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首頁本報記者 劉鵬程 通訊員 董華武
近年來，河南省洛陽市持續構建“五級四類”城鄉養老服務體系，優化養老服務供給，織密養老服務網絡。今年起，又著力補短板、強弱項，探索打通養老服務“最后一公里”。這里的老年人是否滿意，還有哪些新的期待？7月中旬，記者來到位于洛陽市東南部的汝陽縣一探究竟。
“樂養居”建在社區群眾周邊
在城關鎮杜康社區，老年人比例逐年增高，養老問題凸顯。該縣聚焦河南省委“五星”支部創建部署，以鄉鄰（里）中心建設為抓手，拓展提升村（社區）黨群服務中心“7+N”服務功能，率先在此建成全縣首個社區“樂養居”養老服務中心。
“樂養居”里養老樂，這里可提供文體娛樂、日間照料、助餐助潔、康復護理等設施設備和服務項目，老年人不出小區即可享受便捷的服務，在家門口實現幸福升級。
以此為起點，汝陽縣將社區“樂養居”養老服務中心建設作為構建城鄉養老服務體系的重要民生工程來部署推進，成立縣委和縣政府主要領導任雙組長，分管領導任副組長的縣養老服務工作領導小組，統籌推進養老服務高質量發展。
近期，汝陽縣委、縣政府先后出臺《關于加快發展養老服務業的意見》《幸福計劃實施方案》和《關于完善村（社區）黨群服務中心服務功能的實施方案》等政策文件，于2022 年起每年投入300萬元，按照“渠道不變，用途不變”的原則，將養老服務工作納入補貼計劃，確保養老服務工作健康運行。
與此同時，汝陽縣民政局班子成員和股室負責人對養老服務工作“聯鄉包村”，強化督導，實行月督查、季通報，確保養老各項工作穩步推進。截至目前，全縣已建成養老服務設施235個，其中社區“樂養居”養老服務中心25個，并按照農村“集中+居家”四類養老模式要求，建成村級養老服務設施195個。
該縣民政局局長蘭建武告訴記者，全縣還對每個社區“樂養居”和行政村養老服務站點配備落實1名工作人員，工資從人社部門再就業資金中解決。對不符合使用再就業資金條件的12個社區，社區養老服務人員工資由縣財政納入預算解決，確保“有人管事、有求必應、專人服務”。
“助老小灶”暖胃更暖心
晌午時分，柏樹鄉漫流村“助老小灶”廚房里香氣四溢，一碗碗熱氣騰騰的鹵面端上了餐桌，十余名老年人吃著、聊著，親如一家。
這個村結合五星黨支部“文明幸福星”創建工作，立足本村實際開設“助老小灶”，為孤寡老人、75歲以上獨居老人等提供免費午餐，65歲以上老年人每餐只收二三元，每天約有三四十人就餐，菜譜低油少鹽，老年人吃得放心、吃得健康，讓在外務工的年輕人也能安心工作。
漫流村“助老小灶”并非個例。為滿足農村留守（空巢）老人用餐需求，補齊農村養老服務短板，汝陽縣按照“試點先行、分步實施、梯次推進、全面覆蓋”的工作思路，堅持市場化運作與老人自助相結合，通過“老人交一點、集體經濟補一點、愛心人士捐一點”的模式，在村（社區）養老服務站點建設暖心“助老小灶”，為村（社區）老人提供低價便民用餐服務。目前已有114個村建成了“助老小灶”，覆蓋老人39962人。
據蘭建武介紹，為使村（社區）養老服務站點充分發揮作用，結合本村老年人需求、集體經濟狀況、社會發展方向等，以“助老小灶”為平臺，各村探索實踐三種“運營模式”，確保養老服務可持續，惠及更多老年人家庭。
公建民營模式。如付店鎮付店村、城關鎮桃園社區等將集中養老服務站委托第三方免費運營，對村（社區）老年人免費開放，還提供就（助）餐、娛樂、照護等服務，全縣實行公建民營的養老服務站點已有8個。
互助托護模式。記者在十八盤鄉登山村看到，該村將建成的老年養老服務設施免費提供給本村老年人使用，村委會與老年人及子女簽訂協議，并安排管理人員或低齡志愿者為老年人提供照護服務，目前全縣共有16個養老站點實施互助托護養老服務。
日間照料模式。在小店鎮小寺村、城關鎮河西社區、十八盤鄉十八盤村等村（社區），安排公益崗位專職人員為老人服務，向本村老年人提供午餐、娛樂及午間休息等服務，目前全縣196個養老服務站點均可實施日間照料服務。
汝陽縣對村（社區）養老服務設施運營管理實行“星級管理”，按照平時考核和年終考核相結合的辦法，每年進行評定，計劃評定20個“三星級”、40個“二星級”、60個“一星級”站點。縣財政將根據各村（社區）養老設施星級管理開展情況實施精準獎補，標準為：“三星級”3萬元、“二星級”2萬元、“一星級”1萬元，讓基層養老服務運營方得到實實在在的幫扶。
把惠老服務送到老年人心坎上
當前，伴隨著經濟社會快速發展，老年人的需求呈現多樣化。近期，汝陽縣探索鄉鎮敬老院資源下沉、服務延伸，面向社會老年人開放，強化其生活照料、日間照料和居家上門服務功能，為周邊老年人提供托養、精神慰藉、助餐助浴、助潔助急服務，讓服務半徑有效擴展，將暖心服務送到老年人心坎上。
與此同時，覆蓋全縣城鄉的235個村（社區）養老服務站點，與新時代文明實踐站創建相結合，不斷創新探索新模式、新載體，整合醫養康護文旅等社會資源，打造“養老+”聯動配合的服務綜合體，讓更多的老年人享受到優質便捷的服務。
“老年人對美好生活的期盼，就是我們工作努力的方向。目前，我縣60歲以上老年人已達8.9萬人，其中農村老年人占大頭、約6.8萬人。還有失能、半失能老人5628人，留守老人1224人，空巢老人3544人，低保老人5444人，特困老人2582人，80歲以上高齡老人9743人。”汝陽縣分管民政工作的副縣長張根生表示，讓全縣老年人共享基本養老服務，在共同富裕的道路上不掉隊，仍需要各級黨委政府不忘初心，保持“時時放心不下”的熱情，拿出“千萬工程”的韌勁，付出更多更艱辛的努力。
接下來，汝陽縣將委托專業機構，對縣域養老設施開展專項規劃布局，并積極爭取各類資源，持續加大養老設施建設力度。近期，該縣民政局將指導各鄉（鎮）根據區域內居民點布局和群眾實際需求，按照“便民、實用”的原則，著力構建集鄉鎮區域集中養老服務中心、集中互助養老服務站、小型集中養老服務點和村級居家助老服務點為一體的“一中心、一站、兩點”農村養老服務體系，力爭到2025年年底實現220個行政村（社區）農村四類養老服務設施全覆蓋。
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