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張東霞   李秀芝

2021年10月，習近平總書記在山東省東營市考察時強調，要努力把社區建設成為人民群眾的幸福家園。為此，東營市從2022年起，大力培育發展社區慈善基金，推動慈善力量下沉基層、服務群眾，以慈善、自治、互助方式破解居民身邊的“小急難”問題，助力幸福家園建設。

截至目前，東營市已設立9只鄉鎮（街道）社區慈善基金、66只社區微基金，依托社區慈善基金開展了100余個微慈善項目，解決居民身邊“小急難”問題300余件、服務輻射居民20余萬人。在締造社區美好生活圖景的實踐中，東營市社區慈善基金發揮著越來越重要的作用。

規范化運行：創新發展思路，加強統籌管理

東營市在充分調研、民主討論的基礎上，從社區慈善基金的可持續運營等角度出發，將社區慈善基金設在鄉鎮（街道），由鄉鎮（街道）統籌管理。

2022年6月，東營市民政局、市慈善總會聯合印發《關于大力推動社區慈善基金發展的指導意見》，明確規定以鄉鎮（街道）為單位設立社區慈善基金，下設社區慈善微基金，由市（縣）級慈善總會代為公開募捐，鄉鎮（街道）統一推進，構建“市（縣）級慈善總會—街道社區慈善基金—社區慈善微基金”的發展體系。

這一意見出臺后，街道領導和社區書記都加入了社區慈善基金管理委員會，有效加強對社區慈善基金的統籌管理和資源協調，提升社區慈善基金的運作效能。社區慈善發展體系良性運作的車輪加速轉動。

為確保社區慈善基金規范化運作，東營市各級民政部門和慈善總會相繼出臺文件。市慈善總會先后發布了《社區慈善基金運行指南》《社區慈善基金管理辦法》等，對社區慈善基金的設立程序、治理架構、使用范圍、資金來源等作出詳細規定；各區縣結合實際情況出臺實施方案和管理辦法，各鄉鎮（街道）制定運營規章制度和操作手冊，不斷完善社區慈善基金運行管理制度，優化運作流程。如東營經濟技術開發區東城街道制定多個制度文件，實現對社區基金人員、資金、項目的全流程管理；東營經濟技術開發區勝利街道制定《社區基金操作手冊》《社區慈善工作指導手冊》，建立基金管理委員會管錢和秘書處管事制度等。

可持續發展：拓寬籌款渠道，締造幸福社區

為實現社區慈善基金籌募常態化，東營市通過設立公開募捐箱、網絡籌款、開發“愛心匯”陽光捐贈平臺、定期開展社區慈善市集等方式，搭建“線上+線下”多元化籌募平臺，現已聯動200余家愛心企業、社會組織等，撬動了300余萬元社會資金。

在探索社區慈善基金募款的實踐中，各社區立足自有優勢資源，進行轉型升級，探索各具特色的社區慈善基金發展之路。

有的社區以社區慈善基金為支點，廣泛聯動社區愛心資源。勝利街道勝宏社區在為社區內的企業免費提供場地的同時，引導企業積極向社區慈善基金捐贈。在此基礎上，該社區進一步盤活其他愛心企業和社會組織等資源，在社區內開設殘疾人手工坊、“一元課堂”培訓班等，實現社區內部資源的公益利用。

有的社區以社區慈善基金為抓手，廣泛調動居民參與公益，實現公益隨處可見、隨處可為。如勝利街道錦苑社區居民參與志愿活動的積極性很高，該社區利用這一特點，開設勝利街道慈善總會錦苑店慈善超市。慈善超市面向社區居民提供服務，收入所得用于支持社區慈善基金。居民也可以在慈善超市開展義賣，為社區慈善基金籌款。在社區慈善基金的支持下，錦苑社區設立了志愿服務驛站，為居民提供免費理發、縫紉等服務；還設有“喜事幫辦”“幸福長廊”等多個志愿活動場所，打造“多位一體”慈善空間。

精準化服務：豐富慈善理念，共建美好生活

勝利街道轄區一部分老舊小區的多層建筑未安裝電梯，居住在高層的老年人上下樓普遍感到力不從心，一些老年人因此成了“宅老”。

為改善這一狀況，勝利街道通過社區慈善基金支持，實施“轉角遇到愛心椅”項目，在樓道二層半的位置安裝愛心座椅，讓老人在上下樓的時候有個歇腳的地方。項目現已籌資近8萬元，在18個社區的300個樓道安裝了愛心座椅。

用社區慈善基金安裝樓道座椅，折射出東營市秉持的現代公益慈善理念。在社區慈善基金的推進過程中，該市經過調研、探討，將社區慈善基金廣泛用于改善社區基礎設施、提升居民生活品質等方面，讓公益慈善與美好生活實現“雙向奔赴”。

依托社區慈善資金，東營市秉持“源自社區、用于社區”原則，聚焦困難群眾、特殊群體、民生實事、群眾關注的急難愁盼問題，陸續推出了“轉角遇到愛心椅”“爺爺奶奶的微景園”“社工陪你過暑假”等“幸福家園”系列微慈善項目，以項目化方式提供精準化服務，幫助社區居民解決身邊的“小急難”問題。

與此同時，一大批本土化公益社會組織和慈善專業人才、一大批由社區黨員帶頭、社區退休居民為主的志愿者隊伍，在東營市“幸福家園”系列微慈善項目的運作過程中，成為社區美好生活的締造者。

今年5月，山東廣播電視臺齊魯頻道“慈善齊魯”欄目播放東營經濟技術開發區東城街道金水社區“金水大媽”志愿服務隊開展為老志愿服務的愛心事跡。在社區慈善基金的支持下，金水社區黨委依托“金水大媽”志愿服務隊，實施“陪伴是一種幸福”銀齡助老項目，為獨居空巢老人提供入戶生活照顧、健康檢查、心理關愛等服務，顯著提升了獨居空巢老人的幸福感和滿足感。