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養(yǎng)老服務(wù)是事關(guān)人民群眾切身利益的重大民生工程。近年來，湖南省邵陽市以納入全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目地區(qū)為抓手，積極圍繞老年人床邊、身邊及周邊需求，不斷強(qiáng)化政策創(chuàng)制、優(yōu)化服務(wù)供給、補(bǔ)齊設(shè)施短板、提高服務(wù)效能，將專業(yè)照護(hù)服務(wù)延伸至老年人家庭，全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，老年人足不出戶就能享受高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的美好生活畫卷正在寶慶大地徐徐展開。

加強(qiáng)保障，壓實(shí)責(zé)任聚合力。市委、市政府把開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動作為全市重要民生實(shí)事來抓，堅(jiān)持全市“一盤棋”規(guī)劃，強(qiáng)化組織保障凝聚強(qiáng)大工作合力。一是高位統(tǒng)籌抓推進(jìn)。成立由市長任組長、分管副市長任副組長，民政、財(cái)政、衛(wèi)健等市直21個部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開工作會議，解讀方案、部署項(xiàng)目、匯報(bào)進(jìn)度、通報(bào)情況、分享經(jīng)驗(yàn)、破解難題，有效解決基層落實(shí)不想、不會、不能的問題，確保任務(wù)質(zhì)量、速度齊頭并進(jìn)。二是細(xì)化舉措求實(shí)效。制訂《邵陽市2022年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目實(shí)施方案》，下發(fā)工作提示12次，督促各縣（市、區(qū)）在市級方案框架內(nèi)進(jìn)一步細(xì)化措施，切實(shí)做到“一戶一策”。全市建立“一戶一檔”5000余份，生成服務(wù)信息29萬余條。三是壓實(shí)考核強(qiáng)責(zé)任。將困難老年人家庭適老化改造工作納入市政府“三重點(diǎn)”考核內(nèi)容，通過“兩月一調(diào)度”“兩月一排名”“兩月一獎懲”壓實(shí)責(zé)任鏈條、強(qiáng)化工作推進(jìn)，市政府對綜合考核排名落后的縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并將考核結(jié)果納入市委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，營造比學(xué)趕超的良好工作氛圍。

緊盯需求，數(shù)據(jù)賦能強(qiáng)支撐。堅(jiān)持從養(yǎng)老服務(wù)需求入手，精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能科學(xué)匹配，加速實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)圍著服務(wù)跑，服務(wù)圍著群眾跑”，全力推動提升行動效益最大化。一是三級篩查定準(zhǔn)對象。按照人口集中、交通便利、便于服務(wù)的原則，啟動縣、鄉(xiāng)、村三級篩查，通過政府購買服務(wù)的方式，聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)入戶完成65萬名老年人能力評估，精確篩選出需求度較高的1.5萬名老年人，提升項(xiàng)目實(shí)施對象的精準(zhǔn)性。二是規(guī)范流程精準(zhǔn)服務(wù)。結(jié)合老年人實(shí)際需求，通過服務(wù)介紹、科學(xué)推薦、老人自選，形成“老人按需下單、平臺就近派單、服務(wù)人員接單、滿意度回執(zhí)單”的“四單”服務(wù)流程，為老年人提供“一戶一策一檔案”的個性化、定制化、適老化改造服務(wù)，老年人服務(wù)體驗(yàn)大大提升。三是用好平臺錄準(zhǔn)數(shù)據(jù)。充分發(fā)揮智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺作用，由服務(wù)供應(yīng)商精準(zhǔn)錄入家庭養(yǎng)老床位建設(shè)與上門服務(wù)情況，市、縣兩級民政部門進(jìn)行審核把關(guān)，形成平臺數(shù)據(jù)“公司錄入、縣民政局初核、市民政局復(fù)核”的三級審核機(jī)制，確保工作開展與信息填報(bào)同步推進(jìn)，為全市養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。

全程監(jiān)管，閉環(huán)管理提質(zhì)效。對養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目采取全周期管理，全力抓好項(xiàng)目實(shí)施事前、事中、事后管理，形成環(huán)環(huán)相扣的工作閉環(huán)。一是做細(xì)事前標(biāo)準(zhǔn)明方向。制定《邵陽市家庭養(yǎng)老床位建設(shè)實(shí)施細(xì)則》《邵陽市居家養(yǎng)老上門服務(wù)實(shí)施細(xì)則》，明確家庭養(yǎng)老床位老年輔具用品配置參考清單、居家養(yǎng)老上門服務(wù)清單等12個制度清單，細(xì)化工作落實(shí)，讓項(xiàng)目實(shí)施有制度支撐、有標(biāo)準(zhǔn)參考。二是做實(shí)事中督導(dǎo)解難題。聘請養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)專家，組建專家團(tuán)隊(duì)，到各縣（市、區(qū)）專職指導(dǎo)工作開展。不定期組織各地民政局局長、分管副局長等召開示范工作現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗(yàn)介紹會、問題答疑會，從方案制訂、對象篩選、經(jīng)費(fèi)運(yùn)用、具體實(shí)施等方面給予全方位、全過程、全鏈條解答，累計(jì)答疑5場次，解答各類問題100余個，為各縣（市、區(qū)）增添了底氣，助力工作高效開展。三是做好事后驗(yàn)收保質(zhì)量。全方位把嚴(yán)驗(yàn)收關(guān)，保障項(xiàng)目質(zhì)量。在橫向上，由民政會同財(cái)政、人社、統(tǒng)計(jì)等部門開展聯(lián)合驗(yàn)收；在縱向上，由服務(wù)主體邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦進(jìn)行一級驗(yàn)收，再由縣級民政部門聘請第三方專業(yè)評估公司進(jìn)行二級驗(yàn)收評估，最后由市民政局組織三級驗(yàn)收。目前，全市4800張家庭養(yǎng)老床位建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)已超額完成并驗(yàn)收完畢。

錨定目標(biāo)，開拓創(chuàng)新塑特色。錨定目標(biāo)，積極轉(zhuǎn)變觀念，用“走出去學(xué)”拓寬視野，以“引進(jìn)來幫”激活服務(wù)，著力打造惠民工程邵陽標(biāo)桿。一是抬高標(biāo)桿勇爭先。立足“作示范、勇爭先”工作定位，把老年人滿意度作為評價服務(wù)效果的第一標(biāo)準(zhǔn)，正視短板、發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新思路、提升質(zhì)量，提高全市工作進(jìn)度和老年人滿意度。二是對標(biāo)先進(jìn)強(qiáng)本領(lǐng)。組建業(yè)務(wù)骨干調(diào)研組，先后赴江蘇省南京市、浙江省杭州市等地調(diào)研學(xué)習(xí)，形成調(diào)研報(bào)告6份，結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)新落實(shí)做法5項(xiàng)，引入優(yōu)秀養(yǎng)老企業(yè)3家，為邵陽市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展注入新動力、更新發(fā)展理念、儲備管理經(jīng)驗(yàn)、提升業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，不斷縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。三是創(chuàng)新舉措優(yōu)環(huán)境。制定推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“十三條措施”，采取發(fā)放建設(shè)補(bǔ)貼、品牌補(bǔ)貼、連鎖運(yùn)營補(bǔ)貼等方式，優(yōu)化養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極引進(jìn)底子深厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)參與項(xiàng)目，激活養(yǎng)老市場，最大限度滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，推動實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從“有保障”到“有質(zhì)量”。