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山東省日照市民政局黨組書記、局長   柳愛東

今年以來，山東省日照市聚焦“精準監測、高效經辦、全面保障”，強化部門協同、數據共享，完善低收入人口動態監測和常態化幫扶機制，將30余萬低收入人口及全市所有就醫人群納入動態監測范圍，做到主動發現、即時介入、常態幫扶，兜牢兜好民生保障底線。

強化數據應用，動態監測更精準

完善低收入人口數據庫。日照市匯集全市民政部門涉及的9類困難群體、鄉村振興部門涉及的4類人員等30余萬條數據，建立低收入人口數據庫，實現跨層級、跨部門、跨業務的信息數據互聯互通、共享共用。庫內人員信息按照救助類型分類管理，便于工作人員全面掌握各類申請對象已享受到的救助資源情況，為擴圍增效提供數據支持。

開發建設監測預警系統。日照市民政局對接市醫保部門居民醫療支出數據，建成“陽光救助一網聯”監測預警系統，實時監測全市300余萬城鄉居民醫療費用支出情況，分類分檔設定預警閾值，即時推送疑似因病致貧返貧人員信息，做到“有困即知、遇困即扶、致困即救”。平臺上線一年來，核查預警數據7580條，667人次納入救助范圍。同時，實時監測推送低保、特困、低邊家庭的不動產、機動車、住房公積金等變動情況，經核查不符合救助條件的，及時予以退出。

加強部門協同與數據共享。日照市民政部門與市鄉村振興、住建、工會、殘聯等14部門建立數據共享長效機制，對低收入人口數據庫中暫無法實時比對的專項救助信息，定期進行線下數據比對，為主動發現及開展精準幫扶提供數據支撐。今年以來，對全市零就業家庭、嚴重精神障礙患者、成年無業重度殘疾人以及“以老養殘”“一戶多殘”等情況中發現尚未納入社會救助的3萬余人全面開展線下摸排核查，納入救助927人。配合審計部門做好助學金審計工作，對86名特殊困難學生進一步核查，納入救助12人。

拓寬工作路徑，核查辦理更高效

豐富家庭經濟狀況核對手段。為進一步優化升級核對系統，日照市民政局將省核對數據與市公職人員、個人自付醫療費用等數據信息整合為一張核對報告，核對更便捷、內容更全面、信息更準確，今年已完成線上核對75490人；對接市醫保局，在核對系統中開放醫保結算查詢功能，鄉鎮（街道）可實時查詢申請對象任意時間段的自付醫療費用明細，為因病致貧患者認定及其他救助事項辦理提供醫療支出依據，避免手工計算錯漏問題，提升基層救助工作效率；與市發展改革委聯合下發《關于做好社會救助領域機動車輛價值評估工作的通知》，為車輛價值認定提供簡明操作辦法和專業評估渠道；對車輛價值測算有異議的，由發改部門出具《價格認定結論書》，有效解決基層無法準確認定機動車輛價值的難題。

創新主動幫辦代辦機制。為幫助自主申請能力不足的特殊困難群眾更好地獲得社會幫扶，日照市民政局開發“陽光救助掌上辦”小程序，建立“困難群眾救助·主動申報日”制度，由民政協理員使用小程序集中幫辦代辦社會救助事項，實現掌上辦、指尖辦、即時辦，打通服務群眾“最后一米”；同時，會同市委組織部建立“困難群眾救助·主動申報日”與村（社區）主題黨日深度融合的長效機制，將“政策學一學、情況議一議、入戶看一看、申報幫一幫”納入全市村（社區）主題黨日常規學習議事內容，強化黨建引領、黨員盡責、黨群融合。制度推行以來，基層黨組織主動發現遇困群眾2643人，納入保障1916人。

優化工作經辦環節流程。日照市民政局著力健全待遇銜接備案制度，做好因病致貧重病患者認定與臨時救助、低保、特困等救助政策的銜接，做到一次授權、一次核對、一次審核確認。以誠信申報為基礎，用足用好日照市無證明辦事服務系統，能通過系統調取的證明材料可免于提供，實現“兩書一表”（核對授權書、誠信告知書，救助申請表）申報社會救助，材料更簡，體驗更優。

匯聚多方力量，常態化幫扶更有力

基本保障與專項救助緊扣。日照市以“數據賦能、基層減負、提質增效”為目標，實現醫保、人社等系統實時讀取低保、特困、低邊等在保人員數據，自動標識困難群眾身份信息，困難群眾醫保參保繳費資助、“一站式”醫療救助結算、居民基本養老保險代繳等關聯待遇做到“靜默認證”。對遭遇重大困難的家庭和個人、跨部門急難型個案，建立快速響應、協調聯動機制，通過“一事一議”，啟動綠色通道，快速落實基本生活救助及相應醫療、教育、應急、臨時救助等政策，實現“一人有難、多方來援”“應辦快辦、急事特辦”。今年以來，日照市各級民政部門對非戶籍地人口實施臨時救助10人次，啟動個案聯動會商5次。

政府救助與慈善幫扶共濟。以建立完善政府救助與慈善幫扶銜接互通機制為抓手，今年以來，日照市各級民政部門積極動員慈善組織參與“慈善救急難雙百行動”，充實全市慈善項目庫。其中，日照市慈善總會投入善款200萬元設立“滴水匯聚暖萬家”慈善項目，全面推動社區基金建立和發展，為政府救助無法覆蓋或實施救助后生活仍有困難的低收入群體再添一道保障。

物質保障與服務關懷同頻。以推動發展服務類救助為契機，年內，莒縣、五蓮縣全面推開分散供養特困人員社會化照護，兩區兩縣實現社會化照護全覆蓋；采取公益創投方式，聚焦困難群眾多層次、差異化需求，支持19家社會組織開展社會救助家庭關愛服務等項目；配合殘聯做好低保及低邊家庭中的殘疾人托養服務、著手開展低保及特困人員居家和社區基本養老服務質量提升行動，推動“兜底民生”向“品質民生”轉變。