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首頁本報記者 王 銘
如何找到最大公約數，使社區矛盾消除，居民和睦相處，生活舒心？湖南省株洲市的答案是：堅持黨建引領，織密治理最小單元，迸發治理最大能量。
近年來，株洲市深入貫徹共建共治共享理念，把加強社區治理作為全局性、基礎性工作來抓，傾力打造人人有責、人人盡責、人人共享的基層治理共同體，讓群眾獲得感更多、幸福感更足。
黨建引領 激發善治新動能
社區是基層治理的關鍵和重要環節，是黨和政府聯系、服務居民群眾的“最后一公里”。
位于天元區泰山路街道的文家沖社區，由4個居民小區組成，居民近萬人。文家沖社區黨總支書記李思介紹，過去這個社區人多嘴雜，矛盾很多。后來黨總支通過入戶走訪、現場座談等途徑架起溝通橋梁，為群眾需求把脈，為社區治理開方，探索實踐“黨建善領、志愿善行、智慧善成、友鄰善治”的治理服務模式，做到群眾需求在哪里，黨建工作就跟進到哪里。
近年來，文家沖社區建成了株洲市首家社區書房，群眾在家門口即可享受市圖書館的圖書資源；各小區建成黨群服務站或鄰里驛站，可滿足黨員、居民日常的精神文化需求；社區志愿者協會組織群眾組建“福星關愛團”“益起成長特殊陪伴服務隊”“管得寬矛盾調解隊”等，開展幫老助困、“鄰里一家親”等服務，提升善治能效。看到社區、小區提供了發揮余熱的平臺，居民劉阿姨退休后主動當起志愿者，參與到衛生清掃和圖書管理等工作中。她說：“我是一名老黨員，帶頭參與美好家園建設是一份殊榮。為居民們服務，感覺每天都過得熱氣騰騰。”
黨建工作做實了是生產力，做細了是凝聚力。在蘆淞區慶云街道錦繡社區錦繡江山小區，退休職工孫寶勛的名氣很大，無論是鄰里糾紛，還是小區服務問題，居民朋友都愛到他那里找良策。2020年，社區探索成立“老孫說事”工作室，組建由社區民警、物業黨支部書記、業主委員會主任、小區居民代表共同參與擔任調解先鋒的“鄰里和佬”志愿服務隊，以黨建引領凝聚各方力量參與小區共治，讓居民的煩心事在小區就得到解決。
無論是 “善聚文家沖”的實踐，還是“老孫說事”的解憂，都是株洲市把黨的領導貫穿于基層治理，激活治理“神經末梢”的一個縮影。如今，株洲市以設立小區黨支部為引領，通過建好小區黨群服務站、推行四方議事會、建強小區志愿服務隊、舉辦幸福鄰里節系列活動、建立基層治理智慧平臺，實現黨的組織體系與基層治理體系的深度融合，推動基層治理更深更細更實。
細治入微 聚力共治更精細
基層治理千頭萬緒，株洲市整合調動各類資源攥指成拳、聚力共治，讓群眾在家門口共享高質量發展成果。
荷塘區是株洲工業老城區，有244個小區，其中無業委會、無物業小區98個，占40%，基層社會治理難度較大。去年以來，該區將治理需求轉化為50多個具體的微項目，由小區黨支部、社會組織承接實施，已精準幫扶老弱病殘、計生特扶家庭等重點人群5000余人。
位于該區桂花街道龍灣社區的御景龍灣小區，因為停車位不足曾導致板凳駐守、電動車占地、私裝地鎖等現象層出不窮，居民糾紛不斷。小區黨支部書記周建國與小區黨員從內部挖潛，確認規劃設計紅線內有1500平方米空地可增加70個車位。
增建停車坪由誰來出錢？外請運營公司，開口就要分六成；由業主自籌，流程繁瑣復雜。小區黨支部把目光投向物業，可物業經理也倒起苦水：“業主拖欠不少物業費，物業也是勉強運行，沒閑錢，更怕撿個爛攤子！”周建國這樣做通了物業公司的工作：“建設經營后，適當收費，一部分用作運維，另一部分作為公共收益。一次投資長期收益，有了‘源頭活水’，小區管理上來了，物業費也就好收了！”
隨后，御景龍灣小區黨支部、業委會聯合物業公司制定管理辦法，四方議事商定收費標準、經費用途，確定由物業代管，分類收費，定價低于市場價70%，有效保障了業主、商戶、租戶等群體停車需求和權益，每年還實現了10萬余元的綜合收益。小區煥新顏，幸福看得見，“困難重重”的小區治理如今變成了居民的“其樂融融”。
從細微處解決群眾身邊“關鍵小事”，讓為民服務的場景不斷豐富。石峰區前移服務窗口，讓77個事項在社區就能辦（受）理，針對轄區內的老年人、孕婦、殘疾人等特殊群體，社區網格員更是主動提供“上門辦、到家辦、幫代辦”服務。以小區存在的實際問題為導向，制定點對點服務策略，由專業社會組織引領，開展 “相鄰守望”敬老助殘、“安全衛士”助學崗等主題志愿服務活動，真正把服務管理延伸到戶、具體到人、落實到事。
精準賦能 源頭活水澎湃來
基層治理實起來，源頭活水澎湃來。株洲市在更好滿足群眾需求上下真功夫，為基層治理創新賦能，以基礎實贏得群眾安。
株洲市引導居民參與自治，通過在村（社區）全部建立村（居）民會議、村（居）民代表會議、村（居）民議事會、理事會、公共衛生委員會等議事協商載體，讓居民的事自己說了算，大家的事大家共同坐下來商量著辦。蘆淞區白關鎮卦石村黨總支書記張開芳介紹，村里建立“村民議事堂”，把議事協商貫穿村級決策和實施全過程，形成“瑣碎小事堂中議，村中大事開會議”的模式，讓眾事眾議活起來。近期通過協商，村里安裝路燈500盞，修復山塘5口，解決了群眾最實際的需求。
村（居）民代表“走進去”，讓鄰里關系“熟起來”。株洲市整體推進村（居）民代表常態化聯系服務群眾，建立訴求收集、資源共享、問題反饋“三項清單”，推選村（居）民代表10.5萬名，聯系服務群眾115.7萬戶，實現“戶戶有人聯、家家有服務”，解決群眾急難愁盼問題30余萬件。
同時，推進“五社聯動”，打造社區多元共治生態圈。近三年來，全市累計簽訂“五社聯動”項目1600余個，投入資金9000余萬元，重點對空巢老人、殘疾人等困難群體開展幫扶服務。還引導300余家社會組織參與鄉村振興，受益人數達38萬余人。醴陵市嘉樹鎮引導社會組織深度參與基層治理，市炻瓷產業協會黨總支引導會員企業先后投入資金近3000萬元，用于道路提質、幸福屋場等公共服務設施建設，扶危濟困、興學助學公益事業；還引導會員企業優先為殘疾人、失業人員、就業困難人員、低保邊緣家庭人員等困難群體提供就業崗位600余個，引導會員企業1.1萬多名員工帶頭參與鄉風文明建設等。
為了有效激發全社會參與基層治理的活力，株洲市還探索志愿服務積分制度，開通“愛心時間銀行”網絡平臺，將志愿服務和群眾需求精準對接，用善與美擦亮城市文明底色，凝聚向上向善向美的正能量。截至目前，平臺已注冊志愿者31萬余人、志愿者團隊1582個，開展志愿服務活動7880場，志愿服務時長達195萬余小時。
每一個為民服務的微舉措，都牽涉社會發展；每一個為民解憂的小項目，都指向民生幸福。株洲市在社區治理中向下一步、多想一些，不斷探索破解難題的新途徑、精準施策的新招數，讓幸福株洲的美麗圖景愈加清晰。
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