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河南省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)   余廣慶

河南省民政廳把主題教育作為贏得民心、凝聚民力的政治工程扎實(shí)開(kāi)展，在深學(xué)細(xì)悟中升華凝心鑄魂新境界，在調(diào)查研究中探求破題解難新路徑，在檢視問(wèn)題中展現(xiàn)務(wù)實(shí)重干新氣象，在建章立制中開(kāi)拓強(qiáng)基固本新局面，在推動(dòng)發(fā)展中邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，一體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，以主題教育走深走實(shí)推動(dòng)民政工作出新出彩。

在“學(xué)”字上下功夫，深學(xué)細(xì)悟強(qiáng)黨性

把握民政工作政治性，運(yùn)用四種學(xué)習(xí)方式，在真學(xué)真信中錘煉黨性、提高本領(lǐng)，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。一是專家輔導(dǎo)深學(xué)。先后邀請(qǐng)9位專家學(xué)者到廳專題授課，對(duì)170余名黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)，認(rèn)真研讀《習(xí)近平著作選讀》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題摘編》等，深入領(lǐng)會(huì)精髓要義，學(xué)出堅(jiān)定信仰、升華初心使命，做到虔誠(chéng)而執(zhí)著、至信而深厚。二是專題讀書研學(xué)。舉辦兩期主題教育專題讀書班，以“學(xué)思想、強(qiáng)黨性”為主題，學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論專題摘編》等，提高理論素養(yǎng)、提升覺(jué)悟境界、增強(qiáng)能力本領(lǐng)。三是集中研討細(xì)學(xué)。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員和廳機(jī)關(guān)各處（室、局）黨支部圍繞“全面把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論”主題，開(kāi)展兩次集中研討互動(dòng)，談思想認(rèn)識(shí)、談心得體會(huì)、談落實(shí)舉措。四是以講帶學(xué)促學(xué)。各處（室、局）黨支部書記帶頭講專題黨課，講明白民政工作“民心、民生”的政治屬性，講明白主題教育和民政工作的結(jié)合點(diǎn)，讓廣大黨員干部強(qiáng)化宗旨使命、厚植為民情懷。

在“研”字上下功夫，深入調(diào)查解難題

把握民政工作的群眾性，用好調(diào)查研究傳家寶，按照“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”要求，深入基層、深入群眾，用辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。一是選準(zhǔn)調(diào)研課題。堅(jiān)持靶向定位，結(jié)合群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、兒童權(quán)益保護(hù)等7大領(lǐng)域問(wèn)題，廣泛征求意見(jiàn)，精準(zhǔn)擬定“統(tǒng)籌發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系調(diào)研”等31個(gè)調(diào)研課題，每個(gè)課題進(jìn)行可行性分析和必要性論證，確保選得準(zhǔn)、能破題。二是做細(xì)調(diào)研方案。印發(fā)《“心貼心走訪 實(shí)打?qū)嵔怆y”調(diào)查研究實(shí)施總體方案》，每個(gè)調(diào)研課題細(xì)化專題方案，明確調(diào)研時(shí)間、調(diào)研地點(diǎn)、調(diào)研方法等內(nèi)容。三是做實(shí)調(diào)查研究。按照調(diào)研方案，堅(jiān)持“四不兩直不擾民、三進(jìn)三見(jiàn)解民憂”總要求，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成8個(gè)調(diào)研組帶隊(duì)赴基層一線深蹲細(xì)研，進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)家庭，聽(tīng)真話、察實(shí)情，摸排基本情況、深挖問(wèn)題根源、思考研究對(duì)策。圍繞當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)問(wèn)題，多次召開(kāi)座談會(huì)，深入縣、鄉(xiāng)、村蹲點(diǎn)調(diào)研。就社會(huì)救助資金綜合監(jiān)管問(wèn)題，聯(lián)合財(cái)政部門深入困難群眾家中了解資金落實(shí)情況。評(píng)選匯編優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告，科學(xué)歸納分類，系統(tǒng)提取務(wù)實(shí)管用的經(jīng)驗(yàn)措施，將其上升為政策性文件，提高研究成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用率，切實(shí)將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的真招實(shí)策。

在“檢”字上下功夫，檢視問(wèn)題真整改

把握民政工作的兜底性，堅(jiān)持底線思維，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，對(duì)檢視出來(lái)的兜底保障效能不高、養(yǎng)老服務(wù)體系不健全等25個(gè)問(wèn)題，逐一建立整改臺(tái)賬，明確整改措施，集中開(kāi)展專項(xiàng)整治。一是針對(duì)省委巡視和困難群眾救助補(bǔ)助資金審計(jì)反饋問(wèn)題，深入開(kāi)展社會(huì)救助綜合治理，持續(xù)整治社會(huì)救助領(lǐng)域群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，檢查糾正兜底保障政策落實(shí)不到位、救助資金遲發(fā)等問(wèn)題。聯(lián)合省財(cái)政廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困難群眾救助資金監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》，建立救助資金監(jiān)督檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)8個(gè)市的16個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行資金發(fā)放點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督導(dǎo)，對(duì)全省26.3萬(wàn)低保經(jīng)辦人員及其近親屬進(jìn)行備案，有效防止“關(guān)系保”“人情保”現(xiàn)象。二是針對(duì)城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系不健全、普惠多樣的養(yǎng)老服務(wù)格局尚未形成的問(wèn)題，制定推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，編制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)置運(yùn)營(yíng)服務(wù)指引》，推動(dòng)200家鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，有序推進(jìn)6萬(wàn)戶特殊困難老年人家庭適老化改造，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)提質(zhì)增效。三是針對(duì)慈善事業(yè)助力民生保障不夠有力的問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)救助與慈善救助有效銜接，省、市、縣三級(jí)民政部門和慈善組織聯(lián)動(dòng)建立“困難群眾救急難慈善專項(xiàng)基金”，暢通急難救助渠道。截至目前，“困難群眾救急難慈善專項(xiàng)基金”已籌集資金4997萬(wàn)元，支出1471萬(wàn)元，惠及1.9萬(wàn)名困難群眾。

在“實(shí)”字上下功夫，推動(dòng)發(fā)展建新功

把握民政工作的時(shí)代性，自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論分析民政領(lǐng)域的新形勢(shì)，聚焦重點(diǎn)，實(shí)施“為民解憂辦實(shí)事”民生項(xiàng)目，推動(dòng)主題教育和民政工作深度融合，同頻共振。一是聚焦群眾關(guān)切，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施“居家社區(qū)養(yǎng)老更美好”項(xiàng)目，指導(dǎo)開(kāi)封、焦作爭(zhēng)取國(guó)家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)試點(diǎn)。建立省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金2.5億元，支持各地街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老中心、特殊困難老年人家庭適老化改造等項(xiàng)目建設(shè)。二是聚焦兜底保障，健全分層分類的社會(huì)救助體系。實(shí)施“兜底解憂暖民心”項(xiàng)目，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶，會(huì)同省委農(nóng)辦等6部門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)救助兜底保障工作的若干措施》，適度放寬低保準(zhǔn)入條件，全面開(kāi)展低保邊緣家庭等低收入人口認(rèn)定，有序擴(kuò)大兜底保障范圍，將救助政策向重病患者、重度殘疾人等特殊群體傾斜，推動(dòng)社會(huì)救助擴(kuò)圍增效。完善臨時(shí)救助制度，全面落實(shí)由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助政策。三是聚焦特殊群體，提升關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)效水平。實(shí)施“兒童福利機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)化管理、精細(xì)化服務(wù)質(zhì)量提升年”項(xiàng)目，對(duì)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童教育保障情況開(kāi)展排查，將572人納入保障范圍。認(rèn)真落實(shí)委托照護(hù)書面告知與監(jiān)督制度，強(qiáng)化政策宣講、走訪巡查和人員培訓(xùn)，防范農(nóng)村留守兒童、困境兒童出現(xiàn)監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不力等風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“全程網(wǎng)辦”和“跨省通辦”，提升殘疾人服務(wù)便利化水平。

在“效”字上下功夫，建章立制促長(zhǎng)效

把握民政工作的持續(xù)性，堅(jiān)持把“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌當(dāng)前長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼常態(tài)長(zhǎng)效，通過(guò)健全制度機(jī)制鞏固主題教育成果。一是健全完善基礎(chǔ)性制度機(jī)制。突出制度的系統(tǒng)性、導(dǎo)向性、時(shí)效性和可行性，全面梳理現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度，查找制度建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，修訂完善督查工作制度、輿情應(yīng)對(duì)與處置引導(dǎo)規(guī)程等，推動(dòng)日常工作機(jī)制更加順暢、工作運(yùn)轉(zhuǎn)更加有序。二是健全民政服務(wù)機(jī)構(gòu)管理長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“日巡查、周例會(huì)、旬調(diào)度、月通報(bào)、雙月督導(dǎo)、按季排名、半年小結(jié)、全年總評(píng)”安全管理常態(tài)長(zhǎng)效工作機(jī)制，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，筑牢安全防線。強(qiáng)化民政資金監(jiān)管，聯(lián)合財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)部分公辦民政服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)管理工作的通知》，建立經(jīng)費(fèi)管理長(zhǎng)效機(jī)制，保障服務(wù)對(duì)象基本權(quán)益。