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本報記者   閆   潔

當前，特困人員供養保障關愛服務在照料護理、人文關懷以及減輕生活負擔等方面仍存在難點問題。對此，陜西省銅川市民政局扎實推進“小切口”改革，通過夯實照料服務責任，建立特困供養人員醫療救助機制，實施“八個一”工作措施的“418”特困供養模式，有效解決特困供養人員的急難愁盼問題。

夯實四方責任，確?！皯B盡養”

今年61歲的黃某是宜君縣堯生鎮尹村人，和同樣患有智力殘疾的哥哥一起生活，兩人都是分散供養特困人員。

說起現在的生活，黃某感覺很幸福：“我妹妹總是家里第一個起床的人，她愛干凈，每天都把家里收拾得利利索索。每年我過生日，妹妹都會給我做一碗長壽面，還有一桌子好吃的。以前有爹媽照顧，現在有妹妹照顧，外甥還給我們郵寄新衣服，我很滿足?！背擞H人的照顧，村干部、鄉鎮民政干部也常去探望他們。黃某說：“我心里別提有多踏實了，說起來還是黨和國家的政策好，讓我們能安享晚年?！?/p>

銅川市民政局提高特困供養人員基本生活補助和照料護理補助，全面提升他們的生活質量和照料服務水平。今年4月，銅川市民政局開展鞏固特困供養保障政策落實情況大排查，摸清分散供養特困人員生活現狀，找準問題癥結和短板弱項，壓實照料服務責任，確定邊排邊整、立行立改事項。針對護理責任落實不到位的情況，及時更換照料護理人，重新簽訂特困供養人員、照料服務人、村（居）委會、鄉鎮（街道）四方照料護理服務協議。全市四方照料護理服務協議簽訂率100%，建立了由區縣民政局負責回訪監督、各鄉鎮（街道）定期走訪監督、村（居）委會配合監督的三級監督體系，確保監護服務工作落實落細，切實提高分散供養特困人員的生活質量，改善人居環境，解決了過去城鄉分散供養特困人員管不好、監護責任落不實等問題，真正實現了全市分散供養特困人員“應養盡養”。

建立一個機制， 實現“病有所醫”

今年67歲的分散供養特困人員老劉，是銅川市印臺區金鎖關鎮徐家溝村村民，2022年3月他因病入院治療，花了2.5萬元。鄉鎮民政工作人員了解情況后，及時對接區民政局落實“住院零自付”政策，對老劉的住院費自付部分進行報銷。今年1月，老劉又得到了1260元的臨時救助金。今年以來，像老劉一樣享受特困供養人員“住院零自付”政策的有706人次，民政部門支付救助金74.8萬余元，有效地解決了特困供養人員的住院問題。

為有效解決特困供養人員住院救助的相關問題，銅川市民政局出臺了《關于進一步做好全市城鄉特困供養對象醫療救助工作的通知》，打通特困人員先入院、后辦手續的綠色通道；明確規定特困人員住院救助實行“免交押金、先行救助、事后結算”工作機制，規范用藥目錄，特別是特困供養人員在定點醫療機構的住院、門診經過報銷后個人自付部分由民政部門通過救助供養經費予以救助，解決特困供養人員長期住院看病負擔重的問題，實現“零支出”，確保特困供養人員生病得到及時救治。

細化“八條措施”，實現“幸福供養”

50多歲的李建平是銅川市王益區王益街道軍臺嶺村兩名分散供養特困人員的照料護理人，談起這份工作，李建平覺得自己責任重大。被照料人是患有智力殘疾的兄弟倆，弟弟在精神病院接受治療，李建平每月都領著哥哥買些弟弟愛吃的零食去探望，讓兄弟倆安心。對居家生活的哥哥，李建平不僅安排好他日常的吃穿用度，給他打造一個干凈舒適的居住環境，更為他的安全操碎了心。李建平說：“既然管了，就要盡心盡力?！?/p>

銅川市民政局著眼當前照料護理工作和村民的生活習慣，將特困人員照料護理服務指南簡單化、具體化，探索制定了包含每天一次看望走訪、每季度一次理發、開展一次環境衛生整治、每年過一次生日、添置一身衣服、開展一次大排查、建立一本工作日志、每年開展一次“最美照料護理人”評選內容的分散供養特困人員“八個一”工作措施，進一步明確區（縣）、鎮（街）、村（居）、照料護理人的工作職責，讓照料服務更人性化，更加符合實際需要，有力保障分散供養特困人員的基本生活，著力提升特困供養人員的幸福指數?！鞍藗€一”舉措的實施，讓分散供養特困人員照護等關愛服務更加深入細致，讓他們能夠住得安心、吃得放心、生活開心，實現從簡單的吃飽穿暖到現在幸福指數穩步提升的轉變?！白蠲勒樟献o理人”評選表彰活動激勵了照料護理人全心全意落實照料護理責任，營造了全社會敬老、養老、助老的濃厚氛圍。