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本報記者   孫彥川

地方特色濃郁、地形錯落有致、天然氧吧遍布、邊陲風(fēng)貌獨特等優(yōu)勢，讓云南省紅河哈尼族彝族自治州成為旅居養(yǎng)老的熱門目的地之一，推動了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時，紅河州的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展面臨失能半失能老人、空巢、獨居老人比例較高等挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，紅河州民政系統(tǒng)堅定初心，在保障老有所養(yǎng)上持續(xù)發(fā)力，深入調(diào)研老年人需求和供給現(xiàn)狀，通過密集出臺政策、積極爭取資金、有效整合資源等舉措，使當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展速度走在全省前列，明顯提升了廣大老年人的獲得感和幸福感。

系統(tǒng)推進(jìn)制度建設(shè)，為老年人送上政策大禮包

2022年，紅河州政府印發(fā)的《紅河州“一老一小”整體解決方案》提出一系列發(fā)展目標(biāo)：“十四五”期間，全州新增普惠性養(yǎng)老床位3000張以上；全面建立居家社區(qū)探訪制度，社區(qū)幫扶普遍覆蓋失能老年人，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%，社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上；力爭在北部7個縣（市）重點培育3—5個中型養(yǎng)老機構(gòu)、南部6個縣重點培育1—2個中型養(yǎng)老機構(gòu)。

為了實現(xiàn)這些目標(biāo)，州民政局向民政部和省民政廳積極申報改造和新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心等項目，指導(dǎo)縣（市）做好規(guī)劃、選址、評估和前期籌備等工作，2023年從省民政廳爭取專項資金8871萬元，在個舊、開遠(yuǎn)、蒙自、彌勒、建水5個條件相對較好的縣（市）啟動養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項目58個。

2022年，全州民政系統(tǒng)通過悉心謀劃和準(zhǔn)備，申請中央福利彩票公益金2569萬元，同時爭取到州政府配套資金900萬元，開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目試點。一是面向經(jīng)濟困難的失能和部分失能老年人建設(shè)2500 張家庭養(yǎng)老床位，并開展居家適老化、信息化改造，為已建家庭養(yǎng)老床位的老年人家庭配備扶手、護(hù)欄、防滑設(shè)備等適老化產(chǎn)品和智能化監(jiān)控設(shè)備。二是為困難老年人提供助潔、助餐、助醫(yī)、助行、心理慰藉等居家養(yǎng)老上門服務(wù)。蒙自市文萃街道惠仁小區(qū)的特困老人楊玉珍就是這項政策的受益者。楊玉珍做了心臟搭橋手術(shù)，承接政府購買服務(wù)項目的紅河鴻福堂養(yǎng)老服務(wù)有限責(zé)任公司給她家安裝了智能感應(yīng)燈、智能監(jiān)控門磁、一鍵報警器等，并為她配備了具備電話報警功能的監(jiān)護(hù)手表，讓她的居家生活更安心。

為了把錢花在“刀刃”上，州民政局還專門投入150多萬元，委托第三方機構(gòu)對居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目進(jìn)行了評估和監(jiān)管。“必須推動為老服務(wù)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，讓老年人不去養(yǎng)老機構(gòu)也能享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，讓服務(wù)有品質(zhì)的機構(gòu)有市場。”州民政局養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利科科長李毅說。

縣（市）創(chuàng)新“自選動作”，升級設(shè)施完善服務(wù)

紅河州不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。2022年，州財政就配套750萬元，統(tǒng)籌保障為困難老年人群體等提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。同時，統(tǒng)籌使用投入社區(qū)養(yǎng)老的各級各類資金。

在硬件方面，紅河州已經(jīng)在每個街道建設(shè)了具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（中心），實現(xiàn)了社區(qū)日間照料服務(wù)全覆蓋。為了加強老舊小區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，2021年以來，紅河州民政局、財政局等四部門采取單建、擴建、改建、購置等方式，按住宅小區(qū)每百戶不少于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并全面實行同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付和統(tǒng)一登記管理制度。2021年—2022年，紅河州共建成并向民政移交30處養(yǎng)老服務(wù)用房，總面積7400多平方米。

蒙自市文瀾鎮(zhèn)千福園小區(qū)將26個小型住宅小區(qū)改造成一個大的居住小區(qū)，將閑置的公房翻新改造后提供給民政部門，用于居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，在全州作出了示范。

2022年，紅河州委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施方案》，要求各縣（市）、各有關(guān)部門根據(jù)《紅河州基本養(yǎng)老服務(wù)清單》的相關(guān)要求，制定并發(fā)布本地區(qū)的工作方案及清單，明確服務(wù)項目、覆蓋范圍和實現(xiàn)程度。同時，要求各縣（市）民政部門貫徹實施老年人能力綜合評估國家標(biāo)準(zhǔn)，通過政府購買服務(wù)的方式為有需求的65周歲及以上老年人提供能力綜合評估。

此項政策提升了彌勒市彌陽街道塘子心小區(qū)居民老劉的生活質(zhì)量。兩年前，老劉因交通事故骨折，手術(shù)后無法行走，急需康復(fù)。得益于彌勒市民政局推出的居家養(yǎng)老上門服務(wù)項目，護(hù)理員經(jīng)常來為他按摩。漸漸地，老劉能獨立行走了，人也開朗自信了。

以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)助力養(yǎng)老事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

紅河州老年人的養(yǎng)老需求豐富多樣。為了提升居家養(yǎng)老服務(wù)的水準(zhǔn)，州民政部門和街道、社區(qū)千方百計開展創(chuàng)新，有的引進(jìn)品牌服務(wù)機構(gòu)，有的聯(lián)動社工組織，還有的吸引在外的人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

開遠(yuǎn)市靈泉街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心坐落在市中心繁華地帶，運營成本高。為了實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，該中心與街道社會工作服務(wù)站進(jìn)行資源整合，將棋牌室、閱覽室等功能室向老年人免費開放，定期為老年人提供健身運動等培訓(xùn)，受到老年人歡迎。

得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢、豐富多樣的地形地貌、淳樸濃郁的地域文化，使紅河州成為旅居養(yǎng)老的熱門目的地。南來北往的老年人提出了多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求。為此，紅河州大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。該州新建和改擴建了一批環(huán)境公園化、設(shè)施現(xiàn)代化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的公辦養(yǎng)老機構(gòu)，并對37個養(yǎng)老院進(jìn)行了提質(zhì)改造，對47個養(yǎng)老院進(jìn)行了消防改造。

開遠(yuǎn)、彌勒等縣（市）更是積極引進(jìn)品牌機構(gòu)，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，努力使養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相得益彰。開遠(yuǎn)市已經(jīng)有多家高品質(zhì)養(yǎng)老院，其中開遠(yuǎn)市朋陽養(yǎng)老服務(wù)有限公司對床鋪、桌椅等用具均進(jìn)行了適老化設(shè)計，最大限度地消除安全隱患。市人民醫(yī)院運營的鳳凰谷生命養(yǎng)護(hù)中心休閑設(shè)施豐富，近年來該中心不斷擴容，入住老人數(shù)量不斷增加。