作人員立即上報并通知康樂敬老院。隨后，敬老院安全管理人員馬上到樓頂查看、處置預警問題，消除安全隱患。
入住養老機構的老年人多為高齡老人，存在不同程度的失能、半失能狀況，應急處置能力不足，需要格外用心監護。臨朐縣充分利用互聯網技術，對養老機構進行全天候、無死角遠程監督管理，全力維護老年人的生命健康。
許寧介紹，臨朐縣民政局為全縣養老機構免費安裝明廚亮灶、智慧消防、公共區域視頻監控等，通過大數據、物聯網等技術，將相關情況統一接入縣智慧養老服務監管平臺，出現異常情況后，平臺實時報警提醒。今年以來，智慧消防系統實時提醒26次，被預警養老機構立即采取整改措施，將安全隱患消滅在萌芽狀態，守住了養老機構安全生產的底線。
“下一步，臨朐縣將一手抓扶持發展，一手抓監督管理，持續做好養老服務‘放管服’，推進養老服務行業綜合監管的法治化、規范化、常態化建設，牢牢守住質量和安全底線，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。”臨朐縣民政局黨組書記、局長史紅霞表示。
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