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辦理代表委員建議提案
推動(dòng)解決殯葬領(lǐng)域群眾關(guān)切問(wèn)題

時(shí)間:2023-08-22   瀏覽量:128 次  來(lái)源:中國(guó)社會(huì)報(bào)
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本報(bào)記者   路建英

從推動(dòng)節(jié)地生態(tài)安葬到倡樹(shù)現(xiàn)代文明殯葬新風(fēng),從補(bǔ)齊殯葬設(shè)施建設(shè)短板到推進(jìn)生命文化教育,今年上半年,全國(guó)各地牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,把建議提案辦理作為踐行全過(guò)程人民民主的重要舉措,與推動(dòng)殯葬等民政工作同規(guī)劃、同部署、同落實(shí),將代表委員的意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)化為具體政策和工作舉措,著力解決殯葬領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,推動(dòng)形成殯葬改革工作強(qiáng)大合力。

做好專項(xiàng)規(guī)劃持續(xù)優(yōu)化殯葬設(shè)施布局

前不久,《上海市民政局關(guān)于2023年上半年市人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的總結(jié)報(bào)告》發(fā)布。記者注意到,近年來(lái),上海市民政局持續(xù)聚焦公墓建設(shè)管理中的若干問(wèn)題,回應(yīng)代表委員較為關(guān)注的公益性墓地建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃問(wèn)題,對(duì)《上海市公墓管理辦法》進(jìn)行了修訂,明確公益性骨灰安葬設(shè)施建設(shè)審批程序,農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以申請(qǐng)建立公益性公墓和公益性埋葬地,為公益性安葬設(shè)施建設(shè)提供了法律依據(jù)。

同時(shí),上海市民政局繼續(xù)推動(dòng)“上海市殯葬設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃”編制工作的落地,確保公益性安葬設(shè)施滿足需求及科學(xué)布局,適度引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性公墓發(fā)展,滿足市民安葬需求;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公益性安葬設(shè)施的規(guī)范管理,指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處制定公益性安葬設(shè)施服務(wù)規(guī)范;推行節(jié)地生態(tài)安葬,創(chuàng)新推廣節(jié)地生態(tài)葬法,加大優(yōu)質(zhì)平價(jià)節(jié)地生態(tài)安葬公共服務(wù)產(chǎn)品供給,努力讓行業(yè)逐步向綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型;倡導(dǎo)殯葬文明新風(fēng)尚,鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多群眾從注重大碑大墓等物質(zhì)載體轉(zhuǎn)移到精神傳承紀(jì)念上來(lái),把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的國(guó)策落到實(shí)處。

此外,結(jié)合代表委員提出的關(guān)于規(guī)范祭祖焚燒的意見(jiàn)建議,上海市民政局提出,一方面,認(rèn)真總結(jié)奉賢區(qū)殯葬綜合改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)做法,將已形成的可復(fù)制可推廣的制度成果和實(shí)踐成果向全市推廣;另一方面,倡導(dǎo)現(xiàn)代祭掃方式與傳承逝者精神文化相結(jié)合,引導(dǎo)樹(shù)立喪事簡(jiǎn)辦、居家懷念、鮮花祭掃等殯葬文明新風(fēng)尚,逐步轉(zhuǎn)變市民殯葬觀念和祭祀習(xí)慣。

推進(jìn)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)生命文化教育基地建設(shè)

喪葬禮俗文化是傳統(tǒng)文化的重要組成部分,“逝者為大”的傳統(tǒng)觀念充分體現(xiàn)了對(duì)逝者的尊重,但同時(shí),公眾存在對(duì)死亡的懼怕、忌諱,也對(duì)推進(jìn)殯葬改革產(chǎn)生較大阻力。

在今年江蘇省兩會(huì)上,來(lái)自南京市江寧區(qū)善暉社會(huì)工作服務(wù)中心的高潔代表提出穩(wěn)步推進(jìn)生命博物館建設(shè)的建議,在引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)“生”與“死”的關(guān)系,把逝者的人生積累積極轉(zhuǎn)化為殯葬文化資源,凝聚人倫親情和社會(huì)關(guān)系的紐帶、傳承生命價(jià)值和人文精神方面有著積極的意義。

近日,江蘇省民政廳在答復(fù)高潔代表建議時(shí)提到將加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),推進(jìn)生命博物館建設(shè)。其中重要舉措是,指導(dǎo)各地喪葬禮俗改革試點(diǎn)單位,加強(qiáng)殯葬文化研究,推進(jìn)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)生命文化教育基地建設(shè),培育推廣新型文明喪葬禮儀和祭掃方式;加大對(duì)南京殯儀館二期工程生命文化紀(jì)念館設(shè)計(jì)和建設(shè)的指導(dǎo)力度,將其建成直觀展現(xiàn)生命文化內(nèi)涵,積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的博物館,并適時(shí)在全省范圍內(nèi)予以推廣。

同時(shí),江蘇省民政廳提出強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),樹(shù)立正確生死觀。其中包括指導(dǎo)各地民政部門依托殯儀館、公墓等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu),在清明節(jié)等傳統(tǒng)祭祀時(shí)節(jié),舉行公眾開(kāi)放日活動(dòng),讓普通市民走近“人生終點(diǎn)站”,在殯儀館、公墓等直面生死的特殊場(chǎng)所,感受殯葬文化和生命文化教育;加強(qiáng)殯葬文化研究,鼓勵(lì)通過(guò)追思會(huì)、精彩人生“小電影”、植樹(shù)種花、居家祭奠、網(wǎng)絡(luò)祭祀、設(shè)立慈善項(xiàng)目等方式紀(jì)念逝者,引導(dǎo)樹(shù)立文明、綠色、人文的現(xiàn)代生死觀,滿足群眾數(shù)字化、多樣化、個(gè)性化的殯葬需求。

加快補(bǔ)齊殯葬服務(wù)設(shè)施供給不足短板

“由于殯葬用地政策因素等限制,導(dǎo)致公墓等安葬(放)設(shè)施供給總體不足,與滿足新時(shí)期人民群眾對(duì)骨灰安葬的需求還有差距,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)管理水平參差不齊、發(fā)展不均衡在部分地區(qū)一定程度上確實(shí)存在。”福建省民政廳在答復(fù)省政協(xié)委員、民建福建省委企業(yè)委員會(huì)副主任張鐘林關(guān)于優(yōu)化公墓殯葬用地指標(biāo)批復(fù)政策建議時(shí)作出如上表述。

福建省民政廳在答復(fù)中表示,要強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板,將進(jìn)一步落實(shí)殯葬服務(wù)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)要求,加快補(bǔ)齊公益性公墓(骨灰堂)等殯葬設(shè)施及相關(guān)服務(wù)短板,推動(dòng)形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、便民惠民的基本殯葬服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò);優(yōu)先發(fā)展公益性骨灰樓堂,統(tǒng)籌發(fā)展公益性公墓,原則上每個(gè)市、縣至少規(guī)劃建設(shè)1座城市公益性安葬設(shè)施,農(nóng)村地區(qū)以村(聯(lián)村)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位規(guī)劃建設(shè)公益性安葬設(shè)施。同時(shí),福建將持續(xù)開(kāi)展違規(guī)墓地整治“回頭看”,將農(nóng)村散埋亂葬與生態(tài)治理整治相結(jié)合,采取“一遷、二改、三植樹(shù)”“一墓一冊(cè)”“一墓一策”等方法,落實(shí)屬地治理、分片包干、層層簽訂責(zé)任狀、列入績(jī)效考核等措施,確保重點(diǎn)部位整治到位、生態(tài)恢復(fù)到位、建章立制到位,有效遏制散埋亂葬問(wèn)題發(fā)生。

此外,福建省民政廳還將規(guī)范殯葬服務(wù)管理,推廣云霄、晉江等地規(guī)范喪事活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)各地制定殯、葬、祭相關(guān)禮儀規(guī)范指引,以文明節(jié)儉替代重殮厚葬,推行和創(chuàng)新節(jié)地生態(tài)葬法。

有效破解農(nóng)村公益性公墓用地資金瓶頸

針對(duì)有代表委員提出加快推進(jìn)(貧困地區(qū))農(nóng)村公益性公墓建設(shè)的意見(jiàn)建議,貴州省民政廳在相關(guān)答復(fù)中表示,近年來(lái),全省有序推進(jìn)農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施建設(shè)和管理,截至目前,全省共建有農(nóng)村公益性公墓6246個(gè),村覆蓋率達(dá)47%,福泉市、甕安縣、赫章縣等地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公益性公墓全覆蓋。

面對(duì)森林覆蓋率高、荒山瘠地少、林地較多的省情實(shí)際,2022年以來(lái),貴州省民政廳加強(qiáng)與省自然資源廳、省林業(yè)局等部門協(xié)作配合,并參照山東、江西、廣東林地墓地復(fù)合利用經(jīng)驗(yàn),印發(fā)了關(guān)于規(guī)范公墓建設(shè)使用林地的通知,對(duì)建設(shè)公墓使用林地相關(guān)審核審批程序作出明確規(guī)范。

為鼓勵(lì)各地加大對(duì)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)資金投入力度,2022年以來(lái),貴州省民政廳在對(duì)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)必要性、可行性和可籌集資金等方面進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上,建立了農(nóng)村公益性公墓建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,明確2022年至2025年,省級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排7500萬(wàn)元用于全省各地農(nóng)村公益性公墓以獎(jiǎng)代補(bǔ)建設(shè)。同時(shí),推動(dòng)各地將農(nóng)村公益性公墓建設(shè)納入政府民生實(shí)事、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”統(tǒng)籌安排,拓寬農(nóng)村公益性公墓建設(shè)資金籌集渠道。

解決殯葬用地問(wèn)題不可能一蹴而就,為此,貴州省民政廳表示,將密切關(guān)注《殯葬管理?xiàng)l例》的修訂進(jìn)程,并根據(jù)省委、省政府關(guān)于殯葬改革的決策部署,加強(qiáng)用地保障,加大資金投入力度,有計(jì)劃有步驟補(bǔ)齊農(nóng)村公益性公墓建設(shè)短板,保障群眾殯葬服務(wù)供給。

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