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本報(bào)記者   孫彥川

近年來，地處閩粵贛三省交界的福建省龍巖市打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，又緊緊抓住國(guó)家支持原中央蘇區(qū)發(fā)展的歷史機(jī)遇，在為老服務(wù)事業(yè)發(fā)展上邁出新步伐。

解難事、打硬仗，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)陣地

2018年以來，龍巖市已連續(xù)六年將“推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工程”列入市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，出臺(tái)《龍巖市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展（2020—2022年）行動(dòng)計(jì)劃》《龍巖市新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和移交管理辦法》等文件，積極推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。龍巖市民政局、市財(cái)政局等八部門推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)突破“難、硬、重、新”工作行動(dòng)，提出3年內(nèi)建設(shè)31所農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、27處老年人助餐點(diǎn)，新增普惠性養(yǎng)老床位2620張，實(shí)施3423戶困難老年人家庭適老化改造，培養(yǎng)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員不少于5600人等目標(biāo)，著力打造“清新龍巖·養(yǎng)生福地”品牌。龍巖市“難、硬、重、新”工作行動(dòng)專班緊盯項(xiàng)目推進(jìn)情況，開展督促督辦。

2022年，全市投入1.08億元發(fā)放老年人福利及支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成市縣兩級(jí)社會(huì)福利中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)全覆蓋。

“福建省民政廳下?lián)苁〖?jí)福彩公益金時(shí)充分考慮蘇區(qū)、老區(qū)等因素，按照因素分配法形成資金分配方案，并結(jié)合全國(guó)第二批、第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)遴選試點(diǎn)縣（市、區(qū)），龍巖市的革命老區(qū)縣、原中央蘇區(qū)縣享受到了很大的政策傾斜。”龍巖市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“近年來，我們還持續(xù)深化‘社會(huì)組織+老區(qū)村’，開展‘陽光1+1’牽手行動(dòng)，動(dòng)員引導(dǎo)公益慈善類社會(huì)組織、社區(qū)社會(huì)組織，依托農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)陣地開展服務(wù)，取得了良好成效。”

截至目前，全市已建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)153家、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心93所、養(yǎng)老服務(wù)站153所、農(nóng)村幸福院1227個(gè)。

在幸福院建設(shè)中，武平縣民政局結(jié)合實(shí)際，積極協(xié)調(diào)把閑置的校舍、村部或村幸福院改擴(kuò)建成長(zhǎng)者食堂，并新建13個(gè)長(zhǎng)者食堂。其中，民主鄉(xiāng)將文化康養(yǎng)健身中心項(xiàng)目列入2022年度“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，盤活閑置資產(chǎn)，建設(shè)了日間照料中心、長(zhǎng)者食堂、百姓舞臺(tái)（廣場(chǎng)）、鄉(xiāng)賢小屋、彈唱室、閱覽室等功能站室，總投資約200萬元。

籌資金、聚人力，開展多元服務(wù)

2018年，福建省民政廳統(tǒng)籌部省兩級(jí)福彩公益金支持各地開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，長(zhǎng)汀縣、連城縣各獲得300萬元補(bǔ)助資金，用以開展農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。經(jīng)過探索，兩地形成了長(zhǎng)汀“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”、連城縣新泉鎮(zhèn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法，得到省民政廳、省發(fā)展改革委的認(rèn)可。后來，省民政廳將試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大到20多個(gè)縣。

得益于這筆資金，連城縣新泉鎮(zhèn)打造了謙吉堂養(yǎng)老服務(wù)照料中心，為全鎮(zhèn)19個(gè)村的老人提供醫(yī)療、生活照料、康復(fù)關(guān)懷、短托臨托等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“醫(yī)養(yǎng)康護(hù)樂”五位一體，并對(duì)各村幸福院起到指揮調(diào)度、統(tǒng)籌指導(dǎo)、遠(yuǎn)程管理等作用。此外，新泉鎮(zhèn)通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，在北村幸福院、樂江村幸福院等地各配置了1—2名助老員，負(fù)責(zé)幸福院的日常運(yùn)營(yíng)管理、老年人基礎(chǔ)信息采集、健康檔案錄入、上門服務(wù)、助老服務(wù)策劃及活動(dòng)實(shí)施等。

近年來，龍巖市的留守老人日趨增多。2021年，市民政局利用福建省、龍巖市將長(zhǎng)者食堂示范點(diǎn)建設(shè)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目的契機(jī)，建設(shè)長(zhǎng)者食堂11個(gè)，每個(gè)食堂爭(zhēng)取到獎(jiǎng)補(bǔ)資金30萬元。2022年以來，龍巖市再次爭(zhēng)取資金建設(shè)長(zhǎng)者食堂90個(gè)，每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)15萬元。此外，龍巖市民政局還利用河仁慈善基金會(huì)捐贈(zèng)的1200萬元善款，啟動(dòng)了80個(gè)長(zhǎng)者食堂建設(shè)項(xiàng)目。截至目前，全市已建成長(zhǎng)者食堂185個(gè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，助餐服務(wù)得到廣泛開展。

有的長(zhǎng)者食堂在空余時(shí)間還可以轉(zhuǎn)換為觀影室、棋牌室、乒乓球室、閱覽室，為老人提供文化娛樂空間，滿足老人交流的需要，豐富老人的精神生活。2022年，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在長(zhǎng)者食堂內(nèi)設(shè)置公益性崗位，為行動(dòng)不便的老人送餐上門。

抓關(guān)鍵、謀實(shí)招，保障食堂運(yùn)營(yíng)

2022年，龍巖市民政局利用省級(jí)養(yǎng)老事業(yè)補(bǔ)助資金獎(jiǎng)補(bǔ)了52個(gè)正常運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)者食堂的城鄉(xiāng)社區(qū)，支持其加強(qiáng)長(zhǎng)者食堂運(yùn)管維護(hù)、購(gòu)置設(shè)施設(shè)備、開展改造提升等，標(biāo)準(zhǔn)為每家食堂獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元。今年6月，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市民政局會(huì)同市財(cái)政局印發(fā)《龍巖市長(zhǎng)者食堂建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》，以期延續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

今年，市民政局、市財(cái)政局印發(fā)《龍巖市長(zhǎng)者食堂建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》， 要求長(zhǎng)者食堂達(dá)到“四區(qū)八有”標(biāo)準(zhǔn)。“四區(qū)”，即有食品加工制作區(qū)、選餐配餐區(qū)、就餐區(qū)、衛(wèi)生洗漱區(qū)；“八有”，即有一套實(shí)用的炊事器具、有一套滿足需求的餐具桌椅、有一臺(tái)消毒碗柜、有一臺(tái)保鮮冰柜、有一臺(tái)留樣冰箱、有一套供暖降溫設(shè)備、有一套電子監(jiān)控設(shè)備、有一套消防器材。為確保安全平穩(wěn)運(yùn)行，龍巖市民政局還要求各地的長(zhǎng)者食堂做到食材可溯、價(jià)格公道、安全衛(wèi)生。

考慮到老人的經(jīng)濟(jì)承受能力，各地努力降低食堂運(yùn)營(yíng)成本，并努力爭(zhēng)取捐贈(zèng)。上杭縣嘗試在長(zhǎng)者食堂內(nèi)設(shè)置公益性崗位，少數(shù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村給予長(zhǎng)者食堂一定補(bǔ)貼，還有一些村爭(zhēng)取到本村企業(yè)的支持。

永定區(qū)培豐鎮(zhèn)上和村黨支部經(jīng)研究，將午餐和晚餐的成本控制在10元左右，60歲以上就餐老人每人可享受5元補(bǔ)貼。“自籌辦以來，黨員主動(dòng)參加志愿服務(wù)，村民積極捐款捐物。接下來，我們將繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)和運(yùn)營(yíng)模式，將長(zhǎng)者食堂越辦越好。”上和村黨支部書記謝偉金說。

在上杭縣白砂鎮(zhèn)豐源村，本村70歲以上老年人以及殘疾人等群體，每逢圩日都可以在幸福院里的長(zhǎng)者食堂免費(fèi)享用午餐。2019年5月，該村成立了“愛滿山村”新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)。每到老人們聚餐的日子，服務(wù)隊(duì)的年輕人就早早到食堂去幫廚。服務(wù)隊(duì)除了在長(zhǎng)者食堂幫廚，每年還會(huì)組織舉辦“孝老愛親”文藝晚會(huì)，服務(wù)隊(duì)的醫(yī)護(hù)人員定期上門為老人檢查身體，以實(shí)際行動(dòng)給老人愛的陪伴。

“我們村里的群眾都自發(fā)為幸福院捐款捐物。”豐源村黨支部書記兼主任傅翔說。

“接下來，政府部門將繼續(xù)為幸福院和長(zhǎng)者食堂的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)積極爭(zhēng)取更多資金，同時(shí)還將積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)賢、企業(yè)等社會(huì)力量積極開展慈善捐贈(zèng)，在全社會(huì)營(yíng)造孝老敬老的良好氛圍。”龍巖市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。