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江蘇省泰州市副市長   周小慧

江蘇省泰州市是老齡化程度較高的地區，截至2022年年底，全市60周歲及以上老年人口136.44萬人，占總人口的28.44%，老齡化程度位居全省第二。為積極應對人口老齡化，泰州市政府將養老服務作為保障和改善民生的重要內容，著力構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，全面打造“15分鐘養老服務圈”， 努力讓老年人享有“身邊、家邊、周邊”的“三邊”養老服務，提高老年人的生活質量和幸福指數。

圍繞需求導向，優化供給結構，不斷健全養老服務網絡

泰州市始終把滿足老年人日益增長的美好生活需求作為養老工作的出發點和落腳點，聚焦養老服務的均衡性、可及性、多元性，全方位優化養老服務供給體系。

一是將養老服務擺上重要位置。泰州市將養老服務工作列為市政府重要議事日程，納入高質量發展績效考核體系和民生實事項目。市委、市政府主要領導多次專題聽取全市養老服務情況，研究部署相關重點工作，對“一老一小”民生專項工作表現突出的集體和個人給予通報獎勵；市政府召開全市養老服務高質量發展工作會議，推動各項工作任務落地落實落細。出臺《泰州市推進養老服務高質量發展行動方案（2023—2025 年）》《泰州市區養老服務設施專項規劃（2023—2035年）》《泰州市基本養老公共服務指導性目錄》等一批涉老惠老政策性文件，全面提升養老服務組織化程度和專業化水平。

二是完善養老服務設施布局。建成城市街道綜合性養老服務中心23個，為老年人提供長期照護、日托、全托、助餐、上門服務、養老顧問等社區綜合養老服務。建成社區居家養老服務中心1701個, 推動社區居家養老服務中心實體化運營，支持養老機構、社會組織和養老企業承接社區居家養老服務中心運營服務。在老年人集中居住村落建設老年人睦鄰點（鄰里互助點）218個，在滿足老年人鄰里交往、文化娛樂、公共議事等基本需求的同時，積極拓展學習教育、日常照料、精神慰藉等多元化服務。

三是根據現實需求打造適老環境。積極推進小區適老化設施建設，根據老年人生活習慣和現實需求，針對坡道、樓梯扶手、單元門等公共通行設施進行無障礙改造，因地制宜增設文化休閑、體育健身、公共綠地等公共活動場所。大力推進老年友好型社區建設，創成全國示范性老年友好型社區6個、省級老年友好型社區14個。

緊盯關鍵環節，加快提質增效，不斷提升養老服務水平

泰州市聚焦養老服務高質量發展要求，持續推進養老服務標準化、規范化、項目化建設，推動養老服務供給量質雙升，加快實現“老有所養”向“老有頤養”轉變。

一是加強規范管理。在全省率先編制《泰州市標準化社區居家養老服務中心指導手冊（試行）》，從組織規范、建設規范、制度規范、運營規范、服務規范、評估規范等六個方面，全面明確居家養老服務中心“怎么建、干什么、怎么干”，相關經驗做法在全省推廣。圍繞居家養老上門服務、老年人助餐點、老年人助浴點等養老服務重點領域，制定一攬子服務規范，有效填補了養老服務標準空白。

二是深化醫養融合。泰州市印發《醫養結合服務質量提升行動方案》，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系和健康支撐體系。按照就近就便、互惠互利、全面覆蓋原則，推動醫療衛生機構與養老服務機構簽約合作，醫養結合規范簽約率達95%。做實基本公共衛生服務，不斷提升家庭醫生簽約服務供給能力，包括老年人在內的重點人群簽約率達75.08%；65歲以上老年人城鄉社區規范健康管理服務完成任務數71.93萬人次，免費體檢覆蓋目標人群率達72.23%。

三是突出就近服務。綜合考慮多數老年人“養老不離家”的現實愿望，泰州市鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住，履行贍養義務和照護責任；開展政府購買居家養老上門服務，分層分類為居家老年人精準提供養老助老服務；建立差別化補貼政策，為有需求的高齡、空巢、獨居、失能老年人家庭提供適老化改造服務，連續三年將適老化改造列入民生實事項目，累計改造9386戶；開發全省首款適老化集成衛浴產品，解決農村困難老人“洗澡、如廁”兩大難事；推廣海陵區城南街道“好享?！崩夏曛头掌放?，探索“中央廚房等集中供餐機構配送、助餐點就餐、行動不便老人上門”的助餐模式。目前，泰州市建有實際運營助餐點96家，日均助餐老年人2100多人。

廣泛延伸觸角，強化綜合支撐，不斷升級養老服務模式

圍繞養老服務補短板、擴普惠、促升級，泰州市著力推進養老服務數智化賦能、多元化供給、全鏈條升級，為打造高品質的“15分鐘養老服務圈”、推進養老服務高質量發展提供堅實保障。

一是開拓“線上+線下”服務。研發“祥泰頤養”養老電子保姆小程序，幫助老年人挑選合適的養老機構，一網查詢助餐助浴點位置，快捷選擇家電安裝、保潔服務、水電維修、管道疏通、開鎖等各類專項服務。以養老服務信息平臺為支撐，以“泰有?！蔽⑿殴娞?、手機APP和養老便民熱線（12349）為渠道，配套組建“泰有?！别B老服務聯盟，匯聚各行各業數百家線下服務商，提供助浴、助聊、助潔等11大類247項綜合性養老服務項目，讓老年人享受到更加便捷的“身邊、家邊、周邊”養老服務。

二是開拓“社區+物業”服務。泰州市充分發揮物業服務企業常駐社區、貼近居民、響應快速等優勢，支持和引導物業服務企業積極參與養老服務，利用社區閑置資源，積極開拓助餐代餐、家政服務、醫院陪護、衣物清洗、費用代繳等基礎養老服務以及精神關愛、健身舞蹈、音樂熏陶、書畫培訓等特色養老服務，切實增加居家社區養老服務有效供給。

三是開拓“公共+市場”服務。在加強公共養老服務的同時，泰州市充分發揮市場的積極作用，引進上海海陽、江陰夕陽紅等外地養老服務企業進入養老市場，采取公建民營、委托管理、購買服務等方式運營公辦養老機構，探索運營主體社會化的新路徑；引入上海天與、江蘇瑞德、南通萊洋等多家機構進入社區居家養老服務市場，培育了德壽、和合緣等多家本地養老服務社會組織，有力推動養老事業和養老產業協同發展、互促并進。