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本報記者   雷   耀

中共中央政治局7月24日召開會議部署下半年經濟工作時指出，要加大民生保障力度，兜牢兜實基層“三保”底線。保基本民生、保工資、保運轉，是維護人民群眾利益的必然要求，是保障政府履職和各項政策實施的前提條件，是維護經濟健康發展和社會大局穩定的“壓艙石”。

今年以來，貴州省畢節市民政局緊盯兜住“三保”底線，建立健全社會救助兜底保障機制，落實低保擴圍增效要求，推動“人找政策”向“政策找人”轉變，進一步織密織牢困難群眾基本民生保障網，牢牢守住民生保障“基本盤”。

預警提示+定期復核，讓救助更及時

“沒想到，現在的救助還能主動送上門，太及時了，這可幫我家解了燃眉之急，謝謝了。”近日，家住大方縣慕俄格古城街道九層衙社區的王某對上門回訪的民政干部感激地說，“從7月開始，我們每月都領到了886元的低保金。”

對王某的主動及時救助得益于畢節市建立的低收入人口動態監測預警機制。此前，社區接到預警提示后，上門核實情況發現，王某身患腎衰竭，每周需透析治療3次左右。他母親是肢體四級殘疾，并患有多種慢性病，需長期用藥治療。全家平日主要靠他弟弟和妹妹在外務工維持生活。家中無固定收入，高昂的醫療費用導致家庭負擔較重。社區主動告知和幫助王某家申請了農村低保。

記者了解到，畢節市民政部門縱向依托省級低收入人口信息平臺，建立健全低收入人口動態監測預警機制，通過“線上預警、線下核處”，及時將符合條件的重病重殘人員、失業人員、受災人員等納入兜底保障范圍；橫向建立同鄉村振興、醫保等10多個部門的信息比對機制，及時將符合條件的困難群眾納入兜底保障范圍。

“我們持續開展低保年度核查工作，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶等進行全覆蓋走訪排查，對因病、因災、因殘、因學等導致生活困難家庭進行入戶調查，及時將符合條件的困難群眾納入低保或特困供養范圍。”畢節市民政局相關負責人告訴記者，“對不符合低保條件，但仍存在其他困難的，視情況分類落實臨時救助等措施，切實防止返貧致貧。”

3月31日，威寧彝族回族苗族自治縣羊街鎮社會事務辦工作人員在對低保提標新增戶入戶復查時，再次來到大洼村張某家核實情況。張某的兒子患有精神、智力殘疾，兒媳生下3個孩子后離家出走至今未歸。張某本人無勞動能力，全家6口靠張某63歲的妻子外出務工維持生活。張某家6口人按程序于4月被納入農村低保，每月可領取低保金1258元。6月，縣民政局按程序為張某家發放了3000元的臨時救助金，還幫助他家解決了農村合作醫療繳費問題。

單人施保+低保漸退，讓救助更精準

為更好體現社會救助的精準性，畢節市民政局建立健全分類管理機制，對整戶不符合低保條件的防止返貧監測戶，以及其他低收入家庭中靠家庭供養且無法單獨立戶的重病重殘人員，參照“單人戶”納入低保。完善分類施保政策，對低保對象中的老年人、殘疾人、在校學生等特殊群體，按一定比例增發補助金。對困難家庭因殘、因病、因學等增加的剛性支出，以及實現就業創業必要的成本，在核算家庭收入時給予適當扣減。

赫章縣七家灣街道銀穗社區的陳某就是“單人保”政策的受益者。陳某一家6口共同生活。70多歲的陳某為視力二級重度殘疾，兒子和兒媳為普通勞動力，兒子的3個孩子均為義務教育階段學生。陳某家庭負擔較重，因兒子兒媳有臨時務工收入，在收入核算時，家庭人均純收入超過了當地低保標準但低于低保標準的1.5倍，陳某本人符合單人施保政策。民政部門在完成低保審核確認相關認定程序后，于8月將他納入“單人保”，每月可領取低保金427元。

“我們建立完善低保家庭超標漸退機制，加強農村低保家庭監測預警和動態管理。”畢節市民政局相關負責人告訴記者，“對農村低保家庭成員通過就業創業，家庭經濟狀況持續好轉，家庭人均純收入已經超過當年低保標準的，根據該家庭就業創業類型和收入穩定情況，按規定分別給予3至6個月的漸退期。”

家住大方縣六龍鎮和平社區的在校學生蘇某原本有一個幸福的家庭，但這一切在2021年父親去世后發生了改變。母親改嫁，不再照管還在上大學的他。蘇某因無勞動能力，沒有收入，民政部門于2021年10月按程序將他納入農村低保，每月可領取低保金347元。蘇某2022年7月大學畢業后，至年底一直在家待業。今年1月，他到湖北鄂州打工，每月有工資收入4000元。3月，工作人員入戶核查發現，蘇某收入已經超過低保標準，符合低保漸退條件，按規定他的漸退期為今年3月至8月。

臨時救助+個案會商，讓救助更溫暖

“對現在的我來說，這5000元就是雪中送炭啊。”租住在威寧縣海邊街道海邊社區的李某看著手機里收到的銀行到賬短信激動地流下了眼淚。李某是四川省富順縣人，今年年初，她帶著1歲的女兒到威寧縣尋找孩子的父親，因要照顧女兒無法找工作，所帶的生活費沒多久就花光了，基本生活陷入困境。4月，海邊社區“兩委”了解到李某的實際困難后，主動上門宣傳臨時救助政策，并指導她填寫了臨時救助申請。海邊街道社會事務辦審核后將李某的申請資料遞交給威寧縣民政局。很快，威寧縣民政局組織相關部門就李某的救助申請進行會商，審批了5000元臨時救助金，幫助她解決臨時困難。

對李某的臨時救助是畢節市優化非本地戶籍人員救助、為臨時遇困群眾救急解難的一個縮影。

據介紹，畢節市民政局按照民政部等四部門關于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知要求，進一步優化非本地戶籍人員救助申請程序，健全完善臨時救助制度，全面推行由急難發生地直接實施救助。同時，畢節市全面建立“救急難”機制，依托包村干部、村（居）委會干部等，及時發現轄區內遭遇急難事項的家庭或個人，及時落實救助政策。健全由政府主導、民政牽頭、有關部門參與的個案會商機制，針對重點急難個案進行會商，妥善解決群眾急難問題。

家住七星關區大新橋街道天生橋社區的章某是個案會商機制的受益者。章某和兒子兒媳、兩個孫子一起生活，他的兒子患有心衰竭等疾病，2022年以來已花費醫療費用近10萬元，高昂的支出致使全家生活陷入困境。今年2月，基層民政工作人員在入戶走訪時發現章某家的困難后，上報七星關區民政局。區民政局審核材料后，協調召開區級社會救助聯席會議，采取個案會商的形式，對章某家實施救助。醫療保障部門主動為章某家發放急難醫療救助金3.3萬元，民政部門主動為章某家發放急難臨時救助金2萬元，并將他家納入農村低保范圍。

如今，在畢節市，不斷健全完善的社會救助制度，逐步擴大的救助保障范圍，持續優化的救助流程和方式，讓社會救助更精準、更高效、更有溫度，讓更多困難群眾感受到了來自黨和政府的溫暖。