日韩精品电影一区亚洲,1000部毛片A片免费视频偷拍,伺候含尿皇上h,欧美精品欧美激情在线观看

本報記者   馬麗萍

“身為一線養老護理員，對未來的職業規劃和發展時常感到迷茫，養老護理職稱體系的發布猶如一道光，照亮了我們未來的職業發展方向。”江蘇省老年公寓護理員、2023年江蘇省養老護理職業技能競賽一等獎獲得者陳慧道出了很多養老人的共同心聲。

7月27日，江蘇省專業技術人員職稱工作領導小組正式印發《江蘇省養老護理專業技術資格條件（試行）》（以下簡稱《資格條件》），9月15日，江蘇省民政廳舉行專題新聞發布會。在全國率先建立養老護理職稱體系，這意味著養老護理專業職稱評定“夢想”即將成為現實。《資格條件》緣何而來、核心內容何在？醞釀過程幾何？實施時間表路線圖如何規劃？帶著這些問題，本報記者日前專訪了江蘇省民政廳養老服務處處長林莉，請她深度解析這一突破性政策創制背后的故事。

政策緣起：如何破解養老人才供給難題

記者：怎樣打通養老護理人才職業上升通道，提升行業整體服務水平？請您介紹一下《資格條件》出臺的背景，具體觸發破題立項的點是什么？

林莉：從人口老齡化背景來看，截至2022年年底，江蘇省60周歲以上常住老年人口1974萬，占常住人口總數的23.18%，高出全國3.38個百分點。近年來，省委、省政府主要領導多次對推進養老服務體系建設作出重要批示，提出明確要求。養老服務人才隊伍是養老服務體系建設的重要支撐，解決人才供給難題是推動養老服務高質量發展的重要一環。

從現實需要來看，養老服務業發展日趨專業化、系統化，現有的職業技能等級已無法全面準確評價養老護理人才的能力和水平，如何打通養老護理人才職業上升通道，更好地促進養老服務和相關領域專業人才互通？如何滿足相關專業院校招生和畢業生就業需求，解決養老服務人才短缺的矛盾？這些已成為養老服務體系建設不容回避、迫切需要研究解決的現實問題。

從具體契機來看，2021年，江蘇省民政廳與南京中醫藥大學合作共建全國首家本科以上學歷的養老服務與管理學院，并上升為部省合作高層次專業化人才培養項目。建立了高層次人才培養機制，如何留住人才？當年10月，民政部和江蘇省政府在南京召開加強養老服務高層次專業化人才培養項目會商協作機制第一次會議，會議明確江蘇省承擔“探索建立養老護理專業職稱體系”的試點任務。

記者：如何發揮政策激勵效應？近年來圍繞養老護理人才隊伍建設，江蘇省民政廳都做了哪些方面的重點工作？

林莉：近年來，著眼于整體性、系統化推進全省養老服務人才隊伍建設，我們謀劃和出臺了一攬子配套政策措施。

2021年6月，省民政廳聯合財政、人社、發改等7部門共同出臺了《關于加強養老服務人才隊伍建設的實施意見》，完善了養老服務人才培訓、能力建設、政策支持、褒揚激勵、行業監督等方面的制度舉措，并在養老護理員崗位補貼、加強醫養康養人才建設、健全養老服務人才流動機制等方面實現政策性突破，成為“十四五”時期指導我省養老服務人才發展的綱領性文件。

與此同時，我們充分發揮職業技能競賽的引領作用，圓滿承辦首屆國賽，推動省賽常態化高規格舉行，同步開展全省養老護理員“全員大練兵 萬人大比武”、江蘇省年度“最美養老護理員”選樹等配套活動，并與一年一度的江蘇國際養老服務博覽會形成聯動宣傳效應，持續助力養老服務人才隊伍建設。

此外，通過加強學歷教育、實習實訓、職業培訓，構筑“三位一體”的養老服務人才培養模式。“十四五”以來累計培訓養老護理員37.2萬人次，超過11萬人次通過養老護理員職業技能等級認定；在全省培育養老服務產教融合型企業12家，評定24家省級養老服務人才實訓基地，并給予專項資金支持；2021年以來已發放各類津補貼4000余萬元，惠及1.5萬余名養老服務人員。

記者：調查研究是制定政策的重要前提和有效工作方法，在政策出臺前，省民政廳是否就養老服務人才隊伍建設做過相關調研，在調研中都發現了哪些問題？

林莉：今年，結合主題教育，我們專門開展養老服務人才隊伍建設的調研。總體來看，我省養老服務人才隊伍建設走在全國前列，但也存在不少短板弱項。例如，據不完全統計，我省共有失能半失能老年人超過150萬人，但養老機構護理員僅6萬人，總量存在較大缺口；與城市相比，農村地區養老護理人才隊伍發展相對滯后；養老護理隊伍是“4050”人員占主導，且“60后”居多，每4個護理人員中就有一個是老年人；從學歷層次來看，我省養老護理員中，大專及以上學歷的僅占20%，半數以上文化水平較低。總量不足、質量不高、結構不優、上升通道不暢、社會認可度低、流失率較高等問題嚴重制約著養老服務高質量發展。

政策醞釀：探索一線服務人員職業上升通道

記者：作為一項新生事物，養老護理職稱體系的建立是從無到有，沒有現成的經驗可借鑒。請您介紹一下《資格條件》在起草過程中解決了哪些關鍵性問題？

林莉：“第一個吃螃蟹的人”總是要勇于面對未知的難題。我們遇到的第一個難題就是養老護理職稱體系的序列歸屬問題。術業有專攻，省人社部門給予了有力指導，最終確定將養老護理專業技術資格納入衛生系列。另外，在《資格條件》的適用對象、評審條件設定、學歷起點、專業能力要求等核心問題上，我們也做了多輪論證。

在適用對象方面，涵蓋了養老機構、居家社區養老服務組織的養老護理服務與管理專業技術人員，突出“在職在崗”。

在評審條件的設定上，統籌考慮學歷資歷、專業能力和業績成果，在注重養老服務理論水平的同時突出一線護理實績，從實踐技能和業績成果兩方面進行考察。

在專業能力要求中，對各個職稱層級均提出了平均每年從事養老服務一線護理、護理管理、護理教學的工作時數。

在評審資格門檻上，要求具備一定的學歷，以中專為學歷起點，同時又打破“唯學歷”論，突出從事養老護理專業技術工作經歷。對從事養老護理工作中具有博士、碩士等高學歷者，設置初定通道，吸引高層次人才。

記者：制定任何一項新制度，都離不開專家論證環節。此次《資格條件》起草中哪部分內容引起討論最多，又是如何論證的？

林莉：摸著石頭過河，我們也是邊學邊干，一邊起草一邊討論，其中討論最多的還是各層級職稱對應的學歷起點、工作年限、破格條件等，它有一套嚴密的內在邏輯體系，需要前后印證、接續遞進、構架完整。為此起草組專家做了大量基礎工作，我們查閱了大量文獻資料，將養老護理資格條件與包括藥品、衛生、農業、鄉土、質量工程等專業領域已出臺的資格條件進行一一對照，畫出詳表。在總的原則上，既考慮到養老護理專技職稱的含金量，又兼顧到職稱評審的可及性和覆蓋面，反復論證其合理性、可行性。

舉例來說，如果一個相關專業的本科畢業生入職養老護理行業，目前根據《資格條件》要求，在其專業能力和業績成果都符合要求的情況下，職稱評審由初級到副高的年限最快是10年。打個不恰當的比方，一個本科生進入體制內辛苦工作10年，不一定能到處級崗位。所以，目前資格條件的設定對于廣大養老護理員而言還是比較合理與友好的。

記者：我們看到此次職稱評審在資格門檻上，最低學歷要求為中專（含職高、技校），相當一部分學歷低于中專但已獲得高級工及以上職業技能等級的養老護理員，則被排除在外，對此有何考量？

林莉：這確實是個問題。技能人才和專業技術人才的貫通我們最初考慮進去了，包括在每一個層級怎么貫通，什么情況下技能人才可以直接轉評專業技術人才。后來，考慮到養老護理職稱設立是一項重大突破，欲速則不達，一口吃不成胖子，根據人社部門的合理化建議，我們采取了相對穩妥的做法，第一步要先把養老護理職稱體系建立起來，確保這項全新工作能夠平穩落地，后續等積累了一定經驗后，再逐步考慮擴充和貫通的問題。

政策落地：科學規劃時間表路線圖

記者：《資格條件》實施后，下一步省民政廳對開展養老護理職稱評定有哪些安排？

林莉：《資格條件》印發后，我們緊鑼密鼓推進了一系列的組織工作。首先，經省民政廳黨組會研究通過，成立了江蘇省養老護理專業技術職稱評審工作領導小組，由民政廳主要領導擔任組長，相關處室共同參與，領導小組辦公室設在省廳養老服務處，負責職稱評審日常工作。

其次，組建江蘇省養老護理高級專業技術資格評審委員會。我們發布公告，公開征集評審專家，從110名申報專家中遴選出80名具有相關專業高級職稱的作為首批入庫專家。8月29日，省職稱工作領導小組給予同意組建的批復。

接著，研究擬定關于開展2023年度江蘇省養老護理專業技術職稱申報評審工作的通知，明確了申報評審的對象、渠道和流程等內容，9月12日由省民政廳、省職稱辦聯合印發，正式啟動首批評審工作。

9月15日，省民政廳召開專題新聞發布會，集中宣傳我省養老護理職稱評審政策和人才隊伍建設成效。發布會后，緊接著就對各設區市人社局、民政局業務條線進行培訓，計劃在年內完成首批評審工作。

我們系統謀劃，穩步實施，一步一個腳印，把這項具有開創意義的新工作落地落實。

記者：在職稱評定中，省級、地市、區縣各級民政部門將各自發揮怎樣的作用？

林莉：由于養老護理為職稱序列新增專業，為保證評審工作規范有序開展、口徑尺度統一，經與省人社廳協商，近兩年評審工作由省民政廳統一組織，后續積累經驗、條件成熟后，可下放權限實行分級評審。各設區市民政局要成立養老護理專業技術職稱申報評審工作小組，做好本地區養老護理職稱的組織申報、材料審核上報等工作。

記者：此次對專家評審委員會的成員構成有哪些考量？

林莉：根據《江蘇省職稱評審管理辦法（試行）》規定，高級職稱評審委員會評審專家庫應當由具有高級職稱以上的人員組成，其中具有正高級職稱的人員不少于1/2；評審專家庫包含主任委員庫、評審委員庫兩個子庫，主任委員庫由10名以上本職稱系列（專業）具有正高級職稱、知名度較高的學術技術帶頭人組成。

目前入選的80名專家（含主任委員）均為所在單位推薦、從事本專業或相關相近領域專業技術工作10 年以上、取得副高級及以上職稱3年以上，其專業背景涵蓋養老服務與管理、老年醫學、護理學、健康管理、老年社會工作等多學科。首批評審專家有效期兩年，兩年后可以更新增補。

記者：政策施行后，預計將對多大基數的人群產生激勵？

林莉：從我們掌握的基本情況來看，全省養老機構約6萬名工作人員中，本科及以上學歷占比0.99%，大專學歷占比18.9%，高中、中專及技工學校學歷占比27.71 %，也就是說，符合職稱評審學歷起點的有1萬多人。全省24所高職院校開設9種養老服務相關專業，在校生3.15萬人；32所中職院校開設14種養老服務相關專業，在校生2.61萬人；27所技工院校開設養老服務相關專業。此外，其他相近專業人員也可轉評，現有和潛在的養老護理高層次專業化人才規模將不斷壯大。

記者：職稱評定后，江蘇省將如何進一步放大職稱政策效應？

林莉：下一步，我們將加強高層次人才培養，繼續辦好政校合作共建的南京中醫藥大學養老服務與管理學院，鼓勵更多院校開設養老服務相關專業，搭建校企對接平臺，暢通招生和就業渠道；積極與財政、人社等相關部門溝通銜接，完善養老服務人才激勵制度，對于獲得一定層級職稱且在養老護理崗位工作滿一定期限的專業人員，爭取給予配套激勵政策；引導養老服務機構建立技術職稱與崗位聘用、專業配備、薪酬待遇掛鉤的用人機制，改善現有養老服務人才發展環境，凝聚人才優勢，讓“蘇適養老”品牌成色更足、底色更亮。

記者：養老護理職稱體系建立后，江蘇養老服務人才隊伍形成職業技能人才和專業技術人才并行發展的良好局面。請問這兩者之間是什么關系，如何統籌發展？

林莉：職業技能人才和專業技術人才各有側重、不可或缺、相得益彰。我們將統籌好養老服務技能人才與專業技術人才的發展，著力建設一支高水平、復合型的養老服務人才隊伍。一方面，要打造養老護理高技能人才大軍。聯合相關部門，每年開展一線養老護理人員職業技能培訓，促進養老護理從業者提升實操技能水平。加強培訓成果轉化，將政策待遇與技能等級認定掛鉤，鼓勵引導養老護理員獲取證書。在全省興起學技術、練本領、比技能的熱潮，常態化開展養老護理大練兵、大比武，舉辦職業技能競賽，對于獲得一定名次的參賽選手，按規定可直接晉升相應養老護理員技能等級。另一方面，要充分發揮專業技術人才作用。就這次我省設立養老護理職稱體系來看，在全國范圍引發熱烈反響，說明這一制度設計順應了養老服務發展的新趨勢、新要求，體現了廣大養老人的共同期盼。今年是首次評審，我們要真正把德才兼備、專業過硬、業績突出的養老護理人才評出來、用起來，發揮他們在研制標準規范、提升機構管理、解決行業難題、參與技術創新、推動學科建設等方面的積極作用。簡而言之，兩者共同構成多層次、職業化、專業化的養老服務人才隊伍，共同致力打造“蘇適養老”發展新局面。

★一線回聲