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首頁本報記者 周冉冉
紹興的低收入農戶，如何依靠光伏發電項目走上共富之路？
樂清的困難家庭學子，如何在“助聯體”幫助下圓了上學夢？
湖州的低保邊緣家庭，如何得到定制化救助幫扶過上好日子？
9月8日，在浙江省“弱有眾扶”工作現場推進會上，如何讓困難群眾生活發生種種改變，這一系列的問題都有了答案。
共同富裕路上，一個也不能掉隊。浙江省全面推進“弱有眾扶”優享工程建設，精準救助實現“弱”的全覆蓋，陣地建設保障“有”的強支撐，多方聯動形成“眾”的聚合力，扎實推動共同富裕體現“扶”的高質量，構建精準、高效、智慧、溫暖的“弱有眾扶”新格局。
規范“助聯體”建設
推動縣級救助陣地全覆蓋
9月，樂清市磐石鎮沿江村的小麗（化名）升入高三，學習的勁頭更足了。“有那么多人關心我，我一定珍惜來之不易的學習機會。”小麗說。
小麗的父親是殘疾人，母親去世多年。在磐石鎮“助聯體”服務站的幫助下，小麗和父親享受到了低保、困難殘疾人生活補貼、義務教育困難生活補助、免費學校營養餐、免費乘公交車等多項救助幫扶政策。2022年，在得知她因家庭困難有了放棄學業的想法后，工作人員積極發揮“助聯體”作用，幫小麗圓了上學夢。
為小麗一家施以援手的“助聯體”全稱為社會救助服務聯合體，是集救助幫扶力量匯聚、資源統籌、隊伍培育、場景體驗、窗口展示等功能于一體的實體化運營平臺。
2020年，為更好地滿足困難群眾的救助需求，浙江省在樂清、三門等地探索建設縣級“助聯體”服務站，通過跨部門聯動合作，積極發動社會組織參與，為困難群眾精準推送“兜底保障+滿足個性化需求”的救助幫扶服務。
日前，在樂清市召開的全省“弱有眾扶”工作現場推進會上，浙江省民政廳發布：全省已建成縣級“助聯體”服務站84家，縣級“助聯體”服務站覆蓋率達93.3%，已協同26個部門單位，聯動2326家社會組織，撬動3100多家愛心企業共同參與救助幫扶，解決困難群眾服務需求31.8萬個。
為了加強“助聯體”規范化、標準化建設，浙江省民政廳前不久印發了《浙江省社會救助服務聯合體建設和運行工作指南（征求意見稿）》，從機構配置、服務功能、運營機制以及管理模式四個方面細化“助聯體”建設與運行標準，并明確“助聯體”星級評定的相關指標。
浙江省民政廳相關負責人指出，“助聯體”已經成為鏈接困難群眾需求端和救助幫扶供給端的樞紐平臺，在推動“弱有眾扶”工作向縱深發展中發揮了重要作用。據介紹，今年縣級“助聯體”服務站將實現全省覆蓋，同時推進星級評定工作，對評定為4星級以上的“助聯體”服務站進行不定期抽查核驗，力促服務品質提升。
完善“弱有眾扶”四級工作體系
聚合多部門之力促進救助高質高效
“謝謝你們的幫助，讓我不出門就辦好了證明。”近日，從社區工作人員手中接過證明后，舟山市普陀區沈家門街道魯家峙社區居民朱明（化名）連聲道謝。
今年4月初，癱瘓在床的朱明打算申請公租房。然而，因為行動不便，朱明無法去戶籍所在地東港街道葫蘆村提交相關證明材料，這讓他犯了難。魯家峙社區工作人員獲悉這一情況后，立即與葫蘆村村委會協商溝通，采取“呼叫轉移”模式幫其代辦，為朱明解了燃眉之急。
由于舟山市有眾多海島，困難群眾居住分散、人戶分離情況突出，“呼叫轉移”模式正是針對這一現狀施策。
據介紹，“呼叫轉移”模式由戶籍地村（社區）干部或網格員緊密關注困難群眾遷移居住情況，并向困難群眾居住地村（社區）推送信息，讓人戶分離的困難群眾免去兩頭奔波的麻煩，實現“困難群眾住到哪，關愛服務跟到哪”。
“呼叫轉移”模式實現了各部門救助信息互聯互通，浙江省“弱有眾扶”的聚合之力正體現于此。在省民政廳的牽頭組織下，目前，省、市、縣三級全部成立“弱有眾扶”優享工程專班，形成上下聯動、協調配合的工作格局。
“光FU行”是由紹興市慈善總會、新昌縣民政局等多部門聯合開展的全省首個光伏助力低收入農戶脫“低”志愿服務項目，免費為低收入農戶安裝維護光伏發電板。
“FU是光伏也是幫扶，是送福更是共富！以后咱們的日子會越過越好！”2021年5月以來，新昌縣不少低收入農戶家中都安裝了光伏發電板，看著為家里帶來富裕的光伏發電板，村民們樂得合不攏嘴。
“光FU行”預計10年內可為新昌縣2000家農戶帶來共計約8000萬元的經濟收入，幫助他們縮小收入差距。
通過救助陣地融合共建、制度協商共議、資金統籌使用等，紹興市實施了“光FU行”等116個慈善公益項目，滿足困難群眾多元化需求。
省民政廳相關負責人表示，全省建立完善市、縣、鄉、村“弱有眾扶”四級工作體系，融合縣級“助聯體”服務站、社會組織孵化中心、慈善基地、社工站等平臺載體，調動民政助理員等基層人員的工作主動性，形成“弱有眾扶”新格局。特別是在救助聯席會議的基礎上，省民政廳還鏈接群團組織、慈善組織、志愿者等社會力量，推動“救助+服務”高效均衡發展。
打造綜合救助品牌
取得線上線下施救實效
“女兒患重病，孫子們上學，我自己年紀大了，身上的擔子太重了！”家住湖州市南潯區雙林鎮千畝山村82歲的呂玉（化名）老人和女兒女婿、兩個孫子共同生活，就醫和就學的雙重負擔讓這個家庭陷入困境。
2022年年底，呂玉到千畝山村“助聯體”服務點尋求幫助。經過核對，今年1月，呂玉家庭被納入低保邊緣戶，針對每名家庭成員的專門救助方案也送至家中——老人的意外險、女兒的重病救助金、大孫子的大學生救助金、小孫子的幼兒園營養午餐費……依托一系列精準救助服務，解了呂玉家的燃眉之急。“政府給我們減免了水、電、氣、有線電視費，還給我們發放了電影券等，現在的日子可太好了！”呂玉感慨道。
呂玉一家正是湖州市打造的“六無六有”綜合救助示范品牌的受益者。而“六無六有”救助品牌的探索建立，正是浙江“弱有眾扶”工程發揮線上線下救助實效的一個縮影。浙江省統籌建設大救助信息系統，橫跨25個部門，縱貫省市縣鄉村5級，整合基本生活救助、專項救助、惠民補貼（如電費、有線電視費減免）等15個事項“一件事”聯辦，由民政部門認定困難對象后，推送聯辦部門辦理，困難群眾可實現“一次申請救助、政策應享盡享”。
同時，充分發揮智慧監測兜準底、兜牢底的功能，將家庭經濟狀況核對功能嵌入救助業務事前預判、事中審核、事后監管全流程，核對數據增至15個部門29類（含73家銀行）。如寧波市以數據賦能，實現“個人所得稅、車輛購置稅、企業所得稅”三類困難群眾涉稅數據共享，確保困難對象精準認定。
通過對低收入人口數據庫迭代優化，監測人員從“在冊對象”向“潛在對象”拓展，按照家庭六大維度、抗風險能力三個等級，實行分層分類、動態監測、異常預警。截至目前，全省低收入人口基礎數據庫監測人數達到248.56萬人，占戶籍人口的4.73%。
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