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湖南省民政廳黨組書記、廳長   曹忠平

習近平總書記在黨的二十大報告中提出，“緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題”“健全分層分類的社會救助體系”。湖南省民政系統(tǒng)要認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于民生保障系列重要講話和指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院民生保障工作部署，以更硬的作風、更實的舉措，發(fā)揮好社會救助兜底保障作用，切實兜住兜準兜好民生保障底線。

一是突出人民性。習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民打江山、守江山，守的是人民的心。民心是最大的政治，民政工作關(guān)系民生、連著民心，一頭連著民，一頭連著政，是“民”與“政”的重要橋梁和紐帶，特別是社會救助工作，兜底保障低保對象、特困人員等特殊困難群體，是保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排，充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，充分體現(xiàn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。我們要站在政治高度深刻認識新時代社會救助工作的使命任務(wù)，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住困難群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，進一步健全分層分類的社會救助體系，制定完善更多惠民生、暖民心的社會救助政策制度，采取有力有效措施，著力解決好他們的急難愁盼問題，讓他們有更多的獲得感、幸福感和安全感。

二是突出主動性。習近平總書記強調(diào)，民生無小事，枝葉總關(guān)情。對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難。社會救助是黨和政府兜底保障基本民生的重要制度安排，事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，要切實增強主動性和積極性。要健全主動發(fā)現(xiàn)機制，進一步加強社會救助信息系統(tǒng)、居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)、低收入人口預(yù)警監(jiān)測平臺等信息化平臺的建設(shè)和應(yīng)用，開展常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警，及時將預(yù)警線索下發(fā)基層，督促各地組織動員村（社區(qū)）黨員干部、社會救助協(xié)理員、社會工作者等開展入戶核查，及時將符合條件的困難群眾納入低保、特困供養(yǎng)等保障范圍。要加強與鄉(xiāng)村振興、人社、教育、住建、醫(yī)保等部門信息數(shù)據(jù)比對，對存在醫(yī)療、教育、住房等需求的困難群眾，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一門受理、協(xié)同辦理”平臺，及時轉(zhuǎn)介相關(guān)部門落實專項救助幫扶措施。

三是突出時效性。對困難群眾的救助要更加注重可及性、時效性，要優(yōu)化簡化程序，聚焦困難群眾救助需求，進一步完善低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等救助政策，大力推行“一件事一次辦”，簡化申請資料和手續(xù)，合理縮短審核時間，提高救助工作時效。要強化急難救助，加強因災(zāi)因疫和失業(yè)、重病等重點突發(fā)困難人員救助，全面推行由急難發(fā)生地實施臨時救助，確保暫時性、突發(fā)性困難及時得到救助。要適時啟動價格聯(lián)動機制，為困難群眾發(fā)放一次性補貼，有條件的地方可為低保對象、特困人員發(fā)放一次性生活補貼，確保他們得到及時有效的救助。要加強信息化應(yīng)用，大力推進網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，為困難群眾提供更加便捷高效的救助服務(wù)。

四是突出精準性。做好新時期社會救助工作，要全面貫徹習近平總書記重要講話精神，切實做到精準施策，確保兜住兜準兜好民生底線。要精準認定救助對象，健全完善社會救助家庭經(jīng)濟狀況核算評估辦法，科學制定核算細則，精準核算社會救助申請家庭收入、支出和財產(chǎn)等，將符合條件的困難群眾及時納入保障范圍。要根據(jù)致困原因和類型，全面科學評估困難群眾救助需求，有針對性地給予相應(yīng)救助。要通過全面核算收入支出，精準確定救助金額，實現(xiàn)救助資金線上發(fā)放。要聚焦防返貧監(jiān)測人口、低收入人口等重點對象，健全和落實長效幫扶機制，重點加強對特困人員、困難殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等特殊困難群體的救助幫扶，著力解決好他們的基本生活、就醫(yī)、就學以及照料護理等問題，做到應(yīng)幫盡幫、應(yīng)扶盡扶。

五是突出可持續(xù)性。在發(fā)展中保障和改善民生，要盡力而為，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況提高救助保障標準水平，讓困難群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展紅利；要量力而行，不能超出經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力、盲目地提出過高目標，要確保發(fā)展的可持續(xù)性。（下轉(zhuǎn)2版）（上接1版）授人以魚，更要授人以漁，對有勞動能力的困難群眾，聯(lián)合相關(guān)部門落實就業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫扶等措施，有針對性地提供資源鏈接、資金支持等專業(yè)幫扶，激發(fā)他們的內(nèi)生動力。要健全完善政府救助與社會慈善救助銜接機制，引導社會組織、慈善機構(gòu)、社會愛心人士等積極參與社會救助，拓寬救助資金籌措渠道。要加強基層能力建設(shè)，配齊配強基層社會救助經(jīng)辦人員，加強政策業(yè)務(wù)培訓，推動轉(zhuǎn)變作風，提升服務(wù)能力水平，確保有人干事、能干好事、干得成事。

六是突出均衡性。推動形成覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局，要注重社會救助的均衡性。要推進區(qū)域發(fā)展平衡，在統(tǒng)一全省低保指導標準的基礎(chǔ)上，進一步推進市縣社會救助均衡發(fā)展，實現(xiàn)救助政策制度落實、救助工作水平的區(qū)域均衡發(fā)展。要推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，逐步縮小城鄉(xiāng)低保標準差距，重點推進救助對象認定、救助范圍、救助程序、救助服務(wù)等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，均衡提供社會救助服務(wù)。要推進救助服務(wù)多元化，既要確保救助服務(wù)質(zhì)量，還要豐富服務(wù)供給，根據(jù)困難群眾需求不斷創(chuàng)新“資金+物資+服務(wù)”的多元服務(wù)方式，通過政府購買服務(wù)，積極引導社會力量參與，為困難群體提供助醫(yī)、助殘、照料護理、心理慰藉、社會融入等多樣化、個性化、專業(yè)化的服務(wù)，切實把社會救助工作做到困難群眾的心坎上。