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首頁本報記者 張玉琢
山東省齊河縣，社會發展出現新情況。
2011年至2021年人口變化明顯：
10年間常住人口由60.2萬人降至57.64萬人，減少了2.56萬人，下降了4.3%。
而60歲及以上老年人口卻在增長，從9.39萬人增至12.56萬人，10年間增長了3.17萬人。
目前，60歲及以上占人口總數的21.84%，超過20%的“中度老齡化”標準。
老齡化在加速！
硬實的人口統計數據，提出了重大課題——
如何解決家家戶戶最關心的養老問題？如何在危機中育新機？
齊河縣迎難而上，圍繞養老下一盤大棋，對生活最困難的老年人和失能老年人提供兜底服務，讓他們生活得有依靠、有尊嚴；在健康老年人中發揮志愿者作用，激活他們的正能量，發光發熱造福全縣。發揮區位優勢筑巢引鳳，養老產業成為發展勢頭最強勁的新興產業。
緊盯4%：兜住兜牢生活最困難老人和失能老人
養老工作點多面廣，雖然是面向全體老年人，但齊河縣沒有平均用力，而是首先盯住占老年人總數4%的特殊困難老年人群體！
這個4%具體是哪些老人呢？
一部分是生活最困難的特困老年人，約占老年人總數2%以內。這部分老年人的生活由齊河縣政府兜底。
另一部分是身體失能老人。經調查測算，占老年人總數的1.5%。
這兩部分老人，加起來不到3.5%。為何把這個比例確定為4%？齊河縣政府根據老年人口增長趨勢，在服務供給和預算方面，做了4%的準備，以應對可能發生的各種問題。
人口結構變化，導致家庭養老功能弱化問題日益凸顯。齊河縣為了老人能夠安度晚年，想的辦法多，花的氣力大。
全縣有特困供養老人3778名。如何保障特困供養老年人生活？齊河縣政府將他們的生活全部包下來，一保到底！
相比解決吃、穿、住、行、樂，最難的是醫療。
為全縣3700余名特困供養人員購買“惠民保”，特困人群不再承擔因病住院的新農合合規費用。縣民政局養老服務科韓飛科長說，2021年，齊河制訂城鄉獨居、空巢、孤寡老人定期尋訪照護制度實施方案，對此作出詳細規定。
潘店鎮靖莊村村民老王，因心臟病在齊河縣人民醫院、齊魯醫院三次住院，總計花銷187880.91元，醫保報銷后需自付5萬余元。對于一個特困家庭而言，負擔非常重。
為此，齊河縣通過“齊心合力”特困人員醫療全額兜底項目，由人壽保險公司按合同兜底理賠保險金54599.84元。結果，老王未花一分錢治了病！
自2022年至今，齊河縣為1030名特困人員報銷醫療費用97萬元，有效解決了特困老人就醫難、在院照護難的問題。
一人失能，全家失衡。
對此，齊河縣沒有等待，而是從家庭、政府、市場三個維度合力攻堅。
他們向信息化要速度、要效率、要質量，依托智慧養老信息服務平臺，打造齊河縣養老品牌——“小齊進家”居家服務項目。引進全國知名養老品牌專業服務公司管理運營，定期上門為服務對象提供助餐、助醫、助潔、助浴、助急、助樂等“六助”基本服務。
失能老人數量不大，但居住在城鄉社區很分散，服務質量保證難、服務質量監督難。
齊河縣在質量和效率上較真兒。
僅今年一季度，為2600余名特困老人開展服務時長達8388小時。現在，居家養老服務簽約率100%，特殊困難老年人月度探訪率100%。
《精準服務老干部十項措施》出臺，開展家庭簽約活動，為全縣6.7萬余名65歲及以上老年人免費健康查體。1所縣老年大學、3所社區老年大學，每個學期都“爆棚”，超額招生，成了老年人“充電”、聯誼的好去處。
激發84%：健康老年人活躍城鄉奉獻家庭社會
齊河縣60歲至79歲的老人已達12.4萬人，占老年人口的84%。
這個年齡段老人人數多、身體硬朗、經歷豐富、家國情懷厚重。齊河縣政府和社會格外注意激發這84%的力量。
7月15日，晏城街道永興社區時不時傳出陣陣笑聲。“銀齡工坊志愿服務隊”在這里組織了一場黑陶制作。參加此次活動的王大爺表示，“加入志愿隊后生活變得豐富了，我特別喜歡和孩子們一起制作黑陶，感受傳統文化之美。”
這84%的老人還為全縣城鄉做了很多文化公益事業，奉獻社會，創造了一筆又一筆“無形的GDP”，贏得了家人和社會點贊。
在齊河縣，老年人在志愿活動中服務了家庭、社會，也服務了老年人自己。
針對不時發生的養老詐騙現象，老年人組成專題宣講團隊，結合身邊案例分析上當受騙的原因，講解防范辦法識破騙局。
一批老年志愿者廣泛開展普法宣傳活動，通過媒體宣傳、發放資料、組織講座等方式，開展老年人權益保護宣傳、法律援助進社區等活動，僅去年一年就利用“敬老月”等時間節點開展了70余次法治宣傳活動。
農村老年人多，齊河就將服務重點向農村傾斜。建立老年人活動站點，成立了310余支老年文藝活動隊。
目前，齊河縣老年志愿者僅注冊數就達24289人，占老年人口的16.52%。能行風的行風，能行雨的行雨，“銀發生輝”“五老”老年志愿服務隊根據志愿者各自工作經歷、興趣特長，開展紅色宣講、文藝演出、文明創建志愿服務活動。
齊河縣探索建立激勵制度，參與志愿服務且有成效的老人，享有老年大學優先入學權及學費減免優惠，以此激勵更多的老年人融入社會、奉獻社會。
集聚100%：養老產業蓄勢待發成支柱產業
與濟南僅一條黃河之隔，7座大橋緊緊地把齊河與省會連在一起。齊河縣境全域溫泉覆蓋率達85%、綠化覆蓋率達43.49%，擁有63.4公里的黃河生態廊道，遠超世界衛生組織界定的清新空氣標準，是遠近聞名的長壽之鄉和國際花園城市。
今年6月2日，聯合國世界老齡組織認定齊河為“世界老年友好城市”。
積極應對人口老齡化，齊河不但在養老事業上下功夫，為老年人提供發揮自身作用的舞臺，而且搶抓機遇，把老年產業作為常青樹培植，贏得發展養老產業新天地。
齊河縣集中各種資源，吸引八方投入，拿出100%力量興辦養老產業。
如今，這項發展戰略開始奏效，一個新的經濟增長極正在崛起。
“家里老人來到齊河以后，感覺空氣好、環境好，不僅有適合老年人的養老中心，還有適合年輕人旅游的游樂園等，更適合一家人一起出行轉轉，是一個很理想的康養之地。”家住濟南的李女士幾乎每周都會帶家里老人來齊河轉轉。
大河、林海、濕地、溫泉，融合齊河文化及醫療產業優勢，呈現出“文化+旅游+健康+養老”融合發展新業態。泉城海洋極地世界、水上世界等20余個重點旅游和養生項目，形成涵蓋溫泉、康體養生、休閑度假等多元化文旅康養產業集群。
齊河縣接續發力，對城區道路進行適老化改造，107處公園游園全部設置老年人無障礙通道，配備健身休閑器材，84座公廁設置老年人無障礙通道和坐便器。
“全國智慧健康養老示范基地”“山東省縣域養老服務體系創新示范縣”引八方老年人前來康養、旅居。
今年，齊河財金集團投資10億元，建設齊魯國際醫療康養中心，著力打造省會濟南周邊重要的康養基地，最大限度地為周邊群眾提供優質醫療、康復、養老服務。
特別是加強產業融合力度，不走單一旅游觀光的路子，發展養生養老、康養小鎮、旅居養老新興業態。
趙官鎮等鄉鎮探索農村養老新模式，融合鄉村旅游和美麗宜居鄉村建設，吸引周邊城市老年人體驗鄉村休閑養老的新模式，10多個村圍繞民宿康養集聚區建設，促進“黃河人家”鄉村康養旅游品牌提質升級。
當下，齊魯高新技術開發區集聚了百多安、前沿生物、聯東U谷、博科集團、卡森干細胞、光普醫療、朗朗科技等30余家康養醫療、生命科學產業項目，2022年齊河縣康養醫療相關產值達到50億元以上。
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