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河南省鄭州市民政局局長   鄭方燕

近年來，河南省鄭州市民政局堅持黨建引領網格化基層治理工作，通過專班推進、專題研究、專人負責、分類施策等舉措，強化職責任務落實落細，不斷提升基層社會治理工作水平。

堅持黨建引領，深入推進社區網格優化調整。按照“應調盡調”的原則推進社區優化調整工作，以精準全覆蓋為原則，科學設置微網格，制作網格劃分區域圖，著力打造安全健康、設施完善、管理有序的完整社區。目前，全市共劃分社區三級網格9150個、社區微網格50312個。堅持“一元”帶“多元”，整合聚攏條塊力量，推動工作重心下沉、社會服務前移，指導基層完善“街道黨工委—社區大黨委—網格黨總支—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級聯動、上下貫通的工作機制，吸納企業、單位、社會組織、黨員志愿者多方參與，配齊配強網格長（員）隊伍，強化社區為民、便民、安民功能。按照“面向社區、服務群眾，普惠免費、優質低償”原則，引進第三方機構入駐運營，探索“公益+市場”運營模式，推進社區黨群服務中心親民化改造項目136個，做到居民有需求、社區有服務。堅持事由民議、策由民定、效由民評，變指導為引導、變管理為服務。

堅持合法合規，科學梳理基層治理事項清單。按照鄭州市黨建引領推進網格化基層治理事項清單梳理工作實施方案要求，積極主動作為，到基層開展調研座談，深入了解新形勢下基層治理工作遇到的問題和困難，廣泛收集群眾的意見和建議。市民政局聯合市委組織部、市財政局等部門，依據有關法律法規，研究出臺關于建立健全城鄉社區工作事項準入制度的指導意見，厘清有關部門、鄉鎮（街道）、城鄉社區的職責邊界，制定基層群眾性自治組織依法自治和協助政府工作事項指導清單，并將村（居）民委員會不具有主體資格和專業資質的、屬于有關部門職責范圍的行政工作，納入基層群眾性自治組織工作負面事項清單，為網格化基層治理的事項清單梳理提供基礎依據。建立城鄉社區工作事項準入備案和動態管理制度，健全有關部門申請、縣（市、區）黨委審核批準、工作事項持批準文書進入、工作完成后撤銷等程序，及時按程序新增、調整、取消進入城鄉社區工作事項。

堅持多元參與，廣泛凝聚基層治理強大合力。推進公益性、服務性、互助性社會組織和群眾性自治組織建設，積極動員居民參與網格化基層治理工作。目前，全市累計培育發展社會組織5016家，其中市本級1003家。指導成立鄭州市社會組織便民服務團，引導各級各類社會組織主動融入網格，參與社會治理，加快構建“基層黨組織+社會組織+群眾性自治組織”的組織體系，推動形成共建共治共享的社會治理新格局。今年以來，鄭州市引導社會組織深入社區（村）等，開展文明禮儀、移風易俗、垃圾分類、防電信詐騙等知識普及宣傳和鄉村振興結對幫扶活動，惠及群眾1.8萬多人。鄭州市民政局聯合市委城鄉社區發展治理委員會等籌劃實施社區居民暖心工程，從社會組織中選取100名黨員志愿者、100名社會工作者、100名心理咨詢師，組成愛心志愿者服務隊，為困難群眾提供婚姻家庭矛盾化解、心理疏導等服務，累計幫扶困難群眾2450人次。

堅持探索創新，不斷健全基層治理制度機制。組織開展村民委員會換屆“回頭看”工作，針對發現的突出問題，加強分類指導，著力在村委會運行機制和推進方式上求突破、求發展、見實效，進一步加強基層自治，提升城鄉社區治理能力。以推進全國村級議事協商創新實驗試點工作為契機，圍繞加強黨的領導、激發參與活力、提升議事協商實效等方面深化探索，積極拓寬群眾參與鄉村治理的渠道。