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安徽省合肥市民政局黨組書記、局長   徐生彬

近年來，安徽省合肥市委、市政府深入貫徹落實黨中央關于實施積極應對人口老齡化國家戰略重要部署，始終把做好養老服務工作作為重大政治任務、重要民心工程來抓，扎實推進全市養老服務改革發展，取得了顯著成績，積累了不少經驗。合肥市先后獲批全國居家和社區養老服務改革試點城市、全國人工智能養老社會實驗城市、全國智慧健康養老示范基地、國家居家和社區基本養老服務提升行動項目地區和國家智能社會治理特色實驗基地（養老領域）等國家級改革試點。2022年，合肥市養老領域全國公共服務質量監測滿意度在全國120個監測城市中位居第一；合肥市養老兜底保障、發展普惠型養老服務、完善社區居家養老服務網絡等工作成效明顯，受到國務院督查激勵。同時，由于進入老齡化社會的速度快、時間短，合肥市養老服務總體上仍處于探索發展階段，全市養老服務還存在發展不平衡不充分、典型效應還沒有轉化為整體效應等問題，發展養老服務事業任重道遠。

堅持問題導向

抓住主要矛盾推動養老服務發展

近年來，合肥市養老服務工作堅持規劃先行，按人均用地不少于0.2平方米的標準，綜合老年人口數量和服務半徑等因素，分區分級規劃設置養老服務設施。在編制“十四五”養老服務業規劃的同時，編制民政服務設施專項設施規劃，規劃內容同步納入國土空間總體規劃和詳細規劃。目前，全市已累計建成縣級居家養老服務指導中心12個、街道級居家養老服務指導中心142個、城市居家養老服務站456個，覆蓋率均達到100%，并同步建成農村居家養老服務站513個、社區老年食堂（助餐點）1116個，城市社區養老助餐服務已實現全覆蓋。

養老服務是專業的、多層次的服務，是針對老年人的生理和心理特點提供的服務，涵蓋生活照料、醫療護理、精神慰藉、文體娛樂等多方面，不同于普遍適用于所有社會成員的一般性社會服務。目前，全市的養老服務主要采取政府主導的發展模式，經費來源主要依靠政府部門的資金投入。2022年合肥市級財政安排了3.3億元資金，今年還將繼續投入超3億元直接支持養老服務體系建設。

落實“四要”舉措

破解痛點難點提升養老服務質效

當前，面對持續深化的老齡化發展趨勢，急需進一步認清形勢、理清思路，立足長遠、統籌謀劃，突出重點、系統設計，采取切實有效的措施積極應對，不斷提升養老服務質效，讓“養老”變“享老”。

要把握基本定位。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央的決策部署，以國家政策要求為方向，以為老年人提供更加優質高效的養老服務為目標，解決痛點、堵點、難點問題，利用長三角一體化戰略優勢，著力補齊基本養老服務短板，切實把各方資源盤活統籌起來、把多元力量動員組合起來，不斷滿足人民群眾日益增長的更高質量的養老服務需求。

要理順發展關系。以推進基本養老服務體系建設為核心，充分發揮好政府在政策指導、規劃制定、托底保障、資金支持、市場培育和監督管理等方面的主導作用，為社會力量更好地參與養老服務提供明確的政策信號和方向指引，提升社會力量參與的有效性和可持續性。發揮好社會力量在養老服務中的主體作用，發揮好市場在資源配置中的決定性作用，發揮好家庭在養老保障中的基礎作用，建設具有中國特色、時代特征的孝親敬老文化，打造共建共治共享的老年友好型社會。

要優化運行機制。區分層次、明確重點，既要做好面向全體老年人的基本公共服務，也要加強和改進面向重點老年人的服務。針對最困難老年人的最迫切需求，應當通過政府提供兜底的養老服務加以滿足；面對廣大老年人的多樣化需求，應當以各類養老服務設施為依托，通過基本養老服務和市場化養老服務來滿足。同時，要建立并根據經濟社會發展水平等因素動態調整基本養老服務清單，讓全體老年人共享經濟社會發展成果。

要實現精準對接。注重從不斷滿足老年人養老服務實際需求的角度，制定城市養老服務相關政策。要不斷豐富養老服務內容，滿足老年人的生活照料、醫療護理、心理慰藉等全方位需求，提供個性化、高質量的養老服務，打造滿足不同老年人群體的專業化養老服務模式。要強化人才隊伍建設，以老年人的需求為導向，加強護理工作者、社會工作者、心理咨詢師等人才的定向培養力度，鼓勵醫護人員進行多點執業，鼓勵志愿者參與養老服務，不斷充實服務力量，提升服務機構管理和運營水平。