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首頁本報記者 蘇天真
困難群體和特殊群體渴望什么樣的個性化、專業化服務？怎么依托社工站發揮社會工作的專業作用，為他們提供更加精細、優質、有溫度的服務？這是安徽省民政工作者正在探索解答的問題。
2021年，安徽省民政廳牽頭,聯合省委組織部等七部門制訂《關于推進鄉鎮（街道）社會工作服務站建設的實施方案》，推動鄉鎮（街道）社會工作服務站建設，以提升基層民政服務能力為重點，以專業社工服務為支撐，引導社會力量參與，使資源聚合、力量整合、服務協同，推動形成精準高效的民政服務新格局。
目前，安徽全省已建社工站1507個，合肥、亳州、宣城、淮南、滁州等15個市實現鄉鎮（街道）全覆蓋，駐站社工累計走訪困難群眾12.2萬人,開展社區服務1.68萬場次,服務民政對象96萬余人次。記者采訪發現，遍布城鄉的社工站積極鏈接社會資源，在社會救助、兒童福利、養老服務、社區治理和社會事務等領域打造特色服務品牌，讓民政服務更有韌性、更有溫度。
加快人才培養，建強社工隊伍
2023年年初，按照“安徽省委人才工作小組工作要點”部署，全省社會工作專業人才隊伍建設加快步伐。省民政廳聯合財政、人社、教育等13家省直部門出臺《關于加強新時代社會工作專業人才隊伍建設的實施意見》，為人才隊伍建設繪制路線圖。
“坦率地說，安徽社會工作和長三角兄弟省市相比還有不小差距，專業化人才缺口大、服務品質不高、供需存在矛盾等問題突出。建設專業人才隊伍是破解問題的關鍵。”省民政廳慈善事業和社會工作處負責人說。
先梳理問題。“通過實地走訪、調研發現，我省社工人才存在以下問題：一是專業人才缺口大，總量不足，發展不平衡，農村社工少、學歷水平普遍較低；二是專業性不強，社工身兼多職、分工不細、缺乏專業的督導和相應的職業技能再培訓；三是社工收入低，社會接受度差，導致行業吸引力弱。”該處負責人總結。
再確定行動方案。省民政廳依托安徽開放大學建立社會工作學院，實施學歷提升、持證率提升和實務能力提升三項工程，開展社會工作成人教育，培養本土化、專業型、復合型社會工作實務人才，2023年招收本（專）科生889人。省民政廳還將人才培養納入年度考評目標之一。
省民政廳連續兩年各遴選16名社工人才赴長三角脫產學習兩個月；選送亳州等8市30名社工到江蘇跟班學習。省民政廳聯合無錫市社會福利院舉辦全省民政服務單位社工專業人才培訓班，培養兒童福利機構、養老服務機構持證人員90人。
記者走進銅陵市社會工作指導中心，銅陵學院實習基地的牌匾赫然在目。去年5月，銅陵市民政局與銅陵學院簽訂合作框架協議，共同構建“政產學研”一體高質量人才培養體系，依托3家社會工作人才培訓基地、6家社會工作服務實訓基地，重點為一線社工開展繼續教育、在職培訓。合肥、銅陵、池州、安慶等市對獲得社工職業資格證書人員給予獎勵，并在工資待遇上提檔升級。合肥市對通過國家社會工作者高級、中級、初級職業水平考試的，由市財政分別給予每人2000元、1000元、500元的一次性補助，并將其納入專業技術人員管理。對取得高級社會工作師、社會工作師、助理社會工作師資格且年度考核合格以上等次的社區工作者，每人每月分別增加崗位補貼600元、400元、200元。阜陽市采取建機制完善人才激勵政策、建平臺推動社工機構發展的“雙輪驅動”戰略，2021年以來全市各級財政投入3000萬元推動人才發展，持證社工人員與社工機構數量均翻番。
社工人才隊伍建設取得初步成效。截至目前，全省有社工超12萬人，其中持證社工2.4萬人、高級社工師11人；全省設置專業崗位13540個，其中民政崗位2511個；有社工服務機構680余家。
聚焦“老小殘困”，提升服務能力
小周是滁州市瑯琊區滁陽街道1戶低保家庭的孩子，因患尿毒癥而休學，后經治療逐步好轉，渴望重返校園。滁陽街道社工站及時介入，從小周的實際需求出發精準幫扶，多次帶領他參加社會實踐活動，實現社會融入。社工站了解到小周渴望重返校園，隨即將情況上報至街道辦以及教育、民政等部門，發起個案會商，成功解決了小周的入學問題。
池州市貴池區梅龍鎮社工綜合服務站以“老小殘困”等服務對象的需求為切入點，整合未保站、社會救助服務站、社會組織服務中心、慈善工作站，實現“人員、陣地、資金、服務”的融合，建立“需求、服務、居民、骨干”四項清單，提升民政服務能力，解決居民急難愁盼問題。其中，社工團隊有效鏈接外部資源，整合各類社會組織和志愿服務資源，還吸收了鄉賢、能人參與社工服務，激活了社會工作服務的“活水”。
銅陵市橋南社工綜合服務站在社會救助、養老、兒童關愛保護、社區治理、殯葬服務等領域持續發力，通過鏈接資源、構建社會網絡，為居民提供政策宣傳、心理疏導、能力提升、社會融入等專業服務，也實現了自身的可持續發展。社工加強對居民、社區社會組織和志愿者的引導，激活社區內生力量，打造出特色樓道文化和“紅管家”社區治理服務品牌。
阜陽市社工站在專業社工少、群眾基數大、社會資源少的困境下，大膽創新“模塊化+個性化”工作法，梳理“老小困殘”共性需求，按需求設計專業服務項目，實現服務全覆蓋。同時，滿足群眾差異化需求，實現個人需求有回應；落實全程督導機制，扎扎實實解決群眾的“小”問題，實現社會“大”和諧。
此外，全省各地還因地制宜打造各具特色的“一站一品”社工站，推出了銅陵“心相印社會工作室”“汪華指南針尋親驛站”，池州“志愿秋浦”，安慶市龍獅橋鄉“鄰里十八匠”等66個服務品牌。
匯聚各方資源，拓展服務范圍
“做好公益項目，盤活、整合各方資源，建設民政服務微平臺，延伸民生服務零距離，需要政府的支持、社會的參與、厚實的社工人才底子。若僅靠社工站，成效不會這么顯著。”桐城市文昌街道西苑社區黨總支書記、中級社工師喬麗娟感慨道。
安徽各地探索成立鎮村級公益基金，全省試點建立社區（村）基金超1200支，共募集資金4900余萬元，聚焦助困、助殘、助學等開展公益項目，已使用2200余萬元善款。其間，社工通過鏈接外部資源，鼓勵企業和愛心人士捐贈，或以駐地社會組織、共建單位、愛心企業結對認領的方式募集善款。有了公益基金的支持，社工站大力開發老年人能力評估、空巢老人探視、困境未成年人家庭走訪評估、低保對象能力評估及入戶調查等公益項目，探索“社工+志愿者”服務模式。合肥市蜀山區西園街道2016年發起成立了“樂養西園”文化養老專項基金，歷經6年，該基金資金來源從最初僅依靠基金會和政府雙方出資，發展到發動街道轄區的企事業單位共同參與籌資，服務從社區養老拓展到兒童、小區治理、社區矯正、文化營造等領域。該基金也升級為“樂園人家”社區慈善基金，累計籌資120余萬元、開展服務46項、服務10萬余人次，基金支持的項目榮獲國家、省、市、區各類榮譽累計20余項。
2022年、2023年，安徽省連續兩年將高質量推進社工站建設寫入省委一號文件，圍繞建管并重、提質增效要求，明確社工服務的方向和目標，深入推進社工站建設和發展。 據不完全統計， 2022年至今，全省各級累計投入資金超1.2億元支持社工站建設，探索實施社工專業人才服務“三區”計劃以及安徽省“助力鄉村振興”“高層次社工人才培養計劃”等特色項目，促進民政基層服務能力提升。
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